郑州外贸现状及发展对策
摘要:郑州市作为河南的省会，是中原经济区的核心城市，也是中部地区外贸发展最快的城市之一。近些年来，郑州市的对外贸易发展有了很大的进步，不但出口产品的规模增加，质量提高，外贸企业也相应的增加。但是与沿海发达城市相比，还是有很大的差距。2015年，国家政府提出了“一带一路”的经济政策，这将为郑州市外贸的发展带来无限的机遇和挑战。因此，我市政府必须积极应对这些机遇和挑战，明确认识我市外贸经济发展的现状，重视外贸发展中存在的问题，并找出新的解决办法和思路。论文首先对郑州市外贸出口产品，出口规模，出口企业以及出口国家的现状进行了分析，发现了郑州市在对外贸易中存在的诸多问题，比如出口产品结构不合理、本土企业竞争力不强、出口产业、对外贸易结构不合理、出口市场过于集中抵抗力不强、外贸政策运用和外贸体系运行控制力不足以及外贸社会服务体系不完善等不足之处。并提出了解决以上问题的对策，比如优化外贸出口结构、大力支持本土企业，提高外贸民营企业管理素质、均衡外贸进出口发展、建立多元化市场体系、不断完善政府外贸服务体系以及出口管理措施等。希望这些建议能为郑州市外贸经济的发展提供好的方法以及建议。
关键词：对外贸易; 现状; 发展政策
一 、引言
(一) 研究的背景及意义
在经济全球化程度日益加深的今天，对外贸易越发达标志着一个国家、地区的经济外向度越高，出口依存度越大，标志着这个国家、地区在国际分工和国际市场上的参与性、竞争性就越强，从中得到的利益也越多，其对经济的拉动作用也越明显。对外贸易发展程度往往被用来衡量国家、地区或城市经济发展程度的一个重要标准。而对于一个城市来说，参与国际贸易不仅能很大限度的解决城市的就业问题，还能够使资源得到合理的分配和利用，是推动其经济发展的重要动力。因此，郑州经济要保持持续高速发展，就必须不断强化企业开放意识，重视国际贸易的发展，引导企业走向世界，让郑州经济与世界接轨。
自从改革开放以来，郑州一直紧跟时代步伐，积极参与到对外贸易的发展中，地处中原的郑州对外贸易发展近几年取得了高速的发展，无论是从出口规模还是企业数量都取得了突破性的进展，并为中原经济的崛起做出了巨大的贡献。但相对于沿海发达地区，郑州对外贸易的发展起步晚，并且在地理位置上相对偏远，所以仍有很大的差距。
2015年国家提出了“一带一路”的经济政策，海陆两条通向欧洲鹿特丹港的“丝绸之路”，为郑州的对外贸易发展迎来来了巨大的机遇。“一带一路”的建设将为郑州乃至整个中原地区带来搭建一个更广阔的对外贸易平台，为我市带来更多的外商引进及出口途径。我们必须高度重视对外贸易的发展，它也是提升郑州经济发展的关键所在。2015年是郑州经济发展的机遇之年，我们必须冷静头脑。客观看待我市经济外贸发展的现状，正确分析我市外贸经济发展现状的问题与优势，借鉴沿海发达城市的外贸发展策略，并针对我市现状积极提出外贸发展的新方法和策略[1]。 （二）研究的主要内容 本文的主要研究内容为：
（1）本文在回顾郑州市近几年对外贸易发展的商品以及总额的分析，来解读近几年郑州发展的现状。
（2）本文结合典型案例揭露郑州市外贸过度单一，以及传统外贸方式对我市外贸经济长远发展的阻碍，提出要大力提倡经济创新，不断提高出口商品科技含量。
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（3）本文通过对上述现状的分析，深刻剖析，发现郑州是贸易发展的问题，并结合2015年国家的新政策，提出郑州外贸发展的新出路。
二、郑州市贸易发展现状 （一）出口产品
近年来，郑州市的外贸取得了突飞猛进的进步，在改革开放初期，郑州市出口的主要是资源密集型产品。随着外贸经济发展的进步，郑州市越来越注重新产品的开发和培育，出口产品逐步走向了多元化，出口商品结构得到了进一步的优化，高新技术产品的出口保持了高速的增长。同时，本市加大了对具有比较优势的劳动密集型产品、农副产品等的市场开发，使本市的大宗出口商品数量明显增多。
2014年出口总额中，一般贸易出口45.1亿美元，增长6.2%；加工贸易出口21.9亿美元，增长7.7%；机电产品出口236.7亿美元，增长7.7%；高新技术产品出口215.5亿美元，增长6.8%。在2013年出口总额中，一般贸易出口42.5亿美元，增长7%；加工贸易出口203.7亿美元，增长26.8%；机电产品出口219.7亿美元，增长25.5%；高新技术产品出口201.8亿美元，增长27.1%。（见表1）
表1 2012年—2013年出口产品分类
类别
纺织品、鞋帽等制品类 化学、化工矿产类 机械、设备类 皮革、木制品 动植物、食品类
杂制品
2013年 20914 41168 25553 9704 18079 25066
资料来源：2012-2013 郑州市年鉴统计
占总额比列
48% 9.6% 55% 2.5% 4.2% 5.8%
（二）出口规模
改革开放30年，郑州市对外贸易快速发展，进出口规模也在不断扩大。与河南省经济同步发展，郑州市进出口贸易额在逐年突破性增长，出口地区也越来越广泛。郑州市自开始进行对外贸易以来一直保持较高的增长率。数据显示：2013年郑州市实际到位域外资金1497亿元，是2008年的3.4倍；实际利用外资33.2亿美元，是2008年的2.4倍。来郑投资或设立机构的世界500强企业达83家，比2008年增加64家。而2014年也取得了可喜的成绩，郑州市对外贸易总额达到650.3288亿元，年均增长52%[]。
2015年1月份，全市外贸进出口完成51.1亿美元，同比增长31.0%。增幅分别高于全国、全省26.5和5.2个百分点，进出口和出口总额均居中部六省省会城市首位，实现了开门红。继2015年1月份我市外贸进出口实现开门红后，上月我市外贸继续保持快速增长。据海关统计，今年前两个月，全市外贸进出口完成约84亿美元，同比增长38%。其中，进口33.4亿美元，增长45.3%;出口50.6亿美元，增长33.5%，增幅分别高于全国、全省18.5和1.9个百分点;进出口和出口总额继续位居中部六省省会城市首位。今年前两个月，全市发生进出口业务的企业数增加，其中，有外贸出口业绩的企业达1269家，比去年同期增加175家，进口业务企业345家，同比增加37家。出口商品结构进一步优化，产品附加值继续提升[6]。 （三）出口企业
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郑州市的出口企业涵盖了外商投资，国有企业以及民营企业等各种性质的企业。但市内自主企业比例低，外商投资企业领军郑州市外贸出口。外商投资企业出口增幅较大。2011年数据统计，全市国有企业出口1.01亿美元，同比增长23.7%；民营企业出口2.33亿美元，同比增长11.2%；外商投资企业出口12.83亿美元，同比增长2809.2%，占全市出口额79.3%，外商投资企业继续领军郑州市外贸出口。2012年1月份，郑州市外贸进出口完成26亿美元，其中出口16.2亿美元，实现大幅增长。而外贸出口的“开门红”的实现主要依靠富士康，其出口达到12.45亿美元，占全市出口额的76.9%。得益于富士康出口的强力带动，郑州市外贸快速增长。但受上年出口基数上升因素的影响，郑州市出口增速放缓。剔除富士康因素，郑州市外贸发展面临的形势依然严峻，世界经济增长乏力，欧债危机持续发酵，外部需求低迷，人民币升值压力增大，都将影响郑州市外贸出口的增长。 （四）出口国家
目前郑州市的外贸出口市场遍及世界各地，对非洲，拉丁美洲、亚洲其他国家都保持这较快的出口增长率。但从总体而言，郑州市对传统市场依赖性过大，新兴市场出口额过低。2011年我市对欧盟出口16780万美元，对美国出口11797万美元，对日本出口4582万美元，对东盟出口8269万美元，对非洲出口7034万美元，对拉美出口7206万美元。西亚、大洋洲、中东以及东欧、独联体市场还未开拓。2015年对传统市场和新兴市场出口有升有降。全市对欧盟出口6.06亿美元，同比增长862.8%；对美国出口4.57亿美元，同比增长1010.0%；对日本出口0.13亿美元，同比下降20.4%；对东盟出口0.37亿美元，同比增长3.0%，对非洲出口0.39亿美元，同比增长62.6%。（表2）
表2 向各大洲出口总额
地区 亚洲 非洲 欧洲 拉丁美洲 北美洲 大洋洲
2013年 632418 63426 682633 121407 976386 30164
资料来源：2013-2014郑州年鉴统计
所占总额比例
25% 2.5% 27% 4.8% 38% 1.2%
三、郑州外贸展存在的问题
（一）出口产品结构不合理
通过表一数据，我们可以看出郑州市外贸出口产品比例分布:制造业和重工业商品是郑州市的主要出口商品，制造品占到出口总额的48%，而重工业产品比列占到出口总额的55%。其次是化学、化工类等资源消耗品。食物以及动植物等绿色产品只占出口总额的4%。通过以上的分析，我们可以看到郑州市的出口产品的结构是非常不合理的。
1.劳动密集型产品比重过大，附加值低。郑州市外贸出口依然离不开传统制造业，制造业在外贸出口初期可能会加大对外资的吸引力，促进就业，繁荣当地经济。但是，随着经济的发展，制造业的弊端大于其带来的效益。首先，制造业属于加工业，处于商品价值链的最低端，效益低下，从长期来说，它不能带动经济持续高速发展；其次，制造业依靠的是廉价的劳动力，随着经济的发展，劳动力的价格越来越高，制造业了能面临破产。最后，我市制造业大多属于来料加工，产品技术含量低，没有自主品牌，在国际贸易中没有任何竞争力[7]。
2.绿色产品比重小，重工高污染产品比例大。重工业在经济发展中起到非常重要的作用，但对环境的污染也是相当严重的。郑州市出口产品重工业比列大，但是食品类出口发
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展却很慢。作为农业大省的中心城市，郑州市拥有丰富的农产品资源，这些产品深加工后有高的附加值。因此，必须均衡重工与绿色产业的发展[2]。 （二）本土外贸企业竞争力不强
1.本土外贸企业发展缓慢，外贸企业占主导地位。我市外贸企业涵盖了国企，民企和外资企业，从范围上来说比较广泛，但外资企业占主导地位，而自主企业外贸竞争力非常弱小。郑州市外贸出口快速增长，富士康出口的强力带动是主因。“快也富士康，慢也富士康”，这是郑州市外贸增速的真实写照，郑州市患上富士康依赖症。自引进富士康之后，河南省外贸排名从2009年在湖北释安徽省之后的中部六省第三名，跃居中部六省之首，创历史新高。而根据统计局最新数据显示2015年第一季度，郑州市对外贸易快速增长，富士康出口额41.9亿美元，增长30.6%，占全市总额82.6%，由此可见郑州市外贸的发展对富士康的依赖度，但富士康的高依赖度对于郑州市外贸持续发展是不利的。
2.在对外贸易企业发展中，大多企业缺乏贸易风险控制力。郑州市企业企业目前的主要出口地仍为美国、欧盟、日本、韩国等国家和我国香港地区。尽管这些地区的政治经济情况变化不大，风险评价的差异也不大，但伴随着郑州市企业外贸业务区域的进一步拓展，面临的贸易风险也会进一步加大。随着贸易顺差的扩大，目前企业出口风险不仅有反倾销风险、汇率风险，产品责任风险也日益成为影响企业出口的重要因素。由于近年来欧美法庭倾向于对消费者进行保护，只要消费者遭受损害的事实存在，不管厂家是否有疏忽都会被判败诉，甚至经常出现天价赔偿，不少企业因为产品责任问题在欧美市场成为被告。2005欧盟非食品消费品“快速预警系统”中，701宗可能对消费者造成严重损害的商品涉及中国制造产品的占49.4%。郑州不少中小型企业虽然多是进行来料加工、贴牌生产，但今后仍然要承担出口后可能产生的产品责任风险。
3.外贸人力资源控制力较低，外贸企业管理能力不足。郑州外向型企业的发展，直接拉动了社会对涉外经贸人才的需求。但是，在人才市场上却出现了外贸专业本科以上高学历学生没有大中专生抢手的情况。主要的原因是本科以上的高学历外贸专业学生一般不愿到民营企业工作，但是伴随着民营企业得自营进出口权的增多，这些企业对外贸人才的需求更加旺盛，相比之下，大中专学生的适应面更广，要求的福利待遇也较为合理，因此普遍受到中小企业的青睐。值得注意的是，郑州市许多民营外企大多数还是处于家族式管理体制中，公司中出现高层家族垄断现象，没有公正的晋升制度，这也是导致民营企业留不住优秀人才的主要原因，优秀外贸人才的缺乏，导致民营企业管理人员得不到及时更新培养，整体素质无法提高。
（三）出口产业结构不合理
1.从产业结构上来看，郑州市外贸发展主要以劳动和资源密集型产业为主，处于外贸商品价值链的最低端，而这些发展因素又是极其不稳定的，随着郑州市经济的发展，劳动力以及资源成本都会不断上升，郑州市自身产业层次以及工业水平又比较低，一旦失去价格优势，对郑州市外贸发展是相当不利的。而且郑州市在中心城市优势产业的培养扶植方面与发达的城市也存在很大的差距，其产品的竞争力与发达地区相比是先天不足的。 2.从出口企业的角度来看，郑州市外贸企业除了外资企业规模比较大以外，大部分是家族管理式的中小名营企业，这些企业管理体制不健全，整体管理素质不高，大多数没有自己的品牌以及核心竞争力，缺乏自主创新能力以及品牌建设意识，效益低下。在对外出口中，经常出现贴牌 、印牌现象，甚至无牌状态。虽然部分企业对自有产品进行了品牌认证和境外商标注册，但由于缺乏核心技术竞争力和自主知识产权，出口品牌化战略无法得到实施。
3.从出口产品方面来看，劳动密集型和资源密集型等低附加品产品在郑州市出口中占相当大的比重，产品结构不合理。总体上来看郑州市出口产品技术含量低，终端产品少的
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问题相当严重。这些低附加值产品不仅利润低，还极易受到出口国家的反倾销威胁。从而很难在国际市场上立足[5]。
（四）进出口贸易发展不平衡
长期以来，“重出口，轻进口”的观念作用下，郑州市进出口比列严重失调。虽然国家提出实施进出口均衡的对外贸易政策，但其比列仍然严重失调。据郑州市统计局统计2014年郑州市全年直接进出口总额464.3亿美元，比上年增长8.6%;其中进口197.7亿美元，增长11.9%；出口266.6亿美元，增长6.4%，进出口差距很大。截至2014年12月31日，郑州跨境贸易电子商务试点项目监管进出口商品总值累计达到10718.03万元，突破亿元大关，征收税款共计931.36万元。其中，进口商品主要包括化妆品、母婴用品、保健食品等。据悉，自郑州跨境贸易电子商务服务试点项目获批以来，郑州海关不断适应新兴业态，及时优化监管方案，完善信息化系统，在实现有效监管的前提下，为跨境电子商务商品快速通关营造了方便快捷的环境。截止2015年前2个月，全市发生进出口业务的企业增加。据统计，同期全市有外贸出口业绩的企业达到1269家，比去年同期增加175家，全市发生进口业务的企业有345家，同比增加37家[4]。
在外贸活动中处于顺差地位，表面上看对于经济发展是有利的，但其中的危害也是很大的。对于郑州的外貌现状来说，首先，“重出口，轻进口”不利于资源的合理利用，郑州市人口密集，资源紧张，重出口会加大资源紧张，抬高本市物价，这是不利于民生的。其次，一旦本市物价上涨，势必导致劳动力成本提高，那么郑州市的廉价劳动力优势就会减弱，那么对外资的吸引力就会大大减少；同时，我市廉价制造品出口到国外就没有利润可言，而制造品价格提高，又会使我市产品在国外失去市场和竞争力。 （五）出口市场过于集中，抵抗力不强
我市贸易伙伴过于集中、抗风险能力不足。通过表2我们可以看出郑州市外贸出口市场主要集中在北美洲、欧洲及其大洋洲。在北美洲市场主要是美国，欧洲的主要市场则集中在欧盟地区，在亚洲则主要是日本、韩国等地区。另外就是中国的香港地区。这种贸易格局不具备足够的抗风险能力，一个明显的例子就是近来由于这几个主要贸易伙伴经济不景气纷纷采取保守的贸易政策使得中国的对外贸易额受到了较大的影响。
郑州市政府近几年不断鼓励外贸企业开拓海外市场，在刚刚落幕的华交会上，郑州部分县市区商务局和40余家外贸企业参加，接待了来自30多个国家和地区的采购商1300余人次，分别与日本、韩国、阿联酋、马来西亚、欧盟、美国、中国香港等国家和地区的客商草签了出口意向和合作意向为我市有针对性地开展对外贸易创造了有利条件。但是，总体来讲，我市外贸市场还是十分集中，对于传统市场的依赖依然居高不下，虽然在大洋洲、非洲以及拉丁美洲的市场不断发展扩大，但其发展的速度依然比较缓慢[9]。
出口市场的高度集中使得郑州市的出口贸易极易受到出口地区经济政策、贸易保护主义以及经济危机的所带来的影响，大大提高了郑州市外贸的风险。以近几年的欧债危机为例，由于欧洲经济环境的影响，郑州市外贸出口总额出现大幅度下降。而造成这种现象的重要原因，就是因为郑州外贸市场的过度集中化，使得缓解的余地很小。此外，部分出口产品的廉价销售容易引起国外市场的贸易保护政策以及反倾销活动的抵制。由于外贸市场的高度集中，一旦外贸市场开始反倾销或实行保护政策，我市的外贸销售就会收到致命的打击[15]。
（六）外贸政策运用和外贸体系运行控制力不足
为了优化我国的外贸结构，提高我国的外贸商品质量，我国颁布了很多关于外贸的法律措施。比如2006年国家税务总局联合发出《关于调整出口退税和加工贸易税收政策的通知》，纺织品出口退税下调了2个百分点；五矿化工类产品的退税率下调幅度较大；税率调整最大的是陶瓷产品，陶瓷卫浴产品的出口退税率由13%下调至8%；此次调整还涉及
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