际情况，采用经济或者非经济的一系列政策，包括支柱产业结构高度化政策和支柱产业结构协调化政策。
衰退产业是指在正常情况下，在一定时期内，一个国家或地区的某一产业处于产业自身生命周期的衰退期，由于技术进步或需求变化等因素致使市场需求减少，生产能力过剩且无增长潜力，同时又在国民经济当中的地位趋于下降的产业。衰退产业政策包括进行必要的产业融合、将衰退产业调整援助政策列入现有国家产业政策规划制定相关财政、税费调控政策等。
幼稚产业扶持政策。幼稚产业是指在工业后发国家的产业机构体系中，相对于工业先行国家成熟的同行产业而言，处于“幼小稚嫩”阶段的产业。政府运用经济手段、行政手段和法律手段等来促进幼稚产业的发展。
103.什么是全要素生产率检验方法？
答：在索洛模型Y?AF(K,L)中，K代表资本投入，L代表劳动投入，A是衡量现期技术水平的指标。经济增长可以由于许多原因而变动，最经常产生的变动是因为有关生产方法的知识增加，因而?A/A经常被作为技术进步的衡量指标，称为全要素生产率的增长率。在产业结构分析中，全要素生产率指某产业部门产值增量中扣除资金增长和劳动增长后的剩余部分，它反映了产业技术状态，若小于0表明技术进步动因不足，反之表示技术进步势头旺盛。全要素生产率既可以用来选择主导产业，也可以用来检验产业结构政策的实施效果。
104.如何进行产业结构政策的AHP效果检验？
答：层次分析法大体上可按下面四个步骤来进行：（1）建立层次结构模型；（2）构造判断矩阵；（3）计算判断矩阵的特征向量；（4）比较产业结构政策实施前后的绩效差异。
106．为什么说实现有效竞争是产业组织政策的基本目标？
答：从现代产业组织理论的角度而言，高效率的竞争应是规模经济与竞争活力相兼容的“有效竞争”（workable competition）。有效竞争要求规模经济与市场竞争活力相兼容。有效竞争问题就是经济效率问题，有效竞争的实质就是追求较高的经济效率。与此同时，政府制定产业组织政策的基本目标是为了促进产业组织合理化，在总体上保证整个产
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业既能实现规模经济，又不失竞争活力，处于有效竞争状态，以提高产业经济效率。所以，有效竞争是政府制定与实施产业组织政策的基本目标。
107．简述有效竞争的衡量标准。
答：对于有效竞争的衡量标准，以下三个原则应该注意：（1）有效竞争是一种竞争收益明显大于竞争成本的竞争。有效竞争必须要求竞争效益（收益与成本比）大于1，至于竞争效益具体要达到多大才能称得上是有效竞争，这是一个需要根据各国各时期的具体情况而定的问题，但至少它为有效竞争规定了一个最低限。；（2）有效竞争是一种适度竞争，既不是过度竞争也不是竞争不足；（3）有效竞争应符合规模经济要求。规模不经济状况下的竞争是一种低水平的竞争，而低水平竞争意味着企业要以较多的资源投入才能得到一定量的产出，表现为经济效率低下。这显然是与以追求较高经济效率的有效竞争目标相违背的。因此，有效竞争应该是在满足最小经济规模条件下的竞争，这样才能实现较高的经济效率。
108．简述规模经济政策的适用性及其政策体系。
答：规模经济政策的适用性。追求规模经济的产业组织政策通常是经济发展水平较低的国家，对市场集中和进入壁垒偏低的产业所采取的产业组织政策重点。在经济发展水平较低的国家，往往缺乏资本的大量积聚和集中，以致在那些规模经济十分明显的产业中，存在许多组织规模远远小于最小经济规模的企业，处于过度竞争状况，不能实现规模经济。因而，对这些产业应采取追求规模经济的产业组织政策，通过培育大型企业，提高市场集中度，最终实现规模经济。
规模经济的政策体系。追求规模经济而采取的各种相互联系的政策，构成一国的规模经济政策体系，这一政策体系主要由以下旨在追求规模经济的政策构成：（1）企业兼并政策；（2）企业联合政策；（3）经济规模政策；（4）直接管制政策；（5）中小企业政策。
109．垄断有哪些主要类型？反垄断政策的对象是什么？
答：根据垄断的形成原因和特征，我们可以把垄断分为经济垄断、行政垄断和自然垄断这三种基本类型。
从经济垄断、行政垄断和自然垄断的概念、成因和基本特征可见，自然垄断是基于效
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率标准的垄断，其目的是为了实现高效率，不存在反垄断问题，而是属于政府管制的范围。行政垄断是导源于政府行政权力的垄断，反行政垄断的主要途径是深化政府行政管理体制改革，尽可能减少政府滥用行政权力导致行政垄断的现象。在市场经济体制下，大量存在的经济垄断是限制、排斥市场竞争的主要力量，其垄断危害十分明显，因此，经济垄断是反垄断政策的对象。
110．简述反垄断结构政策与反垄断行为政策及其区别。
答：根据反垄断政策的导向，可将反垄断政策分为反垄断结构政策与反垄断行为政策这两类反垄断政策。（1）反垄断结构政策是通过控制产业集中度，以调整有可能限制和排斥市场竞争的垄断结构的政策。（2）反垄断行为政策是对具有市场支配地位的企业滥用其垄断力量，以限制和排斥市场竞争的垄断行为实行控制的政策。
反垄断结构政策与反垄断行为政策之间的主要差别是：（1）理论基础不同。反垄断结构政策的理论基础是哈佛学派的“结构—行为—绩效”理论。反垄断行为政策的理论基础是芝加哥学派的“行为主义”理论。（2）政策重点不同。反垄断结构政策重在维护和营造竞争性市场结构，反垄断行为政策旨在制裁反竞争行为。（3）制裁手段不同。反垄断结构政策通常采用分拆大型企业作为制裁垄断主体的基本手段；反垄断行为政策则通常采取管制、罚金、征收垄断利润税等手段制裁垄断主体。
111．反垄断政策的基本内容是什么？
答：反垄断政策的基本内容主要由禁止限制竞争协议、禁止滥用市场支配地位和控制兼并这三个方面构成。（1）限制竞争协议是两个或者两个以上的市场主体以协议、决议或者其它联合方式实施的限制竞争行为。禁止限制竞争协议是反垄断政策的核心内容。（2）市场支配地位是指企业的某种特定产品在特定市场范围内具有主导地位，使其他企业处于从属、被动的状况。可从多方面限制其滥用市场支配地位：禁止差别待遇、禁止强制交易、禁止搭售或者附加不合理的交易条件、禁止掠夺性定价、禁止独家交易。（3）企业兼并是指两家或更多家企业合并成一家企业。控制兼并只是为了防止企业规模无限扩张，进而防止市场垄断，维持竞争性市场结构。
8．简述价格管制的政策目标。
答：促进社会分配效率、刺激企业生产效率和维护企业发展潜力，构成垄断性产业价格管制的三维政策目标体系。（1）自然垄断性业务领域通常由一家企业垄断经营，如果不
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存在任何外部约束机制，它就有可能通过制定垄断价格，从而扭曲社会分配效率。这就需要政府对垄断性产业的价格实行管制，以促进社会分配效率。（2）政府通过采取一定的管制政策措施，建立一种类似于竞争机制的体制，以刺激企业优化生产要素组合，充分利用规模经济，不断进行技术革新和管理创新，努力实现最大生产效率。（3）政府在制定垄断性产业管制价格时，要考虑到使企业具有一定的自我积累、不断进行大规模投资的能力。
这三维政策目标体系是政府制定垄断性产业管制价格的主要依据，也是进行价格管制政策分析的重要工具。
9．简述制定进入管制政策的基本思路。
答：垄断性产业是自然垄断性业务和竞争性业务并存的产业，政府根据这些产业的具体业务领域的情况分别制定进入管制政策。对于竞争性业务领域，适宜采取放开竞争政策，但这些业务领域毕竟也存在一定的规模经济性，为了实现规模经济与竞争活力相兼容的有效竞争，政府也应该适当控制进入壁垒，以保持能维护规模经济的市场竞争。对于自然垄断性业务领域，由于存在较为显著的规模经济，因此，对具有自然垄断性的业务领域应严格控制，逐步放松进入壁垒，以保证有效竞争。
117．为什么说联网管制是垄断性产业实现有效竞争的关键？
答：新企业进入垄断性产业后，与产业内原有主导性企业之间的竞争效果关键性地决定于企业之间的联网条件。已经建立了庞大网络的主导性企业完全有能力通过拒绝与其他竞争企业联网而排斥竞争者，或者，通过制定尽可能高的联网成本价格而使竞争者望而却步。因此，联网条件的决定权不能掌握在主导性企业手中，而应当纳入政府管制的范围。由此，联网管制是垄断性产业实现有效竞争的关键。
118．如何看待企业内部业务间的交叉补贴行为？
答：首先，在被管制的垄断性产业中，企业内部业务间交叉补贴行为是普遍存在的。其次，交叉补贴行为有其不利的一面。垄断企业会采取内部业务间交叉补贴战略行为，以在竞争性业务领域取得竞争优势，击败竞争对手。因此，这是一种不正当的竞争行为。交叉补贴还可能使接受垄断性服务的消费者承担过高的价格，而使接受竞争性服务的消费者享受过低的价格，由此造成的消费者之间收入再分配效应扭曲了社会分配效率。最后，交叉补贴行为有其合理的一面。例如，有关电力和通信企业对不同地理位置的业务实行内部
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业务间交叉补贴行为，这有利于促进社会分配的“公平性”和普遍服务。
119．如何评价管制的有效性？
答：垄断性产业的管制是有成本的，同时也为社会带来一定的收益。对管制成本与收益分析，是权衡政府管制的利弊得失，分析垄断性产业管制政策有效性的重要途径。如果管制成本小于消费者剩余增量与生产者剩余增量之和，则管制增加了社会福利，那么，管制的社会成本是负的，即管制是有效的；如果相反，一产业通过管制获得垄断，管制的社会成本就是正的，即管制是无效的。也就是说，只有当管制成本小于消费者剩余增量与生产者剩余增量之和时，采取某项管制才是有效的，否则就是无效的。
122. 产业分析有哪些基本流程。 答：
5、产业经济学主要学科领域理论的近期发展有哪些?
答案要点：1985年新制度经济学派的代表人物之一威廉姆森出版了《资本主义经济制度：企业、市场和关联合约》一书，对交易费用学说作了系统的阐述，并将之引进产业组织的研究中；80年代前后，以泰勒尔、克瑞普斯等为代表的经济学家将博弈论引进了产业组织理论的研究领域，用以分析企业的策略性行为，大大丰富了产业组织理论家的视野。
1、谈谈产业分类
答：在经济研究和经济管理中，经常使用的分类方法主要有两大领域、两大部类分类法，三次产业分类法，资源密集度分类法和国际标准产业分类。
（一）两大领域、两大部类分类法。这种分类法就是按生产活动的性质及其产品属性对产业进行分类。按生产活动性质，把产业部门分为物质资料生产部门和非物质资料生产部门两大领域，前者指从事物质资料生产并创造物质产品的部门，包括农业、工业、建筑业、运输邮电业、商业等；后者指不从事物质资料生产而只提供非物质性服务的部门，包括科学、文化、教育、卫生、金融、保险、咨询等部门。
（二）三次产业分类法。这种分类法是根据社会生产活动历史发展的顺序对产业结构
分析背景 分析目标 分析提纲 专家用户 了解产业链条 确定分析提纲 调查搜集资料 拟定分析报告 评定分析结果 35