（5） 促进新民洲沿江开发、临港业发展的功能
新民洲港区与新民洲港口产业园区经济发展是共存共荣、互利互惠关系。因此，港口要促进港口产业园区内临港工业的发展，并为其创造有利条件，港口产业园区临港产业的发展要为港区发展留有余地。因此必须合理对港口及港口产业园区进行规划布局，使两者均能相互协调，保持持续发展。
（五）发展重点
根据园区总体规划定位，结合港口产业园区长江岸线、腹地和区位优势，园区将逐步实现从农业型经济向船舶制造、建材加工、工业机械制造等为中心的工业型经济转变。根据园区总体规划，形成南部沿江港口码头、仓储物流业、船舶制造、港口机械工业；中部工业加工制造业；北部商务、居住、现代化服务业的集港口仓储、生产、休闲观光、生态居住等功能为一体的新型港口产业园区。园区将积极开发沿江深水岸线建设仓储物流基础，参与到长三角经济发展分工体系中，使新民洲能够成为服务于长三角集港口仓储、运输、工业制造、信息、交易为一体的物流、制造中心。
四、 区域空间布局与调整
（一）布局原则与目标
根据新民洲港口产业园区布局规划构想，结合《镇江港总体
11
规划》和新民洲港区水陆域等综合条件，集疏运方式和服务对象，根据货物种类、流量、流向，科学合理规划港区的范围、功能和规模。充分利用新民洲长江深水岸线资源，统筹布局规划，有利于海、江、河及水陆联运换装。充分考虑长江深水航道整治工程和镇江港以下深水航道整治趋势，依托水运、公路等集疏运交通布局，促进新民洲港口产业园招商引资，拉动经济新民洲地区经济发展，完善和增强镇江港功能。充分考虑后方集疏运道路的畅通，并与新民洲道路规划合理链接。
根据新民洲港区的性质功能，港口产业园区的产业规划，岸线现有的特点，新民洲港区划分为港区、临江工业区、潜坝保护区、港口支持系统区。
各区功能如下：港口作业区Ⅰ主要建设重要大重件泊位，为新民洲产业园港机等项目大重件进出口服务；港口作业区Ⅱ为公用港区主要建设通用件杂货、散货等码头泊位，为沿江开发及其腹地发展服务；临港工业区Ⅰ主要用于大型船舶制造等临港工业，为沿江经济发展服务；潜坝及上下游保护岸线潜坝保护区；港口支持系统区主要安排为海事、公安边防等公共服务实施；临港工业区Ⅱ主要用于中小型船舶制造等临港工业，为沿江经济发展服务。
（二）产业园区与特色乡镇
通过5～10年的开发建设，新民洲港口产业园区将以一个崭新的面貌呈现在镇江和扬州之间，园区人口达到5～7万，在港
12
口物流，船舶制造等产业的巨大带动下，纵深腹地的旅游观光业、三产服务业等相关产业都得到质的提升，整个园区道路纵横、水网交错、绿地阡陌，商业繁荣、办事高效、特色鲜明，居民安居乐业，成为一个名副其实的镇江“浦东”。
五、 集群内部协调与升级
（一） 产业链与产业类
作为镇江港第七港区的新民洲，在未来3-5年的时间，在港口建设的全面推动下，充分利用镇江市港口、船舶制造等产业优势，逐步形成齐全的临港工业产业链。重点打造仓储物流、港口机械、船舶制造、大型钢结构、甲板机械、船用电缆、仪表、设备维修、空调通风等行业，将新民洲港口产业园打造成国内一流的港口及船舶制造基地。 （二） 支撑体系与公共服务平台
港作船基地主要是为停靠港作拖轮、消防船、供应船、船舶污水、垃圾回收船等船舶服务。新民洲港区应本着集中统一的原则，有条件时应成立相应的港口配套设施服务公司，向各作业区或港口经营实体有偿提供拖轮、供水、供油、交通、船舶垃圾和水上油污水回收等服务。
目前，镇江港均已有较完备的安全监督、海关、边防、检疫、外代、外理等支持保障系统及其码头。随着新民洲
13
港区的发展将需要独立的港口支持保障系统及其相应设施，届时应按国家有关文件规定，由地方政府及有关部门在港区规划的港口支持系统范围内统一建设。
目前，新民洲港区水域救助打捞可就近利用当地的水上搜救中心和附近的打捞公司。
今后随着到港船舶的日益增多，如需要建立港口水上消防站时，可在规划的港口支持系统岸线内建设。 （三） 行业协会
新民洲港口产业园区，作为镇江市今后重点打造的开发园区之一，既有具有支撑、辐射、带动作用的临港工业企业；还具有环保、观光旅游作用的生态农业，目前已有农业专业合作社三家。到2015年，筹建中的行业协会有：生态观光农业协会、港口物流协会、船舶制造协会、工业集中区的工业企业协会等。
六、 政策与措施
（一） 政策环境营造
新民洲港口产业园区，通过近十年的招商引资工作，目前已形成了“人人都是招商环境”的良好氛围，多年来做到了客商投诉零服务，受到了投资者的广泛称赞，随着今后几年内新的行政中心，商务宾馆等硬件设施的投入使用，投资者将更能体会到“宾
14
至如归”的感觉。
目前，园区已继被市政府批准为享受省级开发区的政策待遇，软环境及投资政策将更加宽松和简便。 （二） 基础设施建设
园区目前已建成“一纵、二横、一环”的道路网路，外联苏北沿江高等级公路，南临港口码头，具备了园区开发建设需要，污水处理系统正在积极的招商洽谈之中，11万伏变电所已经省电力总公司立项，所有的园区基础设施建设问题都将在以后的大开发建设中得到彻底的解决。 （三） 龙头企业扶持
园区现已落户的大型港口机械制造项目江苏港盛重工已经顺利投产，得到了市、区的重点扶持。随着金海岸港口码头、长宏造船等大项目的开工建设，市、区将会加大扶持力度，园区也会在3～5年的时间内把这些项目打造成市内、省内的知名龙头企业。
(四) 区域品牌创建
目前园区内已有镇江市著名品牌一个，今后五年内，通过龙头企业的扶持，再创一个省级品牌企业和两个市级品牌企业。 （五）专业市场培育
园区在专业市场培育方面将采取“产、学、研”共同发展的道路。紧紧围绕市场需求，把握动态变化，努力打造几个专业市场的核心地位：
15