18.2 除竞争性磋商文件另有规定外，供应商所递交的响应文件不予退还。
四、竞争性磋商（简称磋商）与评审
19.磋商小组组成及磋商时间、地点、人员 19.1 磋商小组组成：
磋商及评审工作由采购代理机构负责组织，具体磋商、评审工作由依法组建的磋商小组负责，本项目的磋商小组由采购人代表和有关方面的专家组成。磋商小组的构成：3人，其中采购人代表 1 人，有关专家 2人。xS0DOYWHxS0DOYWH 19.2 磋商时间、地点、人员：
19.2.1 磋商时间：响应文件递交截止时间后。
19.2.2 磋商地点：桂林市公共资源交易中心（广西桂林市临桂区西城中路69号创业大厦西辅楼4楼北区）LOZMkIqILOZMkIqI 19.2.3 磋商参加人员：供应商法定代表人、负责人、自然人或相应的委托代理人持有效身份证原件参加磋商。请供应商按时到达指定地点等候当面磋商。ZKZUQsUJZKZUQsUJ 19.2.4 响应文件递交截止时间后，磋商小组在评标室启封响应文件。 20.评审原则和评审办法
20.1 磋商小组必须坚持公平、公正、科学和择优的原则。 20.2 评审办法：综合评分法，具体详见第四章评审办法。 20.3 磋商小组应按磋商文件进行评审，不得擅自更改评审办法。
20.4 在评审过程中，磋商小组任何人不得对某个供应商发表任何倾向性意见，不得向其他磋商小组成员明示或者暗示自己的评审意见。dGY2mcoKdGY2mcoK 20.5 磋商小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则作出结论。持不 同意见的磋商小组成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。rCYbSWRLrCYbSWRL 21.评审程序及磋商要求
21.1采购代理机构核实磋商小组成员身份，告知回避要求，宣布评审工作纪律和程序，统一保管通讯工具或相关电子设备，推选磋商小组组长。FyXjoFlMFyXjoFlM 21.2 磋商小组应当对发布公告的竞争性磋商文件（简称磋商文件）进行确认，审查供应商的响应文件并作出评价；要求供应商解释或者澄清其响应文件；编写评审报告；告知采购人、采购代理机构在评审过程中发现的供应商的违法违规行为。TuWrUpPOTuWrUpPO 21.3 磋商小组依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，首先对响应文件进行资格性审查，以确定供应商是否具备本项目供应商资格；再对通过资格性审查的供应商响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行符合性审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求做出响应。7qWAq9jP7qWAq9jP 21.4磋商小组在对供应商进行资格性审查时，将对供应商企业股东及出资等信息进行查询。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条第一款规定，审查中如发现供应商存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的，按响应文件无效处理。llVIWTNQllVIWTNQ 21.4.1查询渠道：《国家企业信用信息公示系统》（网址：http://www.gsxt.gov.cn/index.html）
yhUQsDgRyhUQsDgR 21.4.2审查流程：
（1）进入《国家企业信用信息公示系统》（网址：http://www.gsxt.gov.cn/index.html），输入企业名称，进入企业信息主页面；MdUZYnKSMdUZYnKS （2）查看主页“股东及出资信息”栏，或年报中的“股东及出资信息”栏信息； （3）将各供应商的股东及出资信息进行比对，得出审查结论； （4）将相关资料作为评审资料打印存档。
注：以上审查过程中，如出现查询企业网页主页面无法显示股东及出资信息的或仅以主页面信息内容无法认定供应商之间存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的，当时审查程序可继续进行，待评审结束后将对以上供应商作进一步核实确认，如确认供应商之间存在有上述关联供应商情形的，关联供应商均按响应文件无效处理。09T7t6eT09T7t6eT 21.5磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容，澄清、说明或者更正应由其法定代表人法定代表人、负责人、自然人或相应的授权委托代表签字或者加盖供应商公章（自然人除外）。由授权委托代表签字的，应当附授权委托书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。e5TfZQIUe5TfZQIU 根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应竞争性磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组应当告知有关供应商。s1SovAcVs1SovAcV 磋商小组所有成员应当按已确定的磋商顺序集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有实质性响应竞争性磋商文件要求的供应商平等的磋商机会。GXRw1kFWGXRw1kFW 磋商中，磋商小组不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。 采购代理机构对磋商过程和重要磋商内容进行记录，磋商双方在记录上签字确认。
21.6在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动项目采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。UTREx49XUTREx49X 对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。8PQN3NDY8PQN3NDY 供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人、负责人、自然人或相应的授权委托代表签字或者加盖供应商公章（自然人除外）。逾时不交的，视同放弃磋商。mLPVzx7ZmLPVzx7Z 21.7最后报价
21.7.1磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内密封提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家；磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求的，需由磋商供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上（含3家）供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内密封提交最后报价。AHP35hB0AHP35hB0 21.7.2根据财库【2015】124号《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式有关问题的通知》的规定，如采购项目为政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行，并要求其在规定时间内密封提交最后报价；采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有1家的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。NDOcB141NDOcB141 21.7.3最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。
21.7.4磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过资格性及符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其响应文件作无效处理。1zOk7Ly21zOk7Ly2 21.8已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况书面退出磋商。 未书面退出磋商的供应商应在规定时间内密封提交最后报价，其最后报价不得超出采购预算；磋商过程中磋商文件未作实质性变动的，最后报价不得超过首次报价。fuNsDv23fuNsDv23 21.9综合比较与评价：
21.9.1 磋商小组按竞争性磋商文件中规定的评审办法，对资格性审查和符合性审查合格的响应文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。tqMB9ew4tqMB9ew4 21.9.2采购代理机构对评审数据进行校对、核对，对畸高、畸低的重大差异评分提示磋商小组复核或书面说明理由。HmMJFY05HmMJFY05 21.10 在评审过程中出现法律法规和磋商文件均没有明确规定的情形时，由磋商小组现场协商解决，协商不一致的，由全体磋商小组投票表决，以得票率二分之一以上专家的意见为准。ViLRaIt6ViLRaIt6 21.11采购代理机构发现磋商小组有明显的违规倾向或歧视现象，或不按评审办法进行，或其他不正常行为的，应当及时制止。如制止无效，应及时向桂林市政府采购监督管理机构报告。9eK0GsX79eK0GsX7 22.推荐及确定成交候选供应商原则
（1）磋商小组应当根据综合评分情况，按照综合得分由高到低顺序推荐成交候选供应商，并编写评审报告。磋商小组根据综合得分由高到低排列次序，若得分相同时，以评审报价由低到高顺序排列；若得分相同且评审报价相同的，以最后报价由低到高顺序排列；若仍相同的，依次按项目要求及技术需求响应分、项目实施方案分、售后服务分由高到低顺序排列并推荐成交候选供应商。naK8ccr8naK8ccr8 （2）采购单位应当确定磋商小组推荐排名第一的成交候选供应商为成交供应商。
（3）排名第一的成交候选供应商放弃成交、因不可抗力提出不能履行合同，或者磋商文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，或因失信行为被取消成交候选人资格的，采购单位可以确定排名第二的成交候选供应商为成交供应商。B6JgIVV9B6JgIVV9 （4）排名第二的成交候选供应商因前款规定的同样原因不能签订合同的，采购单位可以确定排名第三的成交候选人为成交供应商。以此类推。P2IpeFpaP2IpeFpa 23.属于下列情况之一者，响应文件无效：
（1）未按本须知第15条款规定交纳磋商保证金的；
（2）未按磋商文件规定完整提交响应文件或未按规定要求密封、签字、盖章的，或未提供授权委托书（委托代理的）；3YIxKpSc3YIxKpSc （3）超越了行政审批的经营范围的； （4）不具备磋商文件规定的资格要求的；
（5）响应文件未按磋商文件的内容和要求编制，或提供虚假材料的；
（6）响应文件有效期、磋商保证金有效期、交付使用期、免费保修期、售后服务不能满足磋商文件要求的；
（7）供应商未就“项目采购需求”中的所有货物内容作完整唯一报价的，或报价超出采购预算金额的；
（8）未在磋商小组规定的时间内重新提交响应文件的；
（9）未满足磋商文件实质性要求的；或者响应文件有采购人不能接受的附加条件的；
（10）未按规定向采购代理机构购买本项目磋商文件的（有文件规定除外）； （11）供应商为联合体参与磋商的；
（12）不符合法律、法规和磋商文件规定的其他实质性要求和条件的。 供应商有下列情形之一的，视为串通参与磋商，响应文件将被视为无效：
（1）不同供应商的响庆文件由同一单位或者个人编制；或不同供应商报名的IP地址一致的； （2）不同供应商委托同一单位或者个人办理磋商事宜； （3）不同的供应商的响应文件载明的项目管理员为同一个人； （4）不同供应商的响应文件异常一致或最后报价呈规律性差异； （5）不同供应商的响应文件相互混装；
（6）不同供应商的磋商保证金从同一单位或者个人账户转出； （7）磋商文件未做实质性变动，供应商最后报价高于首次报价的。
24.出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：gUHFg9mdgUHFg9md （1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的； （2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）除本须知第21.8.2条及法律法规规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。uQHOMTQeuQHOMTQe 25.在采购活动中因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机构应当终止采购活动，通知所有参加采购活动的供应商，并将项目实施情况和采购任务取消原因报送本级财政部门。IMGWiDkfIMGWiDkf 26.磋商过程的监控
本项目磋商过程实行全程录音、录像监控，供应商在磋商过程中所进行的试图影响磋商结果的不公正活动，可能导致其响应被拒绝。WHF4OmOgWHF4OmOg 27. 信用查询
根据《关于做好政府采购有关信用主体标识码登记及在政府采购活动中查询使用信用记录有关问题的通知》（桂财采〔2016〕37），由采购代理机构对第一成交候选人进行信用查询：aDFdk6hhaDFdk6hh ⑴查询渠道：“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等；
ozElQQLiozElQQLi ⑵查询截止时间：成交通知书发出前；
⑶信用信息查询记录和证据留存方式：在查询网站中直接打印查询记录，打印材料作为采购活动资料保存；
⑷信用信息使用规则：对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，取消其成交候选人资格。 CvDtmAfjCvDtmAfj 28.成交公告及成交通知书
28.1 采购代理机构于评审结束后两个工作日内将评审报告送交采购人，采购人应当自收到评审报告五个工作日内在评审报告推荐的成交候选供应商中按顺序确定成交供应商，采购代理机构在成交供应商确定之日起两个工作日内发出成交通知书，并在指定媒体上公告成交信息。QrDCRkJkQrDCRkJk 28.2在发布成交公告的同时，采购代理机构向成交供应商发出成交通知书。成交供应商应自接到通知之日起七个工作日内，办理成交通知书领取手续。4nCKn3dl4nCKn3dl 28.3采购代理机构无义务向未成交的供应商解释未成交原因和退还响应文件。
五、签订合同
29.履约保证金
29.1履约保证金金额按中标价的5%（人民币，四舍五入到元）提供，由中标投标人在领取中标通知书前将履约保证金以转账、电汇形式缴入采购单位指定账户。ijCSTNGmijCSTNGm 29.2如果中标投标人没能按上述第34.1款规定执行，采购代理机构将上报桂林市政府采购监督管理部门，取消中标资格并将其所投相应标的投标保证金不予退还，上缴同级财政国库，并有权授予第二中标候选投标人为中标投标人资格或重新组织招标。vfB1pxanvfB1pxan 29.3项目验收合格后，中标投标人与采购单位办理履约保证金退款手续,采购单位将履约保证金（无息）退还给中标投标人。如中标投标人不按双方签订的合同规定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。JbA9VhEoJbA9VhEo 29.4在履约保证金到期退还前，若中标投标人的开户名称、开户银行、账号有变动的，以书面形式通知采购单位，否则由此产生的后果由中标投标人自负。X7Ahr18pX7Ahr18p 30.签订合同
30.1 签订合同时间：成交通知书发出之日起三十日内。成交供应商领取成交通知书后，应按规定与采购人签订合同。b3zqXLCqb3zqXLCq 30.2 如成交供应商有下列情形之一的，成交供应商全部磋商保证金不予退还，并上缴同级财政国库，情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报。采购代理机构可从磋商小组推荐的成交候选供应商中按顺序重新确定成交供应商或重新组织采购。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。pZyytu5rpZyytu5r （1）成交后不与采购人签订合同的（不可抗力除外）；
（2）将成交项目转让给他人，或者在响应文件中未说明，且未经采购人同意，将成交项目分包给他人的；
（3）拒绝履行合同义务的。
30.3 合同存档：合同备案存档：政府采购合同双方自签订之日起1个工作日内将合同原件两份交