推进改革攻坚。既要继续推进国有企业改革、财税体制改革、投融资体制改革，健全土地、资本、劳动力、技术、信息等要素市场，提高经济市场化水平，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进经济高效发展。又要加快转变政府职能，建设法治、诚信、服务型政府，促进行政高效运行；积极支持非公有制经济捐赠公益事业，回报人民，奉献社会；统筹推进城乡综合配套改革，稳步推进教育、科技、医药卫生、收入分配和社会保障制度改革，积极推进社会公共资源均衡配置，努力缩小城乡差距和贫富差距。
扩大招商选资。加强与发达经济区多层次、多领域协作，坚持集聚区招商、产业链招商、以商招商，创新更有针对性和实效性的招商方式，积极承接国际国内先进产业转移，推动外来资金、技术、管理经验与我市优势产业、优势产品高位嫁接、创新发展。对接中原经济区建设，及时掌握国家和上级政策信息，争取更多的生产要素支持。坚持出口多元化和以质取胜，扩大出口规模，增强出口带动能力。
激活全民创业。改进政府对民营经济的管理和服务，落实促进民营经济发展的政策措施，让各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。引导民营企业加强内部管理，转换经营机制，提高自身素质，不断做强做大。健全自主创业服务体系，实施创业“回归工程”，留住并激活民间资本，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。
优化发展环境。持续推进“两转两提”，再创行政效能新纪录；切实加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，构建诚信体系；不断深化企业服务活动，及时帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题；严厉打击破坏发展环境的不法行为，维护各类市场主体合法权益，优化政务、商务、信用、人文环境，使平顶山真正成为资本聚集的热土、创新创业的乐园。
（五）推动和谐建设开创新局面。社会和谐既是全面小康的内在要求，更是改革发展的根本目的。要遵循社会发展规律，正确处理改革发展稳定关系，妥善处理经济社会生活中出现的新情况、新问题，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，让全市人民共谋发展、共享和谐。 着力保障和改善民生。完善市、县、乡三级就业服务体系，扩大就业规模，统筹城乡就业，让城乡居民拥有更多的财产性收入。完善社会保障体系，扩大覆盖范围，提高保障标准，实现城乡居民医疗、养老保险制度全覆盖。加大保障性住房建设力度，实现住房供需动态平衡，解决城乡中低收入家庭住房困难。加强城乡医疗卫生服务体系建设，推动新增医疗卫生资源向农村和社区倾斜，解决人民群
众看病难、看病贵问题。巩固人口计生工作全国综合改革示范市成果，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。积极发展妇女、儿童、残疾人和老龄事业。加快发展慈善事业。认真贯彻党的安全生产方针政策，严格执行安全生产行政首长负责制，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理全过程，细之更细、实之更实地抓好各项安全生产措施和责任的落实，保障人民群众生命财产安全。 切实加强民主法制建设。支持各级人民代表大会及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权，强化对“一府两院”的法律监督和工作监督。支持各级政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，加强同民主党派、工商联和无党派人士合作共事，巩固和发展爱国统一战线。支持法检两院依法独立行使审判权和检察权，维护社会公平正义。做好民族、宗教、对台和侨务工作。发挥好工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。健全完善城乡基层自治组织，扩大公民有序的政治参与。持续开展双拥共建，深化军政军民团结。深入开展“六五”普法教育，推进法治城市建设，形成崇尚法治、遵守法律、依法办事的社会氛围。 积极推进社会管理创新。坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”，整合基层社会管理与服务资源，培育各类服务性民间组织，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理与服务合力。持续开展和谐社区创建，提升社区行政服务、物业管理、文明教育、党的建设水平，使社区真正成为和谐社会的载体。坚持以群众工作统揽信访工作，畅通群众诉求表达渠道，加强矛盾纠纷排查调处，依法依规、耐心热情地解决群众诉求，维护群众利益。完善社会应急管理机制，增强应急救援和防灾减灾能力，有效防范和应对突发事件；健全社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪，不断提高人民群众的安全感和满意度。
三、提前全面小康的根本保证
中国共产党九十年光辉历程充分证明，加强党的领导是夺取革命胜利的重要法宝，是中国特色社会主义事业取得辉煌成就的根本所在。提前全面小康关键靠正气实干，靠各级党组织和广大党员团结带领全市人民共同奋斗。要充分运用党的建设历史经验，不断深化对新形势下党的建设规律的认识，持续提升党的建设科学化水平，更好地经受执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，克服精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，为提前全面小康凝心聚力、弘扬正气、提供保证。
（一）强化理论武装，加强思想政治建设。理论武装的过程就是不断解放思想的过程。要针对一些党员干部观念上的“四个不善于”，继续开展大规模干部培训和“科学理论进基层”集中宣讲活动，组织引导广大党员干部深入学习和掌握中
国特色社会主义理论体系，学习和掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，扎实解放思想的理论根基，提高理性思考和探求规律能力；紧密联系资源型城市可持续发展实际，联系自身思想和工作实际，在推动科学发展实践中深化思想解放，用科学发展成果检验思想解放程度，不断摒弃思想观念、能力素质等方面不符合、不适应转变发展方式要求的突出问题，使思想更加符合实际、主观更加符合客观、认识更加接近规律、工作更加富有成效。
（二）坚持选贤任能，加强干部队伍建设。提前全面小康，面临诸多困难和矛盾。各级干部特别是领导干部，没有正视困难的勇气和克服困难的本领，就难以胜任岗位职责。要进一步创新干部教育培养和考核评价机制，注重在新农村建设、产业集聚区建设、城市开发改造、招商选资等重点工作推进中，在急难险重任务处置中，培养锻炼干部，识别发现人才。进一步深化干部人事制度改革，坚持“五重五不简单”，讲条件、按程序、重实绩，加大竞争性选拔干部力度，提高选人用人公信度，真正让既勇于面对矛盾又善于解决矛盾的干部有机会、有舞台。进一步加强优秀党外干部、妇女干部和少数民族干部培养使用，加大优秀年轻干部培养力度，及时发现、合理使用各方面优秀干部。进一步完善党管人才机制，落实人才发展规划，广开进贤之路，广纳俊贤之才，让各类人才为提前全面小康发挥作用。
（三）持续创先争优，加强基层组织建设。提前全面小康，必须更多地着力基层、巩固基层、依靠基层。要适应结构调整、城乡建设、社会发展新变化，扎实推进基层党建工作创新，深入开展创先争优活动，培育和选树先进典型，使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、促进和谐的坚强堡垒。农村党组织要围绕中心村建设，优化组织配置，提升能力素质，在“两个规划”实施中发挥引领带动作用；社区党组织要围绕争创和谐社区，创新共建联建机制，增强服务、凝聚、管理、维稳功能，做好扶贫帮困、就业服务、矛盾化解等工作；国有企业党组织要围绕国有资产保值增值，积极探索与公司法人治理结构依法履职、协调运转的工作机制，参与决策、带头执行、有效监督，充分发挥政治核心作用；机关党组织要围绕“两转两提”，加强作风建设，提高服务效能，树立各级党政机关良好形象；“两新”组织的党组织要围绕促进劳动关系和谐，组织和引导党员职工爱岗敬业、争当先锋，引导和监督“两新”组织依法经营、健康发展。认真做好新形势下的发展党员工作，健全完善教育、管理、服务党员的长效机制，保证党员队伍始终充满生机活力。
（四）倡树正气实干，加强干部作风建设。加强作风建设，核心是密切与群众的血肉联系，重点是治理“虚、俗、假、贪”。要坚持正气引领“学、比、看”，按照“三具两基一抓手”要求，进一步强化榜样领导。从各级领导干部做起，每
个党员干部都要牢固树立群众观点，忠诚履行为民职责，坚守宁静、潜心做事。谋划和推进工作，要把群众放在心上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，依法维护和保障人民群众利益；检查和总结工作，要以人民群众的满意为标准，首先反思是否把群众放在了心上，是否损害了群众利益。凡是与群众利益相悖的，都要坚决纠正。进一步强化制度约束。今年以来，在学习研讨领导方式转变过程中，市委、市纪委已经制定出台了一系列治理“虚、俗、假、贪”作风的制度，要认真抓好落实，并在实践中不断完善，用制度规范党员干部行为。进一步强化纪律保证。严肃党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和群众工作纪律，做到令行禁止、违纪必纠。进一步强化人民监督。畅通人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界监督渠道，让“虚、俗、假、贪”现象能够及时发现并受到批评或惩处。
（五）注重惩防并举，加强反腐倡廉建设。反腐倡廉是保持党的先进性和纯洁性的根本要求。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更大力度、更加科学地推进惩治和预防腐败体系建设。不断深化反腐倡廉教育，积极推进廉政文化建设，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。健全完善党内监督、民主监督、舆论监督机制，做到权力运行到哪里，监督就跟进到哪里，防止权力滥用和行为失范。继续保持惩治腐败的高压态势，严肃查办各类违纪违法案件，特别是安全生产、民生工程、行政司法等领域的腐败案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各级领导干部都要始终牢记手中的权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务，对人民负责，受人民监督，决不能把权力变成谋取个人或少数人利益的工具。要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，永葆共产党人政治本色。
（六）突出务实管用，加强规章制度建设。加强党的建设，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。要坚持以党章为根本，以民主集中制为核心，进一步完善党委议事规则和决策程序，健全决策失误纠错改正和责任追究机制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。完善党委集体领导与个人分工负责相结合制度，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，同心共事、科学谋事、扎实干事。完善靠正气实干推进机制和督察问效机制，增强各级干部实干实效自觉，保证“学、比、看”要求的持续落实。强化对制度执行情况的监督检查，加大对违反制度行为的问责力度，维护制度的权威性和严肃性，靠制度增进团结、增强活力，靠制度凝聚力量、保障发展。
各位代表、同志们，青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。各级党组织要切实加强对青年工作的领导，关注青年，关心青年，关爱青年，为青年健康成长、施展才华创造条件、提供舞台；各级共青团组织要充分发挥桥梁
纽带作用，组织青年，引导青年，服务青年，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。全市广大青年既要志存高远、坚定信念，又要脚踏实地、奋发有为，在提前全面小康实践中贡献青春力量、绽放青春风采。
各位代表、同志们，提前全面小康，是省委、省政府的郑重嘱托，是全市人民的热切期盼，是时代赋予的光荣使命。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，靠正气实干，促科学发展，为提前全面小康团结奋斗！