坚持创新驱动，就是要创新观念、创新方法、创新发展方式，不断解放思想，破除“照抄照搬”；深化重点领域和关键环节改革，创新招商选资方式；发挥科技第一生产力作用，构建自主创新体系，以改革创新激发活力、增强动力。 坚持统筹运作，就是要注重站位发展全局，统筹方方面面力量，发挥方方面面优势，推动经济建设与社会发展相协调、城市建设与农村发展相促进、人口与资源环境相适应，形成各项事业相辅相成、共同支撑全面小康的良好局面。 坚持标杆引领，就是要坚持“学先进、比创新、看实效”无止境，每个领域、每个单位、每项工作，都要在经济全球化大背景、全国发展大格局、中原经济区大平台上考量和谋划，以国内外先进水平为参照，开阔视野，拉高标杆，以标杆的提升引领发展的跨越。
（一）推动经济建设再上新台阶。经济建设是全面建设小康社会最根本的任务、最重要的支撑。我市综合经济实力虽然持续增强，但人均生产总值、农民人均纯收入、城镇化率、高技术产业和现代服务业占生产总值比重低于全国平均水平。要紧紧扭住经济建设中心，统筹推进优化产业结构、加快城镇化、建设新农村“三大任务”，加快建设“三化”协调发展、“三地”优势突出的资源型城市可持续发展示范区，主要经济指标提前达到全面小康要求。
优化产业结构，就是要坚持走新型工业化道路，进一步做强做大能源化工、装备制造、特种钢材、新型建材、农产品加工和现代服务业六大支柱产业，培育发展新能源、新材料等战略性新兴产业，构建现代产业体系。
要坚持集群发展。集群发展的载体是品牌产业集聚区。要立足发挥优势和培育主导产业的统一、产业集中度和产品关联度的统一、经济规模和技术先进性的统一，科学规划，精心设计，推进品牌建设，构建完善的基础设施和配套的服务体系，提升产业集聚区的规模和水平；以对品牌企业的吸引力和承载力为标准，制定管理办法，设置进区门槛，突出主导产业，坚持招商选资，招品牌企业，创品牌产品，实施品牌管理，提升入区项目的规模和水平，促进优势资源、优势产业集群集聚集约发展。不仅10个省级产业集聚区要创建为品牌产业集聚区，高新区创建为国家级高新技术产业开发区，而且要规划建设一批品牌的文化、物流产业集聚区，使产业集聚区真正成为科学发展的载体。
要推进创新发展。创新发展的重点是体制创新和科技创新。推进体制创新，要更大力度地深化企业战略重组，鼓励优势企业加入行业战略联盟，引导中小企业加强专业化协作，争取六大支柱产业和重点企业都能联姻一家世界500强或大型央企，提高掌控市场能力；更大力度地推进企业上市，制定实施规划，加强培育辅
导，争取每年都有新增上市企业，使更多的企业借助资本市场实现管理方式的根本性转变。推进科技创新，要更有成效地加强企业研发中心和产业集聚区科技孵化中心建设，争取更多的研发中心进入国家级研发中心行列，并在煤盐化工、装备制造等领域实施一批重大科技专项，突破一批核心关键技术；更有成效地加强质量、标准、品牌建设，争取更多企业参与行业标准、国家标准和国际标准制定，培育一批自主品牌和知名品牌，提升核心竞争力。
要突出优势发展。优势发展就是差异化发展。要善于运用市场经济眼光审视发展优势、培育竞争优势。以规模化、清洁化、一体化为方向，加快运用先进技术改造提升煤炭、电力产业，延伸壮大煤盐化工产业，推进能源化工耦合发展，形成完整的产业链、产品链、市场链，实现煤盐资源价值倍增，彰显全国重要的新型能源化工基地优势。突出高端延伸、内涵提升，推动输变电设备和特种钢材生产集团化运作，支持环保设备、矿山设备、铸件制造、摩托车制造等产业基地化发展，促进加工生产向设计、研发和服务延伸，增强技术创新和系统集成能力，彰显全国重要的现代装备研发制造基地优势。创新开发体制机制，促进文化旅游融合发展，培育世界级精品旅游景区；加大旅游宣传推介和市场开拓力度，加强与国内外知名旅游城市、旅游企业的交流合作，打造“中原大佛、神奇尧山、观音祖庭、近悦远来”旅游品牌，彰显海内外知名旅游目的地优势。
要加快三产发展。服务业发展水平是经济市场化和城市化水平的重要标志。要面向生产、面向民生、面向农村，坚持扩大规模与提升层次相结合，大力发展文化旅游、现代物流、金融保险、信息咨询、研发设计、社区服务等现代服务业，改造提升商贸、餐饮等传统服务业，培育新热点，发展新业态；坚持政策引导与市场运作相结合，用足用好国家、省、市扶持服务业发展的政策措施，加强市场管理，规范服务行为，引导更多的社会资源投向服务业；坚持扩大开放与打造品牌相结合，积极引进国内外优质服务资源，发展专业化、品牌化、网络化经营，培育一批品牌企业和品牌服务，快速提升第三产业占国民经济的比重。
加快城镇化，就是要按照新型城镇化要求，经典规划、精致建设、精细管理，促进中心城市、县城和小城镇协调发展，构建现代城镇体系。
要坚持规划引领。按照城市总体规划和土地利用规划，突出文化特色，突出产城融合，突出生态宜居，突出前瞻未来，科学编制城镇布局、产业发展、基础设施等专项规划，实现各类规划对接套合，并加强规划的刚性执行，用一流规划引领一流建设。
要推进组团发展。加快启动城市新区发展规划，完善新城区至宝丰县城区域基础设施，提升综合承载能力，强化高新技术产业支撑，建设产业转型升级先导区和
行政科教中心。积极推进老城区提档升级、连片开发，完成旧城和城中村改造，建设高品质生活居住区和商贸物流中心。继续抓好舞钢市城乡一体化试点，推进中心城区与叶县县城、鲁山县城之间区域的城乡一体化发展；支持汝州、郏县、鲁山、叶县县城依托产业集聚区，提升规划建设水平，向中等城市迈进；发挥小城镇统筹城乡节点作用，科学规划，适度规模，产业为基，突出特色，生态宜居，市场运作，启动36个中心镇建设，逐步形成中心城区、县城和小城镇、新农村各占1/3的人口布局。
要持续以创促建。深入开展各类城市创建活动，加强城市基础设施和公共服务设施建设，健全城市交通、环保、就业、教育、文化及各项社会功能；创新城市管理体制和管理手段，推进城市管理重心下移，提高城市管理精细化、智能化水平。 要破除城乡壁垒。积极推进城乡户籍制度改革，探索农民进城落户政策；逐步建立全市统筹的社会保障体系，解决进城农民就业、养老、安居、子女入学等问题，帮助进城农民积极融入城市，共享城市文明，不仅成为城镇化的奉献者，而且成为城镇化的受益者。
建设新农村，就是要持续实施农民增收和新村建设“两个规划”，强化农业基础地位，建设农民幸福家园。
要推进城乡统筹、“两个转变”。城乡统筹，核心是缩小城乡差距。要通过更大力度地引导土地依法规范流转和规模经营，培育农业产业化龙头企业和农民专业合作组织，发展面向农村、面向农民的针对性、实用性技术培训，转变农业生产方式，促进农业规模化经营、标准化生产、专业化服务、市场化运作，逐步把农业从低效中解放出来、农民从土地上解放出来，实现农村土地产出效益和农民土地承包经营权收益最大化，缩小城乡居民收入差距；通过建设中心村，整合自然村，抓好示范村，转变农民生活方式，不让农民在没有规划的地方建房，不建没有经过设计的住房，改变农村建房无序和脏乱差状况，缩小城乡居住环境差距。 要加强规划引导、政策支持。坚持一次规划逐年实施，把农民增收规划和新村建设规划落实到年度、落实到项目、落实到农户。创新财政支农管理体制，整合资源、科学投入，加强以水利为重点的农业基础设施建设，提高农业抗灾减灾能力；加大农业科技创新力度，提高农业科技含量和科技水平，支持有条件的地方创建粮食高产示范区；推动农村基础设施建设资金向中心村倾斜，靠基础设施的完善引导农民群众逐步向中心村聚集。
要坚持群众自愿、示范带动。把发挥政府主导作用、动员社会力量广泛参与同调动农民群众积极性结合起来，充分尊重农民意愿，不搞任何形式的强迫命令；持
续推进“百企帮百村”和驻村帮扶工作，加大奖励补贴力度，抓好示范村建设，通过示范带动、典型引路，引导农民群众自觉参与和支持新农村建设。 （二）推动文化建设实现新跨越。文化既是发展动力，又是民生需求。我市文化资源丰富，文化积淀丰厚，但对文化内涵的挖掘不够，文化产业的实力不强。要牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以高度的文化自觉和文化自信推动文化建设，实现文化资源大市向文化强市的跨越，用文化滋养城市、引领发展。 要端正思想导向，彰显文化凝聚力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，加强社会主义核心价值体系教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。坚持党管媒体原则，树立正确舆论导向，高度关注并准确研判网络舆情，强化对社会热点问题的引导。大力弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。深入推进文明城市创建，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导人们守规则、尊重人、知荣辱、讲正气，不断提高城市文明程度和市民文明素养。
要繁荣文化事业，提升文化服务力。坚持政府主导，加大文化基础设施建设投入，逐步健全覆盖城乡的公共文化服务体系。创新公共文化服务机制，鼓励社会力量投资、捐助文化事业，提高公共文化服务水平。坚持弘扬主旋律与提倡多样化相统一，推出更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化产品，满足群众多层次文化需求。积极发展文博事业，加强对文化遗产的挖掘、整理和保护，传承城市历史文脉。落实教育优先发展地位，巩固提高城乡义务教育，重视发展公办学前教育，如期解决城区小学“大班额”和幼儿“入园难”问题；加快普及高中阶段教育，完成职业教育攻坚任务；支持高等教育走内涵式发展道路，办出特色、办出水平。深化科技普及教育，提高群众科学文化素质。开展全民健身运动，提高群众健康素质。
要发展文化产业，增强文化竞争力。继续深化文化体制改革，推进经营性文化事业单位转企改制，培育更多的文化市场主体。支持民间资本发展文化产业，积极引进战略投资者，加大大香山、“三苏园”、尧山、戏曲、魔术、陶瓷、书法等特色文化资源开发力度。加快推进文化改革发展试验区建设，发展特色文化产业集聚区和产业集群，培育一批具有平顶山特色的文化品牌和具有核心竞争力的文化企业。加强对互联网的运用与管理，努力创造丰富多彩的先进网络文化产品。强化人才支撑，培养一批非物质文化遗产代表人物和专业领军人才；创新文化生产和传播方式，推动文化产业与科技、体育、信息等行业联动发展，提高文化生产水平。
要营造文化氛围，扩大文化影响力。充分利用公共文化基础设施和基层文化阵地，深入开展社区文化、企业文化、校园文化、广场文化等群众性文化活动，丰富群众文化生活。继续办好特色文化节会活动，为城市发展注入更多文化元素。积极扩大文化开放和文化交流，提升鹰城文化魅力和影响力。
(三)推动生态建设彰显新成效。良好生态既是全面小康的必要条件，更是科学发展的应有之义。我市与发达地区最直观的差距是生态的差距。要把生态建市放在更加突出的位置，大力倡导生态文明理念，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善，实现人与自然和谐发展。
要更加积极地发展低碳循环经济。抓住我市列入全国首批工业固废综合利用示范基地的机遇，制定完善促进循环经济发展的政策措施，鼓励发展环保产业、生态产业和资源综合利用产业；积极开发推广新技术、新工艺、新设备，广泛开展节能、节水、节地、节材，在资源开发、生产消耗、废物产生、最终消费等环节逐步建立覆盖全社会的资源循环利用体系，创建循环经济示范市，打造低碳发展先行区。
要更大力度地加强生态环境治理。全面落实节能减排目标责任制，建立健全环境监测管理长效机制。把环境容量作为产业发展和生产力布局的重要依据，提高准入门槛，淘汰落后产能，从源头上节能降耗、防治污染。加强水资源保护和水生态修复，加大大气污染、粉尘污染治理力度，提高城市生活污染和村镇环境综合整治水平，解决危害群众健康的突出环境问题。坚持谁开发、谁负责对资源环境的修复，谁受益、谁负责对永续发展给予补偿，严厉打击各类环境违法行为，防止人为因素对自然环境的干扰和破坏。
要更有成效地推进林业生态建设。坚持生态效益、经济效益、景观效益相统一，广泛开展植树造林，提高森林覆盖率和固碳能力，形成布局合理、覆盖城乡的区域生态网络。突出抓好城市生态建设，让森林走进城市、让城市融入森林，构建城市生态园林系统；持续实施城郊森林绿化和矿区生态修复工程，增加环城通道、北部山体、沙河两岸绿化密度，构建城郊森林生态屏障；积极推进荒山绿化、平原绿化、村镇绿化，创建环境优美乡镇、生态文明村，构建让全市人民世代共享的良好生态。
(四)推动改革开放取得新突破。当前，制约我市加快发展方式转变的突出矛盾仍然是体制机制障碍。要树立全局眼光，增强系统思维，以更大的决心和勇气深化改革、扩大开放，加快构建有利于发展方式转变的体制机制。