资源性产品和高污染、高耗能产品的出口，降低甚至取消锌粉等资源型产品的出口退税，表明了国家限制资源性产品的出口导向；另外，调高了部分高新技术产品出口退税率，鼓励高新技术产品出口。应该说，每一次国家政策的调整和外部贸易环境的变化，对郑州企业和外贸商务管理部门而言都是一次考验，对这些政策的理解和运用水平直接影响着郑州外贸控制力的发展水平。从郑州外贸实践来看，郑州商务部门缺乏对企业的有效指导，而很多外贸企业缺乏对国家政策的敏感性，导致贸易中调整和反应能力低下，外贸业务受此影响较大。
随着河南对外贸易的发展，从医药到木材，从农副产品深加工产品到纺织品，河南企业与其他国家的贸易摩擦将会维持在较高水平，其中的主要原因，一是河南出口迅猛增长，出口市场过度集中，出口产品结构的档次不高，劳动力优势仍然是在国际分工中的主导优势，对其他国家相关产业及就业造成较大冲击，从而招致频繁的反倾销指控；二是企业缺乏自律，出口秩序混乱，价格是市场竞争的主要手段；三是河南尚未形成有效的反倾销应对机制，企业应诉不力，行业协会组织不力，商业中介机构服务不力，政府支持不力。所以，从总体上看，河南商务部门和企业在外贸政策运用和外贸体系运行上显示出控制力不足[2]。
（七）出口贸易的社会化服务体系不健全
郑州市出口贸易产品繁多，规模小，程序复杂、无计划导致在国际贸易上恶性竞争。为了小额的外贸业务，在程序上要经过诸多的管理部门，手续繁复，耗时费力。可见，我市民营中小企业出口管理体制产生的高成本，并没有得到有效的消减。单个的中小企业实力较弱，在科技、营销方面迫切需要整合，这就需要专业中介组织的社会化服务，通过行业协会结成利益联盟。当前郑州市的中小企业服务中介组织发展缓慢，规模实力不强，还不能履行其服务职能，内部管理职责不清，体制、机制不完善，人员素质不高，有的明显存在行政管理模式。这必然制约着社会中介组织的职能的履行及其发展，由于中小企业在出口方面缺乏社会服务体系的有力支撑，中小企业出口及生产的发展受到极大的制约[16]。
此外，郑州市的外贸政策与法律服务体系也有待完善，该体主要基于中小企业对外贸易发展中遇到的法律风险而提供的政策咨询、法律预警、法律援助与经济等服务。郑州自入世以来，伴随着对外贸易的快速发展，中小企业在海外频频遭遇各国多种贸易壁垒的阻碍以及反倾销等一系列的侵权诉讼，这些诉讼成本大、困难多，对于资金本来就比较困难以及专业法律诉讼人才比较缺乏的中小企业来说，这些往往成为企业发展的“绊脚石”,许多企业在面临国外的诉讼时，连应诉的勇气都没有。从2005年至今，郑州市企业在外遭受贸易摩擦的案件也在不断增多，涉案金额不断加大。仅2005年，郑州就有10起贸易摩擦案件发生。到了2006年上半年，这种贸易摩擦又呈上升趋势。据河南省商务厅提供的资料，2006年1-6月份，有关案件发生3起，涉案企业9家，涉案金额4395万美元，而上一年同期涉案金额只有58万美元，涉案金额翻了75倍。这是中小企业的合法权益到不到应有的保障。
四、郑州市对外贸易发展的对策
（一）优化外贸出口产品结构
“一带一路”的提出对于地处内陆的郑州来说是全新的一次改革开放，让中原腹地与世界有了更加便利的接轨途径，在这样的形势下，依赖劳动密集型和资源密集型产品发展外贸的方式已经不能持续促进我市外贸经济的快速发展[10]。所以我市必须转变外贸发展方式，大力提出技术、品牌创新，优化外贸出口产品结构，促进我市外贸经济的可持续高速
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发展。我国经济发展，完善进口税收政策、扩大先进技术、促进资源进口多元化、大幅度的减少对进口的限制。
1.针对资源性产品和低附加值产品所占比重较大的现状。总体来说，应该以科技创新为动力，大力实施科技兴贸、以质取胜、市场多元化和大经贸战略，有效发挥郑州市比较优势，集中力量，重点突破，梯次推进。优先发展重点产业，迅速壮大机电产品出口；积极孵化新兴产业，引导培育高新技术产品出口，逐步实现由主要出口初加在制成品向出口深加工制成品为主转变，由低技术含量、低附加值产品出口为主向高附加值、高技术含量产品出口为主的转变，提高郑州市产品在国际市场的竞争力，扩大出口规模，增强对郑州市经济发展的拉动作用。
2.要鼓励和支持本土企业的研发活动，增强在中高端产品上的竞争力，我国承接的主要是劳动密集阶段的组装和生产，处于分工链的低端和较低端，核心技术往往由境外公司拥有。而要在国际分工重组中占据有利位置，我市的企业必须要在中高端产品上具有竞争力，这就要求企业增大对研发的投入，以提升产品质量和开发新品，特别是要在高新技术产品上建立起竞争优势。
3.抓重点商品，培育支柱企业和国际名牌产品。抓好龙头型出口企业引进和培育，健全出口型项目联系制度，承接加工贸易产业转移，航空港区多引进大型加工贸易企业。同时鼓励和培育现有外贸企业开展自主创新和出口品牌建设，促进宇通客车、河南省光大纺织进出口有限责任公司和河南东润电子有限公司等企业壮大出口规模。此外，还将狠抓大型出口基地建设，壮大加工贸易出口基地规模；提升汽车及零部件和铝深加工2个省级出口基地，重点建设纺织服装、电线电缆、机电和农产品出口基地[3]。 （二）大力支持本土企业，提高外贸民营企业管理素质
随着经济的发展和改革开放的深入发展，中小民营企业的发展为郑州市经济的发展做出了巨大的贡献，在郑州市经济中发挥着非常重要的作用。作为外贸发展起步比较晚的省份，随着我市对外贸易的快速发展，民营中小型企业的数量也在不断增加，并取得了显著的成绩。部分中小企业已能在更为广阔的世界经济舞台崭露头角并初步具备了开展国际竞争的特有优势。但相对于发达省份，我市大部分中小企业，在外贸发展中仍然处于弱势地位，在管理和应对外界纠纷上缺乏经验。所以，对于中小型企业来说，必须不断提高企业整体管理素质，加强企业实力建设。
首先，中小型民营企业要建立现代化公司制度。目前，郑州大部分名民营企业仍是家族制企业，但该体制只适用于企业前期发展，随着企业的发展，该体制出现的弊端会影响企业的规模扩大。所以中小型企业要改革企业管理制度，简政放权，建立公平合理的晋升制度，唯才是用，避免亲人垄断高层。
其次，建立人才保障体系。企业要高度重视人才队伍建设，加快建立新型人才培育、吸引、开发和管理机制，培育和引进一批既懂经营、会管理，又熟悉国际贸易的通行准则，既谙熟外贸业务、会外语，又精通产业知识的复合型、外向型、国际通用型高级人才。通过挑选年轻、有培养前途的企业经理、业务骨干离岗培训，形成一支过得硬的经营、管理者队伍。同时还要抓好职工业务培训和知识更新，普遍提高员工业务素质。通过择优录用、公开招聘等方式引进各类专门人才。加大对在开发新产品、开拓新市场、扩大出口工作中做出突出贡献的各类人员的奖励力度，鼓励新产品研发。 （四）均衡外贸进出口发展
在开放的经济条件下，根据总供给和总需求平衡的原理，一个国家和地区的的进口 水平是由经济发展水平来决定的。经济发展的越好，进口的需求量和速度也就越大。进 口的扩大对国内也有很大的好处，它能够缓解资源的紧张状况，改善生态环境的问题、 维护宏观经济的均衡、引进先进的科学技术、提高经济的运行效率。过去对外贸易的发
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展一味的追求高出口额，追求顺差，严重影响了郑州市对外贸易总体规模的扩大，现在 这种观念正在转变，越来越重视进口和保持进出口的平衡。
所以郑州市必须不断优化进口结构。积极扩大先进技术、关键零部件、短缺资源和节能环保产品进口，优化进口商品结构。坚持出口和进口协调发展，适度扩大进口总量，特别是注重增加从自贸区、欠发达国家和地区、对我市逆差较大国家和地区的进口，优化贸易收支结构。完善进口促进政策，提高政策透明度，为进口企业提供融资便利和公共信息服务。
目前，我国的外贸环境优越，外汇储备雄厚、利用外汇的条件宽松，人民币也在不 断升值，所以郑州市要充分抓住这一机遇，扩大出口，积极引进对省内经济社会发展有 利的资源、能源，引进外国先进的技术和关键设备，提高产品的科学技术含量。对那些 大型机电产品和高新技术产品，引进之后要注重技术的消化吸收和再创造，使河南省的 产业结构和产品结构不断得到调整和优化升级，提升在国际市场上的竞争力。政府要对 进口做出有力的支持，同出口一样，将进口纳入政府目标管理体系，出台进口支持服务 政策，完善进口服务体系；鼓励大宗商品的进口，积极协助其解决商品进口过程中遇到 的难题[11]。
(五)建立多元化市场体系
为了我市外贸经济的可持续发展，我们必须降低出口市场的集中度，减少对主要出口市场的依赖性，这样才能从根本上解决由于出口市场集中所带来的各种问题，郑州市应大力实施出口市场多元化的经济策略，积极开拓国际新兴市场。
首先，政府要加强对开拓国际市场工作的组织和引导，并牢牢把握“一带一路”重大机遇，围绕建成连通境内外、辐射东中西’的国际综合交通信息枢纽，形成“买全球、卖全球”的国际物流网络，构建以开放经济和智慧经济为统领、先进制造业和高成长服务业为主体的现代产业体系，塑造自然之美、社会公正、城乡和谐的现代田园城市”的目标，谋划推进中国郑州自贸区，全力推动国际商都规划建设，同步推进编制“十三五”规划，力争郑州自贸区获批，使我市成为中西部地区率先获批内陆型自贸区的城市。
其次，采取灵活多样的营销方式，全方位、多层次地开拓国际市场。采取参加各类经贸洽谈会、小型携样巡回展销会、国际博览会、出国小组推销等传统营销方式开拓国际市场。同时要学习运用新的营销方式，努力发展一批较大的国外代理商、批发商和零发商，特别是努力打入国际连锁集团的采购系统和大型超级市场，减少中间环节，提高价格竞争力。
最后，要善于利用互联网资源，发展电子商务，建立和设计企业网络连接窗口。通过建立企业网站在海外与拓展客户，并在著名的贸易网站上进行大量的品牌宣传以及贸易活动。
（六）不断完善政府外贸服务体系
首先，要认真贯彻落实“一带一路”发展战略。全面实施航空港实验区建设体制机制创新示范区总体方案。全力打造现代综合交通枢纽，机场二期建成投用，配合推进米字形高铁网建设，开工建设高铁南站，郑州东站至机场城际铁路、机场高速改扩建等快速通道建成通车，大力拓展“空海铁公”多式联运业务，持续提升郑州现代综合交通枢纽集疏能力。
其次，要构建完善外贸法律维权服务体系。为中小微企业提供政策信息、法律咨询、法律援助服务。开展面向中小微企业的维权服务，帮助企业建立健全企业法律顾问制度；设立统一的服务热线，建立网上咨询平台，为企业提供政策和法律法规的咨询。
最后，要提高政府外贸机构的服务意识，简化外贸出口手续的办理，确保出口退税的及时办理。积极推广网上支付关税业务，减少核税环节,缩短办理交纳税费的时间;减少费用,降低企业成本;增加安全系数,减少资金流转环节代企业应为进出口企业提供优质、高
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效服务;货代企业应按照公开、公平的原则公布代理报关、报检及仓储等服务项目的收费标准,防止暗箱操作和不公平竞争,引导货代企业规范经营。 （七）完善鼓励外贸出口政策
我市鼓励外贸发展的政策要同国际接轨。目前有些补贴政策仍未符合国际规范，一些政策虽然符合国际规范，但不能稳定落实，如出口退税机制仍不完善，跟不上外贸发展的需要。根据上述情况我认为在对外贸易中要注意如下几点：
1.进一步完善鼓励外贸发展的补贴政策进一步完善。根据世界贸易组织的规定，严格禁止对出口进行补贴。所以今后作为鼓励出口的补贴政策必须改变为用汇率、利率和税率等经济杠杆来调节。今后我市政府的补贴应向初级生产要素、基础理论研究和高新技术开发的投入。人才和高新技术的丰缺是企业在国际市场提高竞争力的重要保证，但企业缺乏资金又承担不了对高新技术投资所带来的风险，所以政府以各种形式对基础教育、高等教育和科研投资开发进行补贴对企业提高国际竞争力很有必要。
2.我市应重视对外贸易不平衡的问题，努力实现出口市场多元化，增加进口原料和高新技术，满足市场的需要，促进国民经济发展。 解决双边不平衡的问题是当前我国对外贸易发展的一个很重要的问题。要不断深入开拓有发展潜力的市场，尤其是加大对我市有贸易顺差国家的出口。根据市场需求和我市日益增长的人口需求，加大原料和高新技术的进口，产业结构的升级，提高我市国际竞争力。
3.加强对外出口产品价格的指导和调节，加大出口市场规范化管理力度，建立出口市场中介并增强中介组织的作用，加强商会的指导、管理和协调功能。不仅以法律加以规范，还要借助中介组织来协调和管理，出口企业必须接受协调，以防止低价竞争，自相残杀。为了加强对市场的管理，我市必须加强对市场价格的监督、指导和协调，对低价竞争的企业进行处罚，以创造一个公平竞争的环境和正常的经营秩序[8]。
五、总结
随着经济全球化趋势的发展，外贸的发展对于国家、地区经济的发展发挥越来越重要的作用。因此，郑州市要想成为一线发达城市必须重视对外贸易经济的发展。本文对郑州市外贸经济的发展现状进行了详细的分析，主要介绍郑州市出口产品的规模、产品以及出口企业、国家的状况，并深刻剖析了郑州市对外贸易发展的背后存在的诸多问题，比如出口产品结构不合理、本土企业竞争力不强、出口产业结构矛盾， 出口市场过于集中、外贸政策运用和外贸体系运行控制力不足、以及外贸社会服务体系不完整等。
郑州市在以后外贸指导工作中，应对上文中所提到的问题给予重视，紧紧抓住“一带一路”的大好机遇，积极发展对外贸易。借鉴国外发达国家和国内发达城市的外贸发展经验，不断完善我市的外贸发展体系，不断缩小我市与沿海发达地区的经济差距，以国际贸易的发展带动中原大省的发展。为此，郑州市在外贸出口方面一定要做到优化对外贸易结构，大力发展绿色产业，大力提倡创新，创立自己的品牌；大力支持本土企业，提高外贸民营企业管理素质。重视外贸人才的培养，为对外贸易的发展提供源源不断地新生力量；均衡外贸进出口发展，合理利用境外资源；要积极引导企业建立多元化市场，积极开拓新客户，在管理上要改革传统管理制度，建立现代公司制度；同时政府要不断完善外贸社会服务体系以及鼓励出口的政策，努力实现中原经济区向外贸大省，经济强市的转变。
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Zheng zhou Foreign Trade Present Situation and
Development Countermeasures
Abstract: As the capital of henan, zhengzhou city, is the core of the central plains economic zone city, is one of the foreign trade of the fastest growing cities in central China. In recent years zhengzhou has made great progress of foreign trade development, not only the size of the export products increase, quality improvement, foreign trade enterprises also increased accordingly. But compared with developed coastal cities, there are still a big gap. In 2015, the state government proposed the \of economic policy, this will bring the development of zhengzhou city foreign trade unlimited opportunities and challenges. As a result, the city government must actively respond to these opportunities and challenges, clearly know the city foreign trade status quo of economic development, attaches great importance to the problems existing in the development of foreign trade, and to find new solutions and ideas. Paper first to zhengzhou city foreign trade export products, export scale, the present situation of the export enterprises and export countries are analyzed, found in many of the problems existing in the foreign trade, such as unreasonable structure of export products, domestic enterprises competitiveness is not strong, the export industry, unreasonable structure of foreign trade, export market is too concentrated, resistance is not strong, lack of foreign trade policy and foreign trade system control and imperfect social service system of foreign trade deficiency. And puts forward some countermeasures to solve the above problems, such as optimizing export structure, support domestic enterprises, improve the quality of the private enterprises of foreign trade management, balanced development of import and export of foreign trade, establish diversified market system, and constantly improve the service system of foreign trade and export management measures, etc. Hope these suggestions can provide the development of foreign trade economy of zhengzhou city with good methods and suggestions.
Key words: Foreign trade; Present status ;Development policy
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