关于新经济组织党员队伍现状的分析与思考
——以青浦区新经济组织为例
◇ 沈 迅 李继力
【摘要】通过对青浦区部分新经济组织党员队伍的调查显示，新经济组织党员基本能在思想和行动上与党保持一致，积极参加党组织生活，接受党组织的教育与管理，履行党员义务，在企业生产经营、企业文化、服务职工群众和促进社会和谐等方面发挥了较为明显的作用，得到了新经济组织经营层和职工群众的较高评价。但新经济组织党员队伍建设也面临着许多困难和问题，如党员队伍不稳定、党员党性意识薄弱、作用发挥不够等，本文对此进行了思考及分析，并从稳定壮大新经济组织党员队伍、加强对党员分层分类教育管理和服务、加强对企业党组织的分类指导、拓展党员发挥主体作用的渠道、构建区域性大党建格局等方面提出对策建议。
新经济组织党员队伍的现状和党员作用发挥如何，是新时期新经济组织党建工作面临的一个重要课题。针对这个课题，我们对青浦区部分新经济组织进行了调查研究，采取召开座谈会、走访企业和个别访谈等形式，对18家企业进行实地走访，与不同类型新经济组织的书记、党员60余人进行了广泛接触深入交换意见，对青浦新经济组织党员队伍现状和其发挥的作用进行了深入细致的调研和分析，获得了一些颇有价值的第一手资料，也引起了我们的思考。
一、基本现状分析及其作用发挥情况
据统计结果，至2008年9月，青浦区有新经济组织近19983家，从业人员约29万人，共有党员5270人，占员工总数的1.8%。其中男性4240人，女性1030人，流动党员413人。新经济组织已建党组织752个，其中党委8个，党总支10个，独立党支部694个，联合党支部40个。
（一）党员队伍总体情况
1、年龄结构较为合理：据统计，在新经济组织党员中， 30岁以下的有654人，占总数的12.4%；31—45岁的1676人，占总数的31.8%；46—60岁的2520人，占总数的47.8%；61岁以上的党员420人，占党员总数的8%。从这些统计的数据中，不难看出：新经济组织党员，以上世纪60—70年代出生的中青年为主，这批人年轻力壮，经验丰富，年龄结构较为合理。但30岁以下党员所占比例偏少，需要加大基层党组织新鲜血液的补充。
60岁以上8.0F岁至60岁47.81岁至45岁31.80岁以下0.0.0.4 .00.0@.0P.0`.0%青浦区新经济组织党员队伍年龄结构分布图
2、知识结构有待提高：在新经济组织党员5270人中，具有研究生学历114人，占总数的2.2%；具有本科学历744人，占总数的14.1%；具有大专学历996人，占总数的18.9%；具有高中文化程度的1683人，占总数的31.9%；初中以下的1733人，占总数的32.8%。大专以上的占党员总数的35.2%，高中文化以下的占了总数了近三分之二，相对来说，呈现出比例不合理，党员队伍的文化水平还有待提高。
研究生, 2.2%大学, 14.1%初中以下,32.9%大专, 18.9%高中, 31.9%青浦区新经济组织党员队伍知识结构分布图3、岗位结构分布较为理想：在5270名党员中，处于决策层的796人，占总数的15.1%；处于管理层党员2172人，占总数的41.2%；一线党员2302人，占总数的43.7%。处在决策层和管理层的党员占总数的56.3%，他们精通企业运行的各个环节，在长期的经营生产实践中积累了一定的企业管理经验，在企
业中能独当一面，在企业的经营管理中发挥着重要作用。
管理层41.2%决策层15.1%员工43.7%青浦区新经济组织党员队伍岗位结构分布图
4、党员在不同类型的企业分布有待完善：根据党员在不同类型企业分布情况，在私营经济（含其他企业）的有3822人，占党员总数的72.5%；在港澳台企业的有378人，占总数的7.2%；在外商投资企业的有920，占总数的17.5%；个体工商户党员150人，占总数的2.8%。港澳台企业、外商投资企业党员数偏少，需要加大党的基层组织在这类企业的渗入力度，以更好地巩固党的执政基础。
80p`P@0 %0r.5%7.2%私营企业港澳台企业17.5%2.8%外商投资企业个体工商户青浦区新经济组织党员队伍在不同类型企业分布图（二）党组织和党员队伍作用发挥情况
通过调研分析，总体上新经济组织党员的主流是积极向上的，绝大多数都能在思想和行动上与党保持一致，能积极参加党组织生活，接受党组织的教育与管理，履行党员义务，在企业生产经营、企业文化、服务职工群众和促进社会和谐等方面作用较为明显，得到了新经济组织经营层和职工群众的较高评价。有一些新经济组织出现了企业主给党的活动经费大力资助、主动邀请书记参与人事任免考察、一些重要会议党员和中层干部同时参加，以及企业年度优秀员工、优秀科技工作者、优秀管理干部评比中党员入选比例较高的情况。
1、从党员队伍在不同类型企业的生存发展条件分析，党员队伍发挥作用呈现出“三强三弱”：改制企业一般较强（虽然国有股已全部退出并重新注册，但班子、中层很多仍是原班人马），外商投资企业、港澳台投资企业非公企业相对较弱；处于蒸蒸日上的企业较强，处在起步阶段、生存艰难的企业较弱；在人员结构相对稳定的大中型企业较强，在人员流动频繁、规模偏小的企业较弱。
2、从不同类型党员作用的评价和满意度分析，也呈现出“三强三弱”：业主党员、管理层党员骨干带头作用比较突出，一线党员和流动党员的党员意识相对较弱；企业自己培养发展的党员作用较强，入党后进入企业“打工”的党员发挥作用有待提高；文化程度高、学有专长的党员发挥作用明显，文化水平偏低、年纪偏大的党员相对较弱。
二、当前新经济组织党员队伍建设存在的问题及原因
伴随着我国社会结构和利益关系的深刻变化以及市场经济发展而产生的新经济组织，其产权关系、管理制度、组织建构、员工理念都与我国的传统组织有着明显差异，新经济组织的党建工作也产生了新问题。
（一） 党员队伍不稳定
1、党员队伍流动频繁。新经济组织呈现出“多、小、散、杂”的特点，新经济组织党建工作的正常开展，与企业经营现状是否正常密切相关。部分新经济组织发展不稳定、规模偏小、企业文化差甚至没有建设企业文化的意识，对党员的凝聚力较小，党员的流动性较大，党员队伍经常处于不稳定状态。
2、党员发展工作遭遇瓶颈。一是积极分子队伍后继乏人，一些企业中缺乏开展党建工作的良好政治氛围，企业职工政治观念淡薄，普遍存在着雇佣思想，入党积极性不高，加之职工流动的频繁性，培养对象因为工作流动而流失，考察培养难，致使发展新党员困难。二是发展工作进展缓慢，一些企业积极分子队伍基础较好，但按照组织制度限于发展名额，致使积极分子的入党积极性受挫，尤其是企业业主入党难的问题未能解决。
（二）党员党性意识薄弱
1、党员理想信念发生动摇。当前社会转型期不仅对人们的社会生活带来巨大而深刻的冲击，而且也给人们的思想观念带来剧烈震荡。有的党员在复杂多变的社会生活中理想信念产生了动摇；一些下岗党员由于经济地位的低下，贫富距离拉大，再加上社会不正之风的影响，容易引发对信念的淡漠，党员意识弱化，对自己的要求降低。
2、党员雇佣思想普遍存在。部分党员“打工者”的心态较为浓厚，认为党员和其他员工一样都是企业主的“打工者”，谈不上发挥什么带头作用，或者发挥作用的方式仅限于做好事和参加一些公益活动。有的党员怕“丢饭碗”，怕老板“炒鱿鱼”，在心理上产生倾斜。有的害怕发挥作用吃亏，认为老板说了算，只能老老实实打工赚钱，不能冒犯老板。甚至有的党员不愿暴露身份，
怕参加了党的组织活动，耽误自己的工作时间，影响自己的收入，被老板炒鱿鱼，逐步成为“自由党员”。
3、 党员组织观念淡薄。新经济组织的党员来自机关、企业、农村、人才市场等四面八方，工作的不稳定性导致了大部分外来打工的党员抱着临时观念，认为从业地点经常变动，接转组织关系费时费事，太麻烦；有些农村党员为了可以得到村党组织的经济补贴或参与福利活动，不愿把组织关系迁入工作所在地，党组织关系长期滞留在原单位或行政村，成为“挂名党员”、“口袋党员”，游离在打工企业党组织之外。
（三）党员需求存在差异
1、价值取向多元化。受利益结构变化的影响，新经济组织党员的价值取向呈现出多元化形态。他们在实现自身价值方面，对谋生和发展的要求强烈，更看重经济的改善和物质的积累，对经济和物质的需求相对突出；党员对社会责任趋于保守，考虑问题更加顾及家庭和自己的工作。
2、政治倾向边缘化。受社会现实和个人经济状况的影响，许多党员看问题都很实际，对政治现象关心不多，但对政府的期望值较高；党员的政治学习热情不高，一些党员对政治理论学习机会要求不太强烈，而对一些职业技能学习更感兴趣。一些新经济组织党员既不愿“丢掉党员身份”，但也不愿积极与党组织联系，他们对组织的信赖度相对较低，政治参与意识淡化。大部分企业党员只对党组织安排的福利活动如外出考察和体检之类的活动感兴趣，对一般学习基本能参加但不甚感兴趣。一线党员和流动党员，希望多得到党组织的关心，为其提供岗位技能知识培训，而不仅仅是教育管理。部分党员对新推出的“党员大家庭活动”抱无所谓态度，参与积极性不高。
（四）党员作用发挥不够
新经济组织中党员和员工学历层次差异大，年龄跨度大，各种思想在这里交汇，党的思想政治工作渗透困难。企业党组织活动空间较小，党员教育活动方式显得单一、落后、不适应新形势。上级党组织对企业党组织的领导、企业党组织对党员的领导都显得不适应，一定程度上影响了党员作用的发挥。
1、党组织在新经济组织内地位的影响。新经济组织党组织的地位与业主对党组织工作的支持和重视程度密切相关。中组部文件规定非公有制企业中的党组织“在广大职工中发挥政治核心作用”，在实际操作中难度较大。得不到业主支持的党组织始终处在被动状态，总有点理不直气不壮，腰杆不硬之感。部分新经济组织中党组织在企业经营发展、自身建设中的影响力还不够深，对党员的凝聚力还不够强，对群众的号召力还不够大。一些党组织和党员队伍在业主和职工群众中的信任度还不高，增强职工群众凝聚力的方法措施还不多，整合群众利益的工作机制尚不健全。党组织被看成是企业的附属组织，甚至把党员视作“防范”对象，党组织工作围绕“老板”转，看“老板”的眼色做工作，党员的“参与”作用显得苍白无力，先锋模范作用很难较好发挥。