13.1.4计算以下指标：
a.新增耕地面积和新增耕地比例，其表达式为：
新增耕地面积=整理后的耕地面积—整理前的耕地面积(公顷) 新增耕地比例=
新增耕地面积×100％
项目建筑规模 b.新增灌溉面积(其中新增节水灌溉面积)，其表达式为： 新增灌溉面积=整理后灌溉面积—整理前灌溉面积(公顷)
新增节水灌溉面积=整理后节水灌溉面积—整理前节水灌溉面积(公顷) c.人均新增耕地面积，其表达式为：人均新增耕地比例=
新增耕地面积（公顷/人）
项目区总人口d.新增耕地供养人数，其表达式为：新增耕地供养人数=
新增耕地面积（人）
项目现状人均耕地面积e.粮食单产增加量，其表达式为：
粮食单产增加量=整理后粮食单产—整理前粮食单产(千克) f.人均收入增加量，其表达式为：
人均收入增加量=整理后人均收入—整理前人均收入(元) 13.2 生态效益和环境影响分析 13.2.1 阐述项目的景观生态效果。 13.2.2 说明项目水土保持效果。
13.2.3 预测评价项目产生的生态影响、水环境的影响、土壤环境影响，并提出防治对策措施。
13.3经济效益分析 13.3.1 费用计算 a.项目投资 b.生产投入 c.管理维护支出 d.其他支出
13.3.2 收益计算 a.项目直接收益 b.节省成本 c.其他间接收益
13.3.3 单位功能投资分析 a.单位面积投资
b.新增耕地单位面积投资 c.粮食生产经营改善系数
粮食生产经营改善系数用下式计算 ∑
t=
?S?Siimn2i(Y2iPi?C2i)(Y1iP?iC1i)
1i 11
式中：t—粮食生产经营改善系数
S1i—整理前项目区第i种粮食作物的播种面积，公顷； S2i—整理后项目区第i种粮食作物的播种面积，公顷；
Y1—整理前项目区第i种粮食作物单位面积产量，公斤／公顷； Y2—整理后项目区第i种粮食作物单位面积产量，公斤／公顷； Pi—项目区第i种粮食价格，元／公斤；
C1i—整理前项目区第i种粮食作物单位面积生产成本，元／公顷； C2 i —整理后项目区第i种粮食作物单位面积生产成本，元／公顷： m—整理前项目区粮食作物种类数量； n—整理后项目区粮食作物种类数量。 13.3.4静态评价指标 a.静态投资回收期 b.静态投资收益率
13.4耕地质量等级 对比分析项目实施前、后耕地质量等级变化情况；14 可行性研究结论与建议
14.1 可行性研究结论
14.1.1 概述项目必要性
14.1.2 概述项目建设条件，说明项目的技术可行性。 14.1.3 概述项目效益和经济可行性。
14.1.4 对项目可行性进行综合评价，提出可行性研究结论。 14.2 建议
14.2.1 提出项目下—步工作的建议。
14.2.2 对项目实施中需要有关方面协调解决的问题和政策支持的意见、建议
15 附件
15.1.1 下列附件(附图、附表)应列为可行性研究报告的附件： a.项目现状图 b.项目规划图
c.项目区土地所有权属调整方案图 d.土地承包经营情况统计表 e.省级专家评审论证意见
f.县级政府关于成立项目领导小组和权属领导小组的通知 g.县级相关部门评审意见 h.权属调整意向书
15.1.2 下列附件可根据需要列为可行性研究报告的附件： a.可行性研究报告编制单位资质证书或工商营业执照复印件 b.土地清查报告 c.项目现场踏勘报告
d.项目区照片及其他影像资料 e.可行性研究阶段收集的资料清单 f.相关部门的证明文件
g.有效的土地开发用地批复文件.h.有效的同意取水许可证明 i.有效的资金承诺函
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附 录 A (资料性附录)
项目区选择的基本原则和要求
A．1 项目区选择的基本原则
a.符合土地利用总体规划和土地开发整理规划。
项目完整性原则。项目区的选择应相对集中连片，体现规模效益。项目完整性原则要求在选项时要考虑本地土地开发整理规划中关于项目的总体布局，结合当地实际情况，合理选择项目区，充分考虑与项目与周边的相对关系。
b.先易后难原则。优先选取投资环境好、风险小、难度小的项目。项目选择应根据土地开发整理规划，结合地方经济和自然条件的地域差异，集中人力、物力、财力，有计划、有步骤地对土地开发整理潜力大、工作难度小、工程量小并具有较大规模的区域优先进行开发整理，以便不断总结经验，在较短时间内获得较大效益。
c.效益最大化原则。土地开发整理追求的是综合效益，根据农业和农村经济发展的需要以及土地资源的适宜性，增加农用地面积，尤其是耕地面积；提高农用地质量，优化土地利用结构，促进土地集约利用；改善农业生产和农村人居条件，保护和建设生态环境。 A．2 项目区选择的基本要求
a.项目区必须位于国家重点支持区域。土地开发整理工作的重点和方向是：土地开发整理工作要以提高农业综合生产能力为出发点，大力开展基本农田整理，促进补充耕地数量、质量、生态三者统—；要落实《全国土地开发整理规划》（国土资发(2003)69号），积极实施重大工程，促进项目布局的相对集中。国家重点支持上述区域内符合以下条件的土地整理和复垦项目。(—)基本农田保护区内土地利用不充分，整理后新增耕地量较大的基本农田整理项目； (二)农田基础设施条件较差，项目建成后新增生产能力幅度较大的土地整理项目； (三)对责任人灭失的工矿废弃地恢复治理，新增耕地量大，改善生态环境效果明显的土地复垦项目； (四)水资源总量不足地区的节水效果好、农田灌溉保证率高的土地开发整理项目； (五)结合村庄治理开展土地整理，群众积极性高，当地政府大力支持的项目：(六)公路、铁
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路建设后沿线农用地区域改善生产条件、效益明显的土地开发整理项目。
b.项目合法。项目合法包含两层含义：—是符合现行法律、法规规定，二是符合相关规划。项目合法性分析要求阐明该项目实施与现行的法律、法规的规定是否—致。
以整理和复垦为主。使用新增建设用地土地有偿使用费、用于实现耕地总量动态平衡的耕地开发项目统称为土地开发整理项目。根据项目性质，土地开发整理项目可分为土地开发项目、土地整理项目、土地复垦项目及综合性质项目。综合性质项目是指包含开发、整理、复垦两种以上的性质，在确定项目名称时应定为土地开发整理项目、土地整理复垦项目、土地开发复垦项目或土地开发整理复垦项目。在选择项目区时，应以土地整理和土地复垦为主，适当选择开发项目。
c.基础设施条件具备。项目区基础设施是指与项目建设有关的水利、道路、电力等基础设施，是实施土地开发整理项目必须具备的基础条件。申报国家投资的土地开发整理项目所在区位需具备项目实施所必需的主干道路、主干排灌渠系、堤坝、电力等配套基础设施；或已拟定相关的道路、水利、电力工程、村庄改造等方案，有关措施与资金已经落实，拟订同步规划、实施，或上述几项建设正在实施。
d.资源和环境条件具备。土地整理项目区的选择还应考虑当地的资源环境条件及生态环境对农业生产活动的承载力。水资源无保障、生态环境十分脆弱的地区不宜开垦为耕地，从事农业生产活动。因资源或环境条件恶劣而曾经撂荒的土地不应纳入土地开发整理项目区范围。 e.无权属问题。在选择土地开发整理项目区时，要摸清项目区土地权属现状，有严重权属问题的土地不应纳入土地开发整理范围。所谓的权属问题主要表现在两方面：—是存在土地权属争议；二是项；目受益主体不符合规定要求。 f.投资方向合理。新增建设用地土地有偿使用费是依据法律收缴、用于耕地开发的专项资金。《中华人民共和国土地管理法》第五十五条规定：“新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中爽财政，百分之七十留给有关地方人民政府，都专项用于耕地开发。”因此，使用新增建设用地土地有偿：使用费安排的土地开发整理项目的首要目标是增加有效耕地面积，提高耕地质量，促进实现耕地总量动态平衡。 g.申报单位符合规定。《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》对国家投资项目的申报组织工作做了明确规定：“项目申报单位为县(市、区)土地行政主管部门。申报的项目须经地(市)级卫地行政主管部门签署意见，省(区、市)土地行政主管部门审核同意后，由省(区、市)土地行政主瞥部门集中报国土资源部。”“项目申报单位为县(市、区)土地行政主管部门”意味着国家投资项目墘能以县(市、区)为单位申报，不能跨地区申报，也不能以乡(镇)—级政府名义申报。例如东北某项目申报单位为市级国土资源局，跨两个县级行政区，故不符合国家投资项目申报规定。 h.基本控制指标符合规定。《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》对申报国家投资的不类型、不同性质和不同地貌类型项目的建设规模、单片规模、片数、新增耕地率分别做了明确规定。重点和示范项目建设规模、单片规模及片数的要求“项目管理办法要求”。
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资质证书行业、等级 编号（五号宋体字）
××项目
可行性研究报告封面格式
（一号黑体字）
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申报单位：××（三号宋体字）编制单位：××（三号宋体字）编制日期：××年×月×日（三号宋体字）
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