进一步增强木材加工及造纸产业对区域经济的主导、支撑作用，促进工业经济结构的优化和升级，推动国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。 （二）基本原则
——遵循利用本地资源和境外资源相结合的原则。以周边、区域内林木资源为基础，俄罗斯丰富林木资源为补充，不断扩大木材进口比重，为不断发展扩大的木材精深加工能力提供充足原料保障。
——遵循区域经济一体化和自身特色相结合的原则。根据市区和各县（市）自身特点和现实基础，打破行政区域界限，统筹规划，集中优势资源，合理配置生产要素，实现利益共享，错位发展，全面提高区域木材精深加工水平。充分发挥市区等区域中心城市集聚功能和辐射作用，通过以线串点、以点带面，形成木材精深加工产业带。
——遵循靠大联强与发挥自身优势相结合的原则。支持和鼓励有条件的企业积极与国内外大公司、大企业合作，借助外力求发展。同时，依托自身资源优势和区域优势，以精深加工为主体，培育发展具有牡丹江市特点的地方木材精深加工产业。
——遵循推进技术创新与改造传统产业相结合的原则。加速国内外科技成果的引进、转化和吸收，发展高附加值产品，整合资源，培育提高产品品牌在国内外知名度，不断壮大木材精深加工产业对工业经济增长的贡献率。
——遵循培养人才与引进智力相结合的原则。坚持以人为本，加大人才开发和引进的力度，努力培养和建设高素质的人才队伍，落实各种激励机制，充分调动人才的积极性，为产业发展提供智力保障。 （三）发展目标
到2010年，木材加工及造纸产业经济规模进一步扩大，对经济增长的贡献率明显提高，建成全国重要的木业博览中心、木材集散地、高档家具和人造板材生产加工基地、高档纸制品生产基地和全国最大的卷烟辅料纸生产基地，初步形成产业层次高，布局合理，竞争能力强，主导牵动作用明显的产业发展的新格局。 ——原料林基地建设粗具规模。2010年，原料林基地面积达到28.6万公顷。其中，牡丹江林管局14.5万公顷；地方林业局5.3万公顷；周边地区8.8万公顷。
——产出总量迅速扩大。2010年，木材加工及造纸产业规模以上工业增加值达到18.3亿元，年均增长15.5%以上。其中，木材加工行业增加值年均增长16.3%；造纸行业增加值年均增长15%，机制纸综合产能达到50万吨以上。 ——运行质量明显提高。2010年，木材加工及造纸产业规模以上工业产品销售收入达到68.9亿元，年均增长15.4%。其中木材加工行业销售收入年均增长16.1%，造纸行业销售收入年均增长15%。
——产品结构进一步优化。大力发展木材精深加工，不断降低木材粗加工所占比重。高档人造板、家具、木制工艺品及造纸等精深加工产品销售收入比重达到70%以上。
——地产品出口比重明显增大。针对俄罗斯、日本、韩国等国家的市场需求，不断开发新产品，努力提高高档实木家具、人造板材、木制工艺品和机制纸等产品出口创汇能力，创汇额年均增长10%以上。
——信息化水平进一步提高。大中型企业上网率达到100%，网络营销和采购、计算机辅助设计和制造得到广泛应用。
三、主要任务
把握国家实施东北老工业基地振兴和省对俄经贸科技合作战略升级的契机，依托牡丹江市和俄罗斯丰富的林木资源，加快林纸一体化工程建设步伐，重点发展机制纸、纸浆、高档人造板、实木家具和新型木制品，加大梯次开发力度，推动大型林纸结合项目的实施，促进木材加工及造纸工业向规模大型化、产品高档化、技术装备现代化、生产清洁化的方向发展，形成以市区大型机制纸、纸浆及木制品加工带动沿301国道两侧、进而辐射全区林木生产和加工的产业发展格局。
（一）发展方向
1．机制纸及纸浆。在现有基础上，不断开发替代进口、市场紧缺的高档纸类新产品，稳步扩大机制纸生产规模，重点发展美术铜版纸、高档卷烟纸、铝箔衬纸、滤嘴棒纸、轻量涂布纸、浸渍纸和高档瓦楞原纸等产品。积极调整原料结构，努力提高木浆比重；建立原料林基地与纸浆厂相结合的规模化生产企业，提高纸制品的配套能力，加速产业结构升级。
2．木材加工。积极开发市场紧缺、技术密集、附加值高的产品，加快木材精深加工企业发展，不断提高精深加工产品比重。应用木材高效干燥和木材改性
等技术，大力发展高档实木家具、人造板材等产品；引进生产新工艺和先进设备，开发高档体育、文化和木制工艺品等高附加值的新产品，迅速形成规模化生产。 3．林木生产。坚持搞好“天然林保护工程”建设。应用先进的良种选育和遗传改良技术，选择适合北方气候的优良树种，建立林木良种繁育体系；重点发展以杨木、白桦等树种为代表的材积高、木材密度大、轮伐期短的速生丰产林，大力营造造纸林基地；积极发展单板类材、人造板材、特用材和建筑材等育材林。同时，与俄远东地区建立长期稳定合作关系，巩固发展扩大俄罗斯境内原料供应基地。
（二）空间布局
充分发挥牡丹江对俄经贸口岸优势，提高中心城市的集聚辐射作用，依托现有产业布局，以园区为载体，突出重点，科学定位，合理布局，整合资源，打造品牌，建设沿301国道“绥芬河—东宁—穆棱—牡丹江—海林—宁安”牡丹江木材精深加工产业带，实施错位发展，形成以口岸为依托，市区为支撑，中心城市和中心城镇为重点的木材精深加工梯次发展的新格局。
牡丹江市区。以江南工业园区、对俄贸易加工园区、大庆路工业园区为依托，发挥工业基础较为雄厚和技术优势，重点发展纸浆、机制纸和高档实木家具等产品，同时兼顾高档人造板生产；同时，以江南家具大市场、锦江家具大世界、市木材公司木材交易市场等为依托，加快东四体育场改建会展中心工程，完善木材精深加工产品各类交易市场基础设施，努力打造全国木业博览中心和木制产品生产、销售基地。
海林市至牡丹江段。以构建中国海林国际木业城为依托，加快完善综合加工、配套供应、展销、市场物流、贮运等五大功能区的基础设施，重点发展高档人造板生产，积极开发高档实木家具、家居装饰材料和木制工艺品等产品，形成上下游产品相衔接、配套完善的集生产、物流、展销等功能为一体的木业精深加工基地。
牡丹江至宁安段。以宁安范家工业园区为依托，突出复合板材、家居装璜、木制工艺品三大重点，打造特色鲜明、种类齐全、结构合理、配套完备的中下游产品生产原料加工基地和集散中心。
牡丹江至穆棱段。以磨刀石、兴源镇、下城子、穆棱镇、马桥河五个木材加工园区为依托，围绕资源高效利用，重点加快人造板材、高档家具和家居装璜等
生产企业发展，打造特色鲜明、种类齐全、结构合理、配套完备的中下游原料生产加工基地和集散中心。
牡丹江至林口五林段。以林口五林木材加工园区为依托，围绕资源高效利用，重点发展集成材、中高密度板、指接板等人造板材产品。
八面通至绥芬河段。以绥南园区、宽沟园区、孙家沟园区、海关沟园区和八面通镇为依托，加快绥芬河—穆棱区域经济一体化建设步伐，合理配置区位、资源、政策等要素，整合迁入和发展引进以木材加工为主的生产加工型企业入驻，兼顾木材粗加工和精深加工发展，建设全国重要木材集散地、人造板材和家具生产基地。
绥阳至东宁段。以绥阳进口木材加工园区、东宁对俄进出口加工园区、绥阳木材加工二区、东宁互市贸易加工区等工业园区为依托，积极开发出口产品，重点生产家具、地板块、集成材、百叶窗、中高密度板、装饰木线条、指接板和纸浆木片等产品，形成对俄、美、日、韩等国家进出口木材产品产业集群。 （三）重点企业
大宇公司，积极争取韩国大宇集团的进一步投入，增加文化用纸产品种类，扩大产品产量；逐步拓展委托加工业务。恒丰集团，充分发挥上市公司在资本市场融资能力，建成全国最大的卷烟辅料生产企业；加快筹备建设60万吨纸浆项目，为区域内造纸企业提供充足原料保证，替代进口。牡丹江斯达造纸，尽快促成纸浆生产线改造项目达产达效，逐步扩大生产能力；引进先进技术和设备，开发特种包装纸等新产品。海林耐力木业。加快生产技术引进、消化和新产品开发进程，不断扩大生产能力，加大市场开拓力度，产量在现有基础上尽快实现翻番。穆棱悉达木业，加快引进高档家具生产设备和技术，尽快形成10万立方米的加工能力。穆棱富邦公司，提高实木地板产品质量，实施品牌战略，打造全国知名品牌。绥芬河三峡木业公司，进一步提高原木加工、木线、指接地板、集成材等生产能力，积极扩大出口。绥芬河亿新木业，加快建设项目，尽快形成20万套实木桌椅生产规模。东宁华宇集团和吉信集团，在稳定板材和锯材生产的同时，引进先进家具制造技术和设备，生产欧式高档实木家具；依托边贸企业的独有优势，适应俄罗斯边贸政策调整的变化，积极开展域外加工，以长久利用俄罗斯资源。
（四）建设项目
规划项目100个，总投资363250万元，全部建成达产后，年可新增销售收入235480万元，利润163500万元，税金71980万元。
机制纸和纸浆项目。重点建设60万吨纸浆、恒丰纸业2万吨高档印刷型水松原纸、恒丰纸业9万吨高档低定量涂布印刷纸、大宇制纸15万吨高档轻涂胶版纸生产线、斯达造纸2万吨白牛皮纸扩建工程、基业纺织公司废麻废纸综合利用生产纸板工程、三都纸业8000吨特种薄型纸生产线等项目。
木材加工项目。重点建设东杨木业30万立方米木型材和家具、力同木业年产10万立方米木质装饰材料、三隆人造板公司20万立方米高密度板生产线、穆棱文成木业50万平方米复合地板、穆棱富邦木业30平方米实木地板、穆棱好家木业5万立方米刨花板、穆棱嘉穆板业2万立方米OSB板、绥芬河龙江商联100万平方米复合地板、绥芬河中天木业50万平方米独面多层实木地板、绥芬河北京耐特利尔10万套家具生产、绥芬河广东国泰高档家具、绥芬河亿新木业20万套实木桌椅生产、绥芬河山鑫木业实木门和细木工板生产、绥芬河神华木业实木门窗生产、东宁华海木业30万立方米集成材和1.5万套实木家具生产线、东宁吉信木业40万立方米集成材生产线、东宁飞蒲木业25万立方米集成材和700万平方米地板生产线、绥阳进口木材加工园区60万立方米集成材生产线等项目。 林木生产项目。在搞好正常的营林生产的基础上，重点建设造纸用材林基地、建筑用材林基地，以及特种用材林基地，既要为项目建设提供原料，又要保证林木资源的永续利用。 （五）主要产品
重点发展5个产品系列。
卷烟辅料产品系列。以发展“天鹅”牌高档卷烟纸为主，不断扩大生产规模。到2010年，卷烟辅料等产品综合生产能力达到15万吨，建成全国最大的卷烟辅料生产基地。
文化用纸产品系列。迅速扩大铜版纸生产规模，到2010年，铜版纸生产能力达到30万吨。积极开发高档文化用纸新产品，建成以“大宇”牌铜版纸为主的全国高档文化用纸生产基地之一。
木制家具产品系列。积极打造牡丹江市高档实木家具产品品牌，积极提高产品生产能力；积极开发和生产滑雪板等高档木制品，尽快形成生产规模。