21.1 招标人在本须知第20条规定的投标截止时间以后收到的投标文件，将被拒绝并退回给投标人。
22. 投标文件的补充、修改与撤回
22.1 投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
22.2 投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第18条有关规定密封、标记和提交，并在密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。
22.3 在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。
22.4 在投标截止时间之投标有效期满之前,投标人不得撤回其投标文件,否则其投标保证金将被没收。
(五) 开 标
23. 开标
23.1 招标人按本须知前附表第18项所规定的时间和地点公开开标，所有投标人应按时参加。
23.2 按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人；按本须知第24条规定确定为无效的投标文件，不予评审。
23.3 开标程序：
23.3.1开标由招标代理人主持；
23.3.2由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况；
23.3.3经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、承诺和投标文件的其它主要内容。
23.4 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的投标文件，开标时都将当众予以拆封、宣读。
23.5 招标人对开标过程进行记录，并存档备查。 24. 投标文件的有效性
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24.1 开标时，投标文件出现下列情形之一的，由评标委员会评审后作为无效投标文件处理；
24.1.1投标文件未按照招标文件要求装订、密封和标记的；
24.1.2本须知第ll条规定的投标文件有关内容未按本须知第18.3款规定加盖投标人印章或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章的，由委托代理人签字或盖章的，但未随投标文件一起提交有效的“授权委托书”原件的；
24.1.3投标文件的内容不全或者关键内容字迹模糊、无法辨认的； 24.1.4投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金；
24.1.5组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的； 24.1.6投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；
24.1.7投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； 24.1.8投标文件附有招标人不能接受的条件；
24.1.9不符合招标文件中规定的其他实质性要求，存在重大偏差的。 24.2 有效投标文件，由评标委员会进行详细评审、比较。
(六)评 标
25. 评标委员会与评标
25.1 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构依法组建，负责评标活动。向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。
25.2 开标结束后，开始评标，评标采用保密方式进行。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
25.3评标委员会由招标人或招标代理机构聘请有关专家组成。 25.4评标委员会的专家成员由招标代理机构从专家库中产生。
25.5评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
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评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。
25.6 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。
25.7 在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。
26. 评标过程的保密
26.1 开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较有关的资料、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他任何情况评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得对任何单位和个人透露。
26.2 在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。
26.3 中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因做出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。
27. 投标文件的澄清
27.1 为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以以书面形式要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投标人应采用书面形式进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。根据本须知第31条规定，凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。
投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。
28. 投标文件的初步评审
28.1 开标后，招标人或者其委托的招标代理机构向评标委员会提供书面开
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标记录以及评标所需的重要信息和数据。
28.2 评标时，评标委员会将首先评定每份投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应。所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留。
28.3 如果投标文件未能在实质上响应招标文件的各项要求，评标委员会将作废标处理。并且不允许投标人通过修改或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。
28.4 评标委员会对投标报价按下列程序进行评审： 28.4.1 审核投标报价。
对投标报价的填报是否齐全，项目内容是否明确，价格构成是否合理等方面进行审核，判定其是否实质上响应了招标文件的要求；
28.4.2对实质上响应招标文件要求的投标报价进行校核和算术修正； 28.4.3询问。评标委员会对在投标报价审核中发现的含义不明确的内容，应当书面向投标人提出询问。投标人应当以书面形式做出澄清、说明或者补正，并由法定代表人或其委托代理人签字；
28.4.4投标人应公平竞争，不得为他人中标而有意大幅提高或降低投标报价。若投标人的投标报价与其它投标人投标报价算术平均值的偏差大于30％，可由评标委员会评审其报价是否合理，若经评审确定为不合理报价，则其报价不得作为有效投标报价参加参与评标基价的计算。
28.4.5评估和判断。
评标委员会通过对投标报价的审核、询问，在投标人的答复、澄清和解释基础上，对其投标是否实质性响应招标文件，投标报价是否合理。
28.5评标委员会成员对有效投标报价进行评审和比较分析。
28.6评标委员会对投标人投标报价的合理性、可靠性以及是否否决其投标等的认定出现异议时，按少数服从多数的原则表决确定。
29. 投标文件计算错误的修正
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29.1 评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算或表达上的错误,修正错误的原则如下:
29.1.1如果数字表示的数额和用文字表示的数额不一致时，以文字表示的数额为准；
29.1.2单价与工程量的乘积与合价不一致时，以单价为准。除非评标委员会认为单价有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价。
29.2按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件中的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且其投标保证金或投标担保也将被没收，并不影响评标工作。
30. 投标文件的评审、比较和确定中标人
30.1 评标委员会将对按照本须知第30条规定，仅对实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。
30.2 在评审过程中，评标委员会可以以书面形式要求投标人就投标文件中含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。
30.3 评标委员会依据本须知前附表第19项规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，向招标人提出书面报告，并推荐合格的中标候选人。评标报告由全体评标委员会全体成员签字。
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。
招标人将在评标委员会提出书面评标报告后15日内确定中标人，最迟在投标有效期结束日30个工作日前确定。
30.4 评标方法和标准采用综合评标法。具体评标办法和标准附后。 30.5 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决后，招标人将依法重新组织招标。
30.6 向招标人提交书面评标报告后，评标委员会即告解散。评标过程中使用的文件、表格以及其他资料应当即时归还招标人。
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