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三、 导致以上现状和问题的原因
根据以上对于以贵阳市永恒小学为例的贵阳市农民工子弟学校现状问题的分析，可以归纳出贵阳市农民工子弟学校现状的特点主要体现在这几个方面：学校办学困难，教学质量差，学生流动性大，教师力量不足且流动性大等。针对问题，以下对造成这些问题的原因进行分析。
（一）城乡二元结构体制造成农民工子女就学机会不公平
城乡二元结构是指在计划经济体制下长期以来形成的城乡对立、城乡分割、城乡劳动力流动隔绝的经济社会二元结构。二元结构体制下，中国居民被分为所谓的城市居民和农村居民，即市民和农民。在二元结构体制没有根本变革的情况下，城市居民长期生活在城市福利城堡下，天然的具有获得社会资源与占据竞争方面的优势，而这一切在城市居民眼中唾手可得的事，在农民这里却变得那样遥不可及。城乡二元结构体制最直接的体现就是长期实行的城乡分割的户籍制度。这也是导致农民工子女就学机会不公平的最直接原因，同时也是导致农民工子弟学校一系列问题的最根本原因。
户籍制度是计划经济体制下形成的，它最突出的弊端在于以“农业”和“非农业”户口把中国公民分成标志鲜明的两大类别，也将城市儿童和农村儿童割裂开来，让城乡儿童在不同的制度框架下获取不均等的教育资源。实际上，也导致了公办学校和民办农民工子弟学校存在着明显的不平等性。
进城务工的农民工没有城市居民户口，他们的子女便难以就读于城市的公办学校，这是从制度上剥夺了农民工子女教育公平的机会，也催生了民办的农民工子弟学校，但也同时将其排除在教育体制之外。目前各级政府部门和教育行政部门对与民办的农民工子弟学校缺乏鼓励和支持，而且一直按照本地的情况来制定办学标准，绝大多数农民工子弟学校是很难达到这个标准的，由此它们被归类为“不合法”的范围。而农民工子弟学校就在这种“自生自灭”的状态下生存着，制约了自身的进一步发展，由此又加大了其达标的难度，从而减少了进城务工人
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员子女受教育的机会。
（二）财政困难导致农民工子弟学校办学困难
政府的财政投入主要是针对公办学校，几乎顾及不到民办的农民工子弟学 校，所以农民工子弟学校大多是由个人出资兴办的，个人的力量是有限的，况且政府对他们也很少资助，他们的财政状况非常严峻，这就导致农民工子弟学校已经是输在了起跑线上了。
根据作者对贵阳市永恒小学的调查结果显示，该学校的办学条件已是非常困难，这就正是因为他们无法得到政府的财政拨款，仅仅依靠个人资助，使得学校无法完成很多必要的学校建设，从而导致无法按照大纲完成教学任务。该学校曾经向社会发出过一封呼吁书，请求社会给予学校在部分特别困难学生直接帮扶、教师工资帮扶、学生图书室图书以及物理、化学、生物、地理等实验器材和药品等10个方面的援助和赞助。这些项目都是作为一个学校所必须具备的，但是作为民办的农民工子弟小学，永恒小学的财政状况已是不能够完成这些所谓的“必需”，可想而知，民办的农民工子弟学校的办学道路是何等艰难。甚至连《未成年人保护法》以及《教育法》中所提及的某些内容都无法做到。
（三）农民工的流动性导致农民工子弟学校的学生流动性大
农民工作为进城务工人员，他们具有很强的流动性，农民工子女多喜欢就近入学，从而也会随着他们而流动，因此农民工子弟学校的学生具有很强的流动性，以至于学校每年开学时学生的变化都很大。
在对永恒小学的调查中，有很大一部分学生表示他们曾经因为父母更换工作离开原来的居住地，而使得他们不得不随之迁移，从而被迫转学。这种情况在他们看来已经很平常。他们这种学校的变更并没有让他们在受教育的水平方面有所改善，他们只不过是从一个农民工子弟学校去到了另一个，从一个城市的农民子弟学校去到了另一个城市的，因此他们并没有享受到更好的受教育环境，更没有享受到相对于城市孩子而言较为公平的受教育机会。在学校方面来说，这种太过普遍的流动性也给他们带来了不小的烦恼。在访谈中，永恒小学的校长很无奈地告诉我，农民工子女大部分都在民办学校读书，他们的这种流动性使得常常收不到学生的学费。而躲避学费也是导致该校农民工子女流动的另一个主要原因。
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（四）教师工资待遇低和工作环境差导致其师资力量不足且流动性大
作为民办的农民工子弟学校，永恒小学本来自身财政情况就比较困难，学校 的基础建设都已经很不到位，给予教师的工资待遇更不会很好，而且其学校办学情况已经比较艰难，所以教师的工作环境也不会很好。作者走访永恒小学时看到，该学校的所有教师都是在一个房间办公，设施相当简陋，条件非常艰苦。以平均每月工资不过几百元，甚至还不一定能按时发放，该校的老师都没有参加社会保险，再加之那样艰苦的工作环境是很难留得住老师的。再者，永恒小学管理层的不稳定性也使得该校的教师团队缺乏凝聚力。基于这些原因，永恒小学的教师始终处于一种缺乏的状态，更无法吸引优秀教师来此工作，以至于师资教育质量无法提高，从而导致教学水平停滞不前。
（五）办学条件差、师资弱、管理混乱导致教学质量问题
以永恒小学为例，导致教学质量低的原因之一是课程安排和设置不规范，教学安排没有切实完成，而且基本上忽视艺术、体育、德育等课程，不利于学生的身心健康和全面发展。另外，师资力量薄弱也是教学质量低下的主要原因，永恒小学的教师的学历水平参差不齐，普遍学历不高，甚至大多教师没有教师资格证，还存在在校大学生充当兼职教师，使得教学水平有偏差。还由于教师的待遇低和工作环境差，教师的流动性很大，学校的教师队伍不稳定制约了教学质量的提高；该校的办学和管理不规范是教学质量低的关键结症，作为农民工子弟学校，该校的办学没有基本条件的限制，只是社会需求的产物，没有长远打算和计划。另外，永恒小学的管理混乱和管理层的不稳定性也导致了学校的教学水平停滞不前。这些种种原因都制约着该农民工子弟学校的教学水平的提高。
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结语
农民工作为当今中国特有的社会群体，他们的方方面面都会影响到整个社会的变化和发展。作为农民工问题中的一个小方面，农民工子弟学校的现状与发展都会有很重要的影响。从宏观上看，贵阳市农民工子弟学校的如此现状对整个教育事业是一种很严重的牵制。基于本文前面分析的种种原因，公办学校的发展会是越来越好，而农民工子弟学校的发展则很难迈开前进的步伐，由此贵阳市的教育事业的发展就会成为一种不平衡的、不协调的、畸形的发展，这对于整个贵阳市的社会进步和发展都具有阻力作用，不利于社会的和谐发展。另一方面，如永恒小学这样的农民工子弟学校的如此现状也影响到了整个农民工群体的发展和进步，对于农民工的社会分层和流动都会起到一定的作用。
就微观而言，贵阳市农民工子弟学校的办学条件普遍较差、学生和教师的高流动性都会给孩子的知识结构形成和心理成长造成一定的影响，不利于其健康成长。该校学生的高流动性不利于学生学籍的妥善保管，很可能造成“有学无籍”的状况，从而影响到孩子接下来的入学问题。
根据以上分析可以看出，贵阳市农民工子弟学校的现状主要是呈现出这样几个方面的问题，学校办学条件困难，师资力量不足而且流动性很大，生源单一而且流动性很大，学校教学质量低等。导致这些问题的原因方方面面，因为这些问题而产生的后果从宏观上看是影响着中国整个教育事业的发展，也影响着农民工群体的社会分层和流动，还影响着社会的和谐发展。
针对贵阳市农民工子弟学校的现状，可以从这样几个方面进行改善： 第一，政府和政策方面
贵阳市相关部门要加强引导、扶持与监督。具体说来，首先，解决贵阳的农民工子弟学校合法性问题。贵阳政府对办得较好的农民工子弟学校给予一定的扶持，将它们纳入当地的教育体系中，公平对待。在这一方面，贵阳市政府已经开始了相关的尝试和工作，但是效果并不明显。大部分农民工子弟学校的最大困难是没有合法性地位，即得不到当地政府的承认，如果政府给与批准，这些学校的
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发展机会更大，还能得到政府的资助，与当地公办学校处于平等地位，有利于教学质量的提高。政府部门还要制定农民工子弟学校的办学标准和细则，要注意在制定标准时适当降低办学标准。一方面因为农民工子弟学校的兴办者大都是个人，个人的力量是有限的，他们兴办的学校很难达到公办学校的标准；另一方面因为农民工子弟学校所招收的学生是一个特殊群体——农民工子女，农民工收入较低，无法承担太多的教育费用，如果办学标准太高，会提高学生的入学门槛，这样很可能把很多农民工子女拒之门外；而且，农民工的流动性也需要农民工子弟学校具有灵活性，无论是课程安排还是时间安排都要适应这一特点。另外，政府部门对农民工子弟学校的教学活动和教学质量实施有效管理，让它们在公平竞争中提高办学水平。对于像永恒小学这样存在着管理混乱和管理层不稳定等问题的农民工子弟学校，贵阳市的相关部门也应该加大监管力度，规范办学流程和办学行为，严肃遏制办学中的私相授受。贵阳市的相关部门不应仅限于对农民工子弟学校的安全检查，要真正把它们纳入当地的教育体系中，对它们的教学实施有效的管理，如对农民工子弟学校制定统一的教学计划，让它们与本地公立学校一样参加考试，参加统一的体育活动、文艺活动，参加本地的统一评估，让农民工子女感到他们真正成为城市人，真正感到受到公平待遇。
这样，通过政府部门对一些农民工子弟学校的重点扶持与帮助来降低收费标准，并提高他们的教学质量，提高这些学校的竞争力，从而淘汰一些条件差的学校，进一步完善农民工子弟学校。
在贵阳市已经出台这样的规定，从2008年开始，农民工子女在民办学校就读将享受公办学校同等待遇。市政府规定，对具有贵阳市户籍的农民工子女将参照贵阳市农村学校“两免”标准，免去杂费和教科书费。对承担农民工子女义务教育的民办学校，给予生均公用经费补贴。这种政策上的倾斜体现了贵阳市政府和相关部门对于改善农民工子女上学问题和农民工子弟学校的办学问题的诚意，接下来的关键工作就在于加大监管力度，切实落实到每一个贵阳的农民工子女身上和农民工子弟学校。不要让这个利于农民工子女上学和农民工子弟学校发展的优惠性政策成为一纸空谈。
第二，农民工子弟学校要不断完善自身。