十一、应急救援(2)

目 录 1.1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4应急预案体系 1.5应急工作原则 2生产经营单位的危险性分析 2.1生产经营单位概况 2.2危险源与风险分析 3组织机构及职责 3.1应急组织体系 3.2指挥机构及职责 4预防与预警 4.1危险源监控 4.2预警行动 4.3信息报告与处置 5应急响应 5.1响应分级 5.2基本响应 5.3响应程序 5.4应急结束 6信息发布 7后期处置 8保障措施 8.1通信与信息保障 8.2应急队伍保障 8.3应急物资装备保障 8.4经费保障 9培训与演练 9.1培训 9.2演习 10奖惩 10.1奖励 10.2责任追究 10.3保险 11附则 11.1术语和定义 11.2应急预案备案 11.3维护和更新 11.4制定与解释 11.5 预防监控措施 11.6 事故现场处置 11.7应急预案实施1 总则 1.1 编制目的 为了更好地促进安全生产，防止和减少重特大生产安全事故及对社会有严重影响事故的发生，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，在发生突发性重大事故时，能以最快的速度，有序、有效的实施救援，从而达到尽快控制事态的发展，降低事故损失、保护环境、减少环境污染的目的，保证生产安全、社会稳定和生命财产安全。本着“预防为主、自救为辅、统一指挥、分工负责”的原则，根据本公司的具体情况，制定本公司事故应急救援预案 1.2 编制依据 简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。 1)《中华人民共和国安全生产法》 2）《中华人民共和国防洪法》 3）《中华人民共和国消防法》 4）《中华人民和国职业病防治法》 5）《中华人民共和国环境保护法》 6）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号） 7）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号） 8）《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号） 9）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号） 10）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号） 11）《浙江省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定》（浙政发[2004]21号） 12）《浙江省人民政府办公厅转发省安监管局关于切实加强全省生产安全应急救援体系建设的意见的通知》（浙政办发[2004]75号） 13）《浙江省安全监管局关于生产安全事故应急救援管理办法的实施意见》（浙安监管应急[2009]135号） 14）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002） 15）龙游县《生产安全事故应急救援预案》 1.3 适用范围 本应急预案适用于公司及下属车间的应急管理工作。 1.4 应急预案体系 公司根据安全生产实际情况和风险的评估结果，建立针对各类安全生产事故的应急预案体系，并分为综合应急预案、专项应急预案两类。 1.5 应急工作原则 根据本单位生产经营所属行业的危险特性及实际情况，依据国家法律法规的要求，应急救援工作实行“以人为本、统一指挥、快速响应，分级负责，预防为主，科学施救”的原则。 2 生产经营单位的危险性分析 2.1 生产经营单位概况 2.2 危险源与风险分析 见：危险源辨识 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 事故应急救援工作在公司领导统一领导下，各部门（车间）分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。 安全部为事故应急救援办公室。总指挥由总经理担任，如有特殊情况组长不能到位时，由副总经理代任，副组长不在时由在场最高负责人当任。成员由部门、车间负责人等组成。 应急救援时公司各部门（车间）班（组）长以上人员必须立即响应，由总指挥部统一指挥。无特殊情况不得请假。 安全生产事故应急救援组织结构图： 总指挥：总经理 副总指挥：副总经理 应急救援办公室：指挥部成员 应急救援组 后勤保障组 通讯联络组 事故调查组 4 预防与预警 4.1 危险源监控 4.1.1危险源监测监控方式： 确定生产作业过程→识别危险源→安全风险评价→登记重大安全风险。 4.1.2危险源监测监控方法： 1) 收集国家和地方有关安全法规、标准，将其作为重要依据和线索。 2) 收集本单位和其它同类单位过去已发生的事件和事故信息。 3) 通过收集其它要求（如：生产厂家的要求等）和专家咨询获得的信息。 4) 通过现场观察、座谈和预先危害分析进行辨识： 现场观察：对作业活动、设备运转进行现场观测，分析人员、过程、设备运转过程中存在的危害； 座谈：召集安全管理人员、专业人员、管理人员、操作人员，讨论分析作业活动、设备运转过程中存在的危害，对现场观察分析得出的危害进行补充和确认； 预先危害分析：新设备或新过程采用前，预先对存在的危害类别、危害产生的条件、事故后果等概略地进行模拟分析和评价。 4.1.3危险源预防措施： 1）牢固树立“安全第一”的思想观念，建立和完善安全制度，责任落实到人。 2）根据存在的危险源，编制相关安全操作规程或作业指导书，对重大危险源应采取措施进行监控，包括技术措施（设计、建设、运行、维护、检查、检验等）和组织措施（职责明确、人员培训、防护器具配置、作业要求等）。 3）加强有关设备、设施的检查和维护，针对存在危险源加大安全防护设施的投入。 4）落实层层交底制度，严格按照技术交底内容、安全生产操作规程及国家的有关法律法规执行，严禁违章操作。 5）加强对作业现场的检查力度，根据气候、环境等变化及时对危险源进行排查、辨识和调整。 6）在重大危险源现场应设置明显的安全警示标志和危险源点警示牌（内容包含名称、地点、责任人员、事故模式、控制措施等）。 7）相关责任人员应按规定对危险源进行检查，监控各项安全制度和措施的落实，并在检查记录本上签字。 8）对有关人员进行安全教育和培训。 4.2 预警行动 对管理人员、辅助人员和作业人员进行预警培训。发现险情后，立即通知现场负责人。现场负责人应迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设臵警戒。同时报告车间负责人。车间负责人进行现场指挥和协调 以及根据现场情况向公司主管安全工作的领导、上级安全监管部门和当地政府主管部门汇报和求得援助。如在非工作状态发现险情，发现者应迅速直接向车间负责人报告。从外部获取的有关自然灾害、周边险情后，获取人应立即向公司负责人报告。公司负责人确认信息属实，及时通过电话等通讯方式快速手段告知全体作业人员，并组织相应的预警行动。 4.3 信息报告与处置 a）信息报告与通知 明确应急值守电话、事故信息接收和通报程序。 公司应急值守电话： 应急指挥电话：