课只要“放”就是好课，却忽略了课堂的秩序，对课堂的调控能力不强，使得课堂秩序较乱，正常的教学任务不能完成；同时也应该看到，部分学科教材的难度偏大，学生的生活经验和认知基础储备不足，教师知识结构也不完善，致使学生的学和教师的教都比较吃力。因此，如何有效地把握课堂，尚需认真研究和实践。
4．对学生自主学习的有效激发尚缺良策
新课程强调学生的自主性，这毫无疑问是正确的。但师生对自主、合作、探究学习的认识不尽一致，以致于很多活动流于形式。有的老师动辄组织讨论，没有明确的目的和意义，造成了学生的“无效参与”；有的学生已经习惯了“接受式”的学习方式，现在一放开，让他自主学习，则显得无所适从，学习效率很差，因而学生两极分化在加大；从教学组织形式与效率的关系来看，目前的大班教学模式与新课程教学要求很不适应，一些班级由于学生多（有的小学班额达到60人）、空间小，探究和实践活动很难组织，从根本上影响了学生自主探究的效果。
5．新课程实施中的不平衡现象较为严重
由于学校环境、师资水平、信息网络设备、学生的生活体验等方面的差异，新课程实施中出现了种种不平衡现象：一是城乡之间不平衡，城镇学校好于农村学校；二是中小学之间不平衡，小学课改的力度和成效好于初中；三是课程类
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别之间不平衡，文科好于理科，所谓的“主科”（如语文、数学、英语等）好于所谓的“副科”（如生物、综合实践活动等）。这些都影响了教育的均衡发展和学生素质的全面提高。
6．教学管理与评价机制尚待进一步完善
评价对教学有导向作用，但既有的教学评价观还难以扬弃，新的评价体系尚在探索之中。教学评价改革明显滞后于教学行为、方法的改革，一些学校管理者的教育观念滞后，对教师的管理、考核、评价的方法还很陈旧，这使得教师进行课堂教学改革的空间十分狭小，有“带着镣铐跳舞”之感，严重阻碍了教学改革。如何以课程改革理念指导考试改革，从而形成有利于学生全面发展的考试改革方案，如何考查学生的情感、态度、价值观等问题，还有待研究和实践。
7．新课程与传统教学的关系问题难以把握
虽然新课程从理念到内容及方法上都是崭新的，但课改也不能全盘否定传统教学。教学中如何正确处理继承与创新的关系是亟待解决的问题。传统的教学方式和方法中，哪些应该继承和发扬，哪些应该改革和摈弃，还有待实践和探索。由于新教材不强调知识的系统性和完整性，教惯了老教材的人普遍感到不适应，有的甚至还加班加点补上“旧书”以“完善体系”；新教材强调学生的自主学习，课堂上的“民主与开放”和“纪律与秩序”形成了一对矛盾，一些人不知如何
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处理；新课程强调“生成”性，一些老师对教学中“预设”与“生成”的关系的认识和处理还不够科学。
8．师资水平与新课程的总体要求尚有差距
专任教师相对缺乏也制约了新课程的实施，特别是小学英语、信息技术等学科的师资状况令人勘忧。如小学英语教师无专业教师，且绝大部分都是语文、数学等学科“转岗”而来，英语基础比较薄弱。
9．校本课程的开发尚需努力
“校本课程”的开发虽已起步，但其中的问题较为突出：一是校本课程开发的意识还不强。许多学校领导还未把此项工作真正列入学校工作议程，而是停留在口头上，以至于很多老师对此还是一无所知。要形成氛围，还为期尚远。
四、存在的主要困难和问题
一是教育结构单一，各级各类教育发展不均衡，教育资源配臵和学校布局不够合理，加之职业教育发展滞后，教育教学不能满足广大人民群众对优质教育资源的需求。
二是近年来，虽然对教育的投入力度加大，教育教学的软硬件设施建设得到了长足的发展，但教学仪器、文化体育设备缺乏，教育现代化和信息化水平低，造成教育教学和文化体育活动内容单一，影响了教育教学的效果、学生个性特长的培养以及学生的全面发展。
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三是教师队伍学科、学段、年龄、语种结构不合理，造成教师结构性缺编，教师队伍不稳定，新教师补充渠道不畅，教师结构难以优化。
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