求，又了解蚕豆基地的基本情况，公司还具有蚕豆种子的生产和经营许可证，由xx公司承担x优质出口蚕豆种植基地及蚕豆精深加工建设项目是比较合适的。国家出入境检验检疫局今后对非注册的出口农产品种植基地的农作物不予商检，意味着不建设出口种植基地，x的农户产品禁止出口。建议政府对x优质出口蚕豆种植基地及蚕豆精深加工建设项目给予扶持，积极扶持推进有机栽培蚕豆和绿色栽培蚕豆，发挥xx省黄河源头无污染、高海拔、气候冷凉、昼夜温差大易实施有机、绿色栽培项目的x的天然优势，提升产品的品质和安全程度，提高国际知名度。要加强对基地农民的技术培训，提高科学栽培技术措施，提高农产品安全生产意识，逐步实现绿色化、有机化生产，以保证出口产品满足国际市场的高水准要求。
第二章 项目背景及必要性
2.1项目建设背景
2.1.1国家政策
x的生态地理位置很重要，是我国重要的高原生态屏障。但这些地区地处高寒缺氧地带，自然条件恶劣，生态环境脆弱，自然灾害频繁，基础设施薄弱，自我发展能力不强，农牧民仍处于贫困状态。国务院常务会议研究支持xx等省藏区工作，会议指出，xx、四川、云南、甘肃省藏区是藏族与其他民族共同聚居的民族自治地方，是长江、黄河、澜沧江等江河的发源地及水源涵
养区，是我国重要的高原生态屏障。会议强调，支持xx等省藏区经济社会发展，使这些地区生态环境局部有明显改善，城乡居民收入接近或达到西部地区平均水平，基础设施进一步加强，重点产业和特色经济初具规模。会议要求“加快发展生态畜牧业和高原特色农业…”，促进优势特色产业发展，培育新的经济增长点。xx蚕豆是xx省典型的高原特色农产品，由于蚕豆无豆象（无虫蛀）、籽粒大而饱满、高蛋白、高产等特色，被国际市场公认为世界上最好的蚕豆，目前xx蚕豆出口占xx省农产品出口的92%，是xx省农产品出口的大宗产品。项目单位2008年在xx州贵德县建设的蚕豆种植基地平均单产在350公斤以上，超过全省蚕豆平均单产100公斤，使用有机肥栽培的蚕豆单产超过500公斤。
2.1.2产业政策
国家“十一五”计划纲要中提出，要始终把农业放在国民经济的重要地位，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续稳定发展，农民收入较快增长。调整农业和农村经济结构，要面向市场，依靠市场，以农业产业化经营企业为主体，不断向生产的深度和广度进军。农业产业化经营是推动农业现代化的重要途径，鼓励采用“公司+基地+农户”、“订单农业”等多种形式，大力推进农业产业化经营。支持农产品加工企业、销售企业和科研单位带动农户进入市场，与农户形成利益共享，风险共担的经营机制。要采取财政、税收、信贷等多方面的优惠政策，扶持一批重点农牧产业化经营龙头企业加快发展。
xx省“十一五”计划纲要中提出，充分利用丰富的冷凉气候资源，具有高原特色的动植物资源以及无污染的高原生态环境，发展高原特色农牧业，推进农牧业产业化经营。种植业着力培育豆类作物、油菜、马铃薯、蔬菜、中藏药、花卉6大主导产品，以特色农畜产品基地为依托，积极发展订单农业，大力扶持和培育一批农牧业产业化龙头企业，形成有地方特色和民族特色的农畜产品加工体系。
xx省关于加快发展农牧业产业化经营的决定中提出，为进一步推动农牧业持续快速发展，促进农牧民收入稳定增长，加快农牧区小康社会建设。要认清形势、增强推进农牧生产业化经营的紧迫感，理清思路、明确农牧业产业化经营目标和任务，大力培育龙头企业，增强牵引带动作用，加强农牧业产业化基础建设，推进农牧业结构调整。加强服务体系建设，为农牧区产业化的经营提供科技支撑。创新经营机制和组织形式，完善龙头企业与农牧户利益联结机制。完善政策，进一步加大对农牧业产业化扶持力度。切实加强领导，努力营造加快发展农牧业产业化经营的良好氛围。
2.1.2行业发展规划
xx省“十一五”计划纲要中提出，种植业要着力培育六大主导产品：一是积极发展蚕豆、碗豆作物，重点搞好东部农业区，柴达木盆地两大豆类生产基地建设。以特色农畜产品生产基地为依托，积极发展订单农业，大力扶持和培育一批农牧业产业化龙头企业，形成有地方特色和民族特点的农畜产品加工体系。努力扩大对外贸易，抓住加入“WTO”的机遇，进一步开拓市场，扩
大具有xx特色的农畜产品出口，提高技术含量高、附加值高的出口产品比重，增强国际竞争力。巩固传统市场，开拓新兴市场。
xx省农牧业和农牧区经济发展“十一五”规划中提出“立足高原冷凉气候，发挥比较优势，突出特色基地建设，扩大无公害绿色产品生产规模，加快品种更新换代。”“规划期内着重培育牛羊肉、绒毛、马铃薯、油菜、牛奶、蚕豆、蔬菜、花卉苗木、种藏药、饲草等10大主导产业”。我省豆类产业发展的思路是立足比较优势，依托科技，改良品种，发展“订单”生产，搞好产销衔接，培育产业龙头，加工转化增值，使豆类产业成为我省农业的支柱和主导产业。
2.2 项目区农业产业化经营发展现状
2.2.1优势农产品产业化经营生产基地发展现状
改革开放以来，特别是近年来，我省把农牧业和农村经济结构调整作为农业和农村工作的重点。目前豆类、油菜籽、 马铃薯、蔬菜、中藏药、花卉等六大类优质农产品生产基地已初步建成，优质农产品区域布局日趋明显，生产集中度和生产规模提高，产量、质量和商品率也大为提高，特色农产品商品基地建设初具规模，为农业产业化经营提供了坚实的原料生产基地。
2.2.2农业产业化经营龙头企业发展现状
我省现有国家级农业产业化重点龙头企业5个，省级农牧业产业化重点龙头企业61个，另外还有一大批市、地、州级农牧业产业化重点企业。现有国家级，省级，市、地、州级农牧业产业化龙头企业经营范围基本涵盖了我省主要农产品的加工、生产和销售。
目前我省的国家级、省级农业产业化重点龙头企业，大多数经营运行良好，能够发挥辐射带动作用，采用“公司+基地+农户”及“订单”、“合同”等形式的经营模式，农业产业化龙头企业已经成了促进特色农产品基地的建设，提高农民的收入，调整农业和农村经济结构，推进农业产业化经营的重要因素。 2.3项目建设的必要性及目的意义
2.3.1项目建设是对国务院常务会议研究支持xx等省藏区工作的会议精神的具体落实
xx州、xx州等黄河源头是藏族较集中的地区项目区农村经济滞后，农牧业产业化程度低，农民收入低，项目的实施可推动黄河源头藏区农业产业化发展，带动藏区农民增加收入，推动该地区农业经济的发展。
2.3.2项目建设是推进社会主义新农村建设的需要 蚕豆产业是xx省的特色农业产业，通过蚕豆龙头企业的带动，让农民从产业化经营中得到更多的实惠，促进农村经济的发展。
2.3.3项目建设是调整农业产业结构的需要
种植业是我省农业的基础产业，近年来按照趋利避害，因地制宜，发挥优势，突出重点，市场导向的原则，大力调整农业和种植业结构，使农业结构日趋合理。2007年全省特色产业中油菜播种面积249万亩，马铃薯132万亩，蚕豆40.8万亩，蚕豆播种面积全省特色产业的第三位。省委省政府决定“十一五”期间重点抓好“油菜、马铃薯、蚕豆…”等十大特色产业。
2.3.4项目建设是促进农业产业化经营的需要