关于临沧市临翔区新型工业化建设的调研报告(2)

2019-03-09 13:19

在办事过程中频繁遇到的“门难进、脸难看、事难办”等老大难问题得到有效解决。特别是2011年以来,临翔区成立了博尚特色工业园区管理委员会,做到每个项目有一名处级领导挂钩协调、每个项目有一名责任人抓好落实、每个项目有一个服务小组上门服务、每个项目有一套方案推进实施、每个项目有一套规范程序流程、每个困难有一个办法解决,软环境建设不断优化,服务质量不断提升,良好的投资环境逐步形成

(二)临翔区新型工业发展的劣势分析

临翔区作为落后欠发达地区,由于受经济社会发展落后,基础设施薄弱等相关因素的影响和制约,致使工业经济发展总体上处于总量小、基础薄、产值低、科技含量不高、产业链不长等发展现象 。虽然在市委、市政府的正确领导和全区各级各部门的共同努力下,临翔区工业发展有了较大突破,但放眼全省和全市来看,依然存在许多困难和问题,特别是工业总量不大、产业层次不高、产业链条不长、创新能力不强、规模以上企业不多、产业结构不优等问题仍然十分突出,我区的工业发展仍处于初级阶段,主要表现在:

1、工业总量小, 据统计,2012年全年,全区地方生产总值达55.84亿元,同比增长17.4%,占全市比重仅为15.8%;全区工业增加值为13.8亿元,同比增长35.6%,占全市比重为12.26%。

2、发展方式粗放,工业化程度较低。目前,我区仍处于工业化初期,产业发展水平较低,传统初加工行业比重高,高新技术行业极少,产业链短,附加值低。就目前而言,我区三次产业结构有2011年比例为:22.9∶30.6∶46.5调整到2012年比例为:20:38:42,与全省、全市及发达地区相比,我区一产、三产比重均比全省、全市及发达地区高,而二产比重相对较低。从三次产业结构分析,我区第二产业所占三次产业结构调整比例较低,工业化程度低。

3、工业经济质量效益不高,拉动力不强。2012年,全区工业增加值占生产总值的比重仅为24.7%,低于全市7个百分点,全部工业增加值排在全省60位,其中规模以上工业企业增加值占全区工业增加值的比重为76.6%;工业上缴税金为21649万元,‘仅占全区财政总收入的28.21%,工业拉动作用不强。

4、工业企业规模小,龙头带动作用不十分明显。2012年,全区15户规模以上工业企业实现工业总产值194280万元,同比增长74833万元,增长62.65%,占全区工业总产值309864万元的62.7%;实现工业增加值105742万元、占全区工业增加值的76.62%;实现主营业务收入173761万元,利润总额14923万元,规模以上企业发展对工业经济发展有着主导作用。但我区多数企业属小作坊、小规模生产,“小、散、弱”特征十分明显,截止目前全区共有工业企业107户,

规模以上企业仅有15户,年产值上亿元的仅有9户,绝大多数企业规模化程度低,仅停留在销售原料上,小作坊与大市场、小规模与大集团的矛盾凸显,企业经济效益不高,龙头企业还没有建立。

5、项目要素保障困难,工业项目落地少、推进难、开工慢。目前,全区工业基础设施薄弱,土地、道路、供电、供水等基础设施滞后,项目要素保障困难,加之企业规模较小、实力不强,投融资渠道单一,工业投入不足,工业固定资产投资落实较难。

三、加快临翔区新型工业化的对策措施

通过以上对临翔区工业经济发展环境的优、劣势分析,深刻了解到临翔区作为落后欠发达地区,由于受经济社会发展落后、基础设施薄弱等相关发展问题的影响和制约,我区要加快推进新型工业化进程,必须充分利用好区域发展优势,努力克服区域发展劣势,结合发展的实际情况,从抓招商、上项目、建园区、调结构、重落实5个方面着力。具体措施表现有:

(一)坚定不移抓招商。落后地区加快发展最为有效的途径就是大力引进发达地区的资金、技术、人才和理念,要围绕国家产业政策,立足沿边、沿江的地缘优势和丰富的资源优势,以招商引资为突破口,切实将招商引资作为第一要务,下大力气抓实招商。要积极加强与国内外发达地区合作,以世界眼光、战略思维和博大胸怀,主动融入外部世界,参与国际国内合作,弥补自身不足,换取长远发展,实现互利共嬴。要积极采取“引进来”、“走出去”和“以商招商”、“政企联动招商”等多渠道招商机制。加大“引进来”力度,

坚持“大中小一起要,高中低一起上,内外资一样引”,不论规模大小,不论资金主体成分,只要项目产品有市场、有效益、有税收、有就业,有利于发展,都要敞开大门,积极引进发展。要充分利用区位、资源、产业等优势,积极做好项目包装推介,做到有一本书推介项目、有一套光碟宣传项目、有一份多媒体汇报项目的“三个有”工作要求,力求在引办大企业、新上大项目上实现重大突破。同时,要大胆鼓励和支持有条件的企业“走出去”,加大营销力度,着力开拓市场,推进产业转移和境外投资。力争在陶瓷加工园区建设、家具研发、农业机械生产、金属硅冶炼园区建设、博尚特色工业园区基础设施建设、水产品深加工、饲料加工、花岗岩综合开发、博尚亚高原体育基地建设等重点项目招商方面取得新突破。

(二)千方百计上项目。项目是抓手,是工业发展的载体。加快工业发展,要把抓好项目落实放在突出位臵。要树立“大项目支撑大工业、大工业带动大发展”的理念,把项目建设作为重中之重,想方设法引项目,千方百计上项目,集中精力抓项目,努力形成“储备一批,落地一批,投产一批”的良性循环机制,突出在建项目抓进度,前期项目抓报批,备选项目抓衔接,切实提高项目的对接率、成功率和开工率,加快推进重点工业项目建设。要按照发挥优势、突出特色、分工协作、梯度推进、持续发展的原则,努力实施大企业、大集团战略,抓好大项目带动,紧紧围绕“桥头堡”建设、传统产业升级、新兴产业培育和承接东部产业转移的目标,谋划、争取和建设一批能够带动全局、引领发展的大项目、好项目。2012年全年,全区共实施工业项58个,总投资594256万元,累计完成投资411710万元, 截止2013

年1至6月,全区共实施工业项目35个,总投资亿125582万元,累计完成投资 94364万元;实际完成投资37739万元。 (三)抓好规划建园区。要加快推进博尚特色工业园区规划建设。围绕“一园四片”的工业布局,形成特色鲜明、优势互补的新型工业体系和工业集群,尽快完成博尚核心区的总体规划,加快推进核心区规划编制工作,启动项目建设,尽早发挥工业园区的产业积聚效应和示范效应。要抓好基础设施配套建设。着力改善供电、供水、交通等基础设施,为企业创造良好的发展条件。要积极探索以实体经营与资本运营相结合的工业投资公司运作模式,开展博尚特色工业园区建设、重点项目前期投入、企业股权投资、行业整合、工业用地及重要工业品收储等投资活动,抓好工业项目的投融资与建设。要强化工业要素保障,加大项目用地协调服务力度,优先保障工业用地;用好用足云南省低丘缓坡土地综合开发利用试点政策,引导工业上山、企业入园;积极争取电价改革先行先试政策,降低用电成本,促进优势生产要素向优势企业聚集,促成一批优势企业向园区集中,逐步实现工业园区化、产业集群化,不断扩大园区经济总量,壮大园区经济实力。

(四)培育产业调结构。要坚持以结构调整为主线,以提高企业竞争力为核心,不断推动产业结构优化升级。积极培育壮大龙头企业。围绕资源开发和资源整合,努力引进具有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大企业、大集团、上市公司,做强做大工业产业。重点培育“五大产业”,即:以泛华公司为龙头的林板一体化产业,以天鸿公司为龙头的高岭土产业,以鑫圆公司为龙头的锗产业,以现有硅冶炼企业为基础,引进实力强的大企业培育为硅产业的龙头企业,


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