作风建设永远在路上——民主集中
（党课讲稿）
前 言
各位学员，大家好，今天我们讨论民主集中制这样一个话题。 关于民主集中制这样一个话题，我们首先讲现代化的这样一个前奏。人类发展至今，特别是近代以来，我们所说的现代化有几个模式。
第一个比较成功的模式是盎格鲁-撒克逊模式。这个模式成功了，以英国和美国为代表，这个模式成功背后的原因是，它以市场经济为导向，以个人自由和个人主义为基本的理论依托，尤其突出自由竞争，这样一个模式背后的秘密是这个。
还有一种现代化的成功模式是莱茵模式。莱茵模式主要是德国和日本这两个国家为代表，它成功的原因是莱茵模式都具有深厚的社会基础和悠久的历史与文化传统，强调社会保障体系的建立，利用税收和福利政策来实现社会的和谐与公正。莱茵模式也很成规，这都是两种现代化的成功模式。
到了20世纪80年代以来，又有一种新的现代化的模式跃然屹立在世界的面前。这种现代化的模式是人类有史以来规模最大的现代化，最为快速的现代化，这个现代化是中国的现代化。我们可以放眼世界看在共产党、现代化的过程中，能够连续40年
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以7%的速度发展的国家只有英国和新加坡。英国我们没法比较，因为它离我们的时间太远，英国的现代化很早就完成了。那新加坡太小了，都无法与中国相比较，只有中国的现代化是独一的，是独特的，具有中国特色的，所以从这个角度而言，中国的现代化的独特性，甚至可以列为第三种现代化的成功模式。自20世纪80年代，中国改革开放以来，特别是2010年以后中国成为全球第二大经济体，中国的发展引起世界的广泛关注。
很多人都在探索中国的发展，中国的现代化成功的密码是什么，很多人都在探索。那学界也给出了中国现代化的?钥匙?和?密码?，通过研究，海内外很多的学者和有识之士认识到，中国经济成功的背后有政治原因，探索到政治原因这样一个层面，纷纷地有几种观点出来，纷纷有?国家主导论、?纵向民主论?、?政治集权与经济自由?、?负责任的威权体制?、?有效的一党制?等说法来概括中国制度的特点，来解析中国现代化成功的密码。我们都同意，这些观点展现给我们面前的都有一定程度的合理性，但我们站在自己的角度来看，用这些观点来探索中国现代化成功的政治原因或制度原因的时候，忽略了一个非常重要的制度要素和制度。这个制度是被中国共产党党章和中华人民共和国宪法明确规定的一个制度，即民主集中制。因为民主集中制在这两部规范性文件中都被规定为中国的党和国家的根本组织制度，不涉及到这样一个层面，就没有触及到中国现代化成功的最根本的制度因素。再是涉及到我们今天所谈的制度因素，民主集
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中制。
我们的观点是，民主集中制才是中国政治制度和政治体制的核心制度，只有抓住这个制度，才能够真正地探索出中国现代化成功的密钥是什么。
为了解释这一问题，进一步深入分析这一问题，我们今天准备从三个方面来探析这样一个问题。第一，民主集中制的历史沿革，对于我们党和国家而言，民主集中制从哪儿发展的，怎么发展的。第二，民主集中制的制度优势，它是中国现代化的成功的根本因素所在，根本的制度要素，那它根本在何处，它的制度要素能够散发出哪些优势。第三，我们在未来还要继续坚持和完善民主集中制。
一、民主集中制的历史沿革
下面是第一个问题，民主集中制的历史沿革。那谈起了民主集中制，就需要明确什么是民主集中制。我们常常谈起的民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的一种制度。那这种制度是无产阶级政党、社会主义国家、机关和人民团体的根本的组织制度和组织原则，这种制度规定了党的领导，以及领导和群众，上级和下级，部分和整体，组织和个人的正确关系，是胜利推进革命建设和改革事业的重要保障。这样一个制度是非常优越的制度，但这个制度是个舶来品，为什么说这个制度是个舶来品？这个制度是随着我们党的组织制度引进来的。党最初源于西方，党本身也是一个舶来品，那附随党这样一个新事
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物的东西也是一个舶来品。
我们是从哪儿舶来的？1977年7月，邓小平的一段讲话告诉我们这个舶来品是从哪儿来的，中国化的东西是从哪儿的。邓小平在《完整准确地理解毛泽东思想》一文中谈到：马克思主义的建党学说的发展，强调对列宁的建党学说要作科学的评价。他指出，在党这一方面，马克思、恩格斯讲的不多，列宁有一个完整的建党学说，正是因为列宁了那么好的一个党，才取得了十月革命的胜利，才建立了世界上第一个社会主义国家。我们可以看到列宁所建立的党和建立的国家，根本的组织制度和原则都是民主集中制。那我们从列宁那里学到的，十月革命一声炮响给我们送来的都是民主集中制，也有这个因素。来看看列宁来回答民主集中制是怎么回事。说列宁之前还要说马克思和恩格斯，因为邓小平的这段讲话中提到?马克思、恩格斯讲的不多?，但讲的不多，不等于没讲，还讲了一些。
（一）民主集中制缘起
关于民主集中制的问题，早在19世纪40年代，马克思、恩格斯在创建共产主义同盟的时候，曾经对如何实行民主和集中是做给一些探索的。
马克思、恩格斯在1871年主持修订国际工人协会共同章程中对制定精神实质作了一个明确的阐释。他说，它既是民主的，不是集中的，更不是碎片化的，更不是片面化的或碎片化的集中。马克思、恩格斯在1871年制定国际公认协会共同章程的时候还
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没有明确民主集中的概念，但他强调这样一个组织章程是民主的，不是集中的。他更强调从民主的角度来讲。这个背景不难解释，因为在马克思、恩格斯所生活的国家和时代，西方资产阶级的民主制度已经开始有比较大和深入的发展，民主观念已经深入人心，所以这个时代对马克思也有很大的影响，在这样一个时代背景下，马克思、恩格斯在制定国际工人协会的共同章程时更强调通过民主的方式来组织工人协会，以民主的原则来建立章程，强调不是集中的，是通过一种国际工人的联合体、共同体，通过一种民主的方式来组织的。
那马克思是不是就没有谈到集中？其实是谈到了。马克思、恩格斯在他的文集中也谈到，集中权威和纪律，对于阶级对立情况下的残酷的斗争环境中，能否实现无产阶级民主的目标至关重要。其意为，在那个时代，虽然资产阶级民主有很大的发展，但它还有很多不完善、不确定的地方，甚至还有很多落后、反动的地方，在这样的情况下，无产阶级来实现自己的民主目标的时候还需要无产阶级把自己的队伍组织起来，运用权威、集中和纪律来打造一个更有战斗力的无产阶级队伍来实现自己的民主目标，其实谈到了集中的问题，在组织无产阶级队伍的时候谈到了集中的问题，但它更多强调的是民主的方面。
那我们反过来，到了俄国，俄国是所有帝国主义国家中，当时的西方列强中最为落后的一个国家，是帝国主义链条中最为薄弱的一个环节，那俄国的政治、经济、文化的发展很落后，特别
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