热点 2017年全球人工智能政策十大热点
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2017年是人工智能迅猛发展的一年，技术在进步，不断取得突破，各行各业都在和人工智能技术相结合。2017年也是人工智能公共政策异常热闹的一年，各国的人工智能战略还在持续出台，自动驾驶、算法规制、人工智能伦理等细分领域的政策、立法、标准在政府、科研机构、行业公司等多层面逐步展开。
人工智能有望引领一场新技术革命，带来全新的或者更深层次的法律、伦理、经济等社会制度影响和问题，因此需要搭建起政策和技术之间交流沟通的桥梁和连接，及早让跨学科、多元化的参与者共同来推动普惠的人工智能发展，确保人工智能能够有益于人类社会。
为此，腾讯研究院对2017年全球人工智能政策进行了盘点，梳理出了具有业内影响力和引领作用的十大政策，为国内人工智能政策研究提供参考的同时，也希望有更多跨学科、多背景的人员参与到人工智能政策法律的讨论和制定中来，共
同实现智能网络社会的包容性、普惠性和可持续性。 1 “阿西洛马人工智能原则（Asilomar AI Principles）”推出，确保AI有益于人类社会
【概要】2017年1月，未来生命研究院（FLI）召开主题为“有益的人工智能（Beneficial AI）”的阿西洛马会议。法律、伦理、哲学、经济、机器人、人工智能等众多学科和领域的专家，共同达成了23条人工智能原则，呼吁全世界在发展人工智能的时候严格遵守这些原则，共同保障人类未来的利益和安全。包括霍金、伊隆·马斯克、德米斯·哈萨比斯等在内的近四千名各界专家签署支持这些原则。
【评析】人工智能的发展引起了国际社会对于伦理问题的关注，阿西洛马人工智能原则被称为人工智能发展的“23条军规”，是目前国际社会对AI伦理相对系统的阐述，具有较大的影响力。但该伦理原则尚处于初期阶段，很多问题缺乏广泛的共识，需要进一步探索。我国尚无类似伦理指南，应积极构建人工智能伦理指南，发挥引领作用，推动普惠和有益人工智能发展。
☆【链接】https://futureoflife.org/ai-principles/
2 美国计算机协会（USACM）发布算法透明和可责性七项原则，致力于解决算法歧视
【评析】随着人工智能的发展，算法歧视与算法黑箱的问题逐步进步公众视野。出于包括技术、经济和社会等在内的很
多因素，算法所作出的决策可能是不透明的。该项原则的发布是解决算法歧视问题的初步尝试，相信后续会有更多的致力于解决算法歧视的公共政策出台，以尽量减少潜在的危害。 ☆【链接】
https://cacm.acm.org/magazines/2017/9/220423-toward-algorithmic-transparency-and-accountability/fulltext 3 欧盟议会通过全球首个“关于制定机器人民事法律规则的决议”，探索机器人和人工智能民事立法
【概要】2月16日，欧盟议会投票通过一项决议，就制定《机器人民事法律规则》提出具体建议，并要求欧盟委员会提交关于机器人和人工智能民事责任的法律提案。决议提出诸多制度：成立统一的机器人和人工智能监管机构；针对更高级的机器人建立登记制度；引入电子人格以促进自主智能机器人（尤其是无形AI）的登记、保险和管理；提出强制保险、赔偿基金等新的责任规则；提出伦理原则和《机器人宪章》以保障负责任的创新；针对计算机和机器人生成的可版权作品界定“独立智力创造”标准以明确AI智力成果的知识产权保护。【评析】欧盟是以法律理性保障公民权利的典范，对新技术和新事物的立法和监管探索，走在世界前列。但创新与监管历来存在紧张关系，需要维持一种平衡状态。人工智能有望引领新技术革命，对人类社会方方面面产生重大影响，其监管应当包容、审慎，结合实际发展和应用逐步探索。
☆【链接】
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2017-0051+0+DOC+XML+V0//EN 4
德国提出全球首个自动驾驶汽车伦理原则，道德困境决策不可事先编程【概要】2017年6月，德国交通部下属的伦理委员会发布一份《自动和联网驾驶》报告，在其中提出了自动驾驶汽车需要遵守的20条伦理规则。这些伦理规则的核心内容包括：（1）保护个人优先于其他一切功利主义的考虑；（2）当危险情况不能避免时，保护人类生命优先于其他法律利益，为了避免造成人员伤亡，可以给动物或者财产造成损害，这在编程上是被允许的；（3）道德困境之下的决策依赖于现实的具体情况，不可能被清楚地标准化，因此也不可能被事先编程；（4）在面对不可避免的事故时，禁止基于人身特征（年龄、性别、生理或者心理状况等）进行歧视，同时不得牺牲不相关方。
【评析】人工智能伦理是2017年的热点，很多讨论都设定在自动驾驶的场景，包括MIT自动驾驶道德决策在线问卷、IEEE伦理白皮书和标准等等。但德国系统提出自动驾驶的20条伦理规则在全球范围内尚属首次。德国连同美国、英国等的自动驾驶汽车政策说明在自动驾驶领域规则先行的重要性。但伦理规则的探索要避免给产业套上紧箍咒，阻碍创
新。 ☆【链接】
https://www.bmvi.de/SharedDocs/EN/Documents/G/ethic-commission-report.pdf?__blob=publicationFile 5
中国出台《新一代人工智能发展规划》，全方位打造AI强国 【概要】7月20日，国务院正式印发了《新一代人工智能发展规划》，从战略态势、总体要求、资源配置、立法、组织等各个层面阐述了我国人工智能发展规划。规划提出到2020年，我国人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步；到2025年基础理论实现重大突破；到2030年人工智能理论、技术与应用总体均达到世界领先水平，我国将成为世界主要人工智能创新中心。
【评析】近年来，越来越多的国家认同人工智能将带来下一次产业革命，美国、英国、欧盟、加拿大、日韩等国家和地区都提出了各自人工智能战略。《新一代人工智能发展规划》，是中国继美国人工智能国家战略发布后在人工智能领域的顶层设计和战略部署。与各国战略相比，我国规划突出强调技术与应用，而相对淡化人工智能发展的其他方面或问题，包括人力资源与教育、标准、数据环境等。在AI立法与促进、教育与人才培养、AI带来问题应对等诸多方面，我们也应该积极探索，不仅提升“硬实力”，也要提升“软实力”，从追随者