南京大学网络教育本科毕业论文
领导批字, 既简单方便又有效果, 又能减少司法诉讼成本。为此，对待农村群众的上访,机关干部人员要坚守这样的理念, 靠信访解决问题是治标不治本, 靠信访救济, 只能引发更多的上访, 给政府带来更多的工作压力。只有减少信访救济, 降低群众对信访的预期,才会使一些信访案件平息, 同时引导群众通过司法来解决问题, 走法律的渠道才是法治之道, 才能从根本上解决集体上访问题。
（五）结合实际，狠抓落实，维护社会稳定
1、明确责任，加大信访和矛盾纠纷的排查化解工作力度。在街道党工委、办事处的坚强领导下，全街道坚持每月开展由街道相关部门和各社区（村）参加的矛盾纠纷排查和稳定工作例会，对全街道存在的不稳定因素进行全面排查，深入梳理，仔细分析，及时通报街道近期社会不稳定因素和突出矛盾等隐患，使各社区（村）能够密切关注事态的发展，及时化解各种矛盾纠纷，防止其生根发芽，切实维护社会稳定。
2、继续加强对信访重点人头的稳控工作。街道在年初对每个重点人头都落实了“五包一”责任制，并落实了相应的管控措施和工作方案。街道主要领导及各社区（村）都要按照“五包一”的工作要求，加强稳控措施和工作方案的落实。街道要在重大活动和重要时期，对相关人员进行走访慰问，与他们面对面的交流谈心，了解他们的家庭生活和工作情况，加强宣传和疏导工作。同时各社区（村）对无故闹事的重点人头要制定值班制度，实行24小时的信息管控，并确定一名管控信息员，加强信息收集，及时掌握他们的动态，对重点人头实行“零报告”制度，发现外出和去向不明及时报告，确保不出现任何问题。
3、完善信访接待制度。坚持落实党政领导信访接待日制度，对群众反映的矛盾和问题要给予实事求是的解决，做到“谁接待、谁负责”，并将党政领导干部信访接待日时间表向社会公布。淳化街道截至目前，街道共接待群众来访110批次，计282人次，办结96件，办结率95%。其中去区级上访16批次，计58人次，去市级上访1批次，计1人次。另外还受理上级批转的信件35件。经过街道合理控制，积极处理，基本做到合法、有序上访，信访问题得到了有效化解。
4、加强领导，强化督查，确保重大节日、活动期间的稳定。今年国庆期间，为了确保我街道国庆期间的社会稳定和不发生重点信访人员进京上访滋事。经街道党工委、办事处研究决定，成立了国庆期间稳定和督查工作领导小组，进一步加强组织领导，集中力量，指导和督查国庆期间各社区（村）及相关单位矛盾纠纷化解和不稳定因素的稳控情况。9月30日上午，街道召开了专题工作会议对国庆期间的维护社会
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稳定工作进行研究部署，会上由社区（村）及相关单位汇报了当前矛盾纠纷化解情况及存在的不稳定因素和重点人头的稳控情况及采取的稳控措施。对存在的不稳定因素和重点人头的稳控由各单位的一把手为包案责任人，切实加强不稳定因素的化解和重点人头的稳控工作。同时要求各社区（村）及相关单位对辖区内的矛盾纠纷和不稳定因素进行全面的梳理和排查，畅通信息上报渠道，充分发挥村、社区纠纷信息员、调解员和人民调解委员会的作用，加强对不稳定因素的掌控力度，对排查梳理出来的矛盾纠纷和不稳定因素要落实到具体的责任人，认真做好矛盾纠纷的调处化解和不稳定因素的管控工作，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，坚决杜绝群体性矛盾纠纷和赴省市及进京上访事件的发生。
淳化街道自2006年合并以来，各种新的矛盾、新的问题层出不穷，信访工作压力较大，但我们始终把信访工作作为了解群众疾苦的“寒暑表”，改进工作的“调节器”，作为执政为民的具体体现，始终从维护人民群众的根本利益和解决人民群众实际困难的角度来对待和处理人民群众来信来访，将大量的矛盾问题化解在基层和萌芽状态，密切了党群干群关系，有力促进了社会政治稳定。
“十一五”期间，淳化街道信访办紧紧围绕党工委、办事处提出的工作指导思想，在致力于经济发展的同时，我们积极响应上级部门号召，坚持“保稳定”、“保发展”、“保民生”的指导思想，认真贯彻落实党的十七大和十七届三、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，狠抓各项关键措施落实，切实维护社会稳定，为街道的经济和社会发展营造了和谐稳定的社会环境
三、结论
从当前各地群体访、重复访、越级访、上京访甚至恶性群体事件不断等现象来看，信访工作尤其是各地的基层信访工作还是处于被动应付、实际工作效率不高的阶段，工作中存在着一些困境。因此，及时总结研究实际工作，理清基层信访工作存在的问题及成因，提出破解困境的对策，促进做好新时期的基层信访工作，为党和政府构建和谐社会建设目标的完成作贡献。
总之, 党的执政能力, 它不是抽象的而是具体的, 它需要依靠千百万具有高素质的公务人员和训练有素的政府团队执掌各个重要施政环节来实现。当前, 我们党要
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带领全国各族人民建设小康社会, 实现继续推进现代化建设, 完成祖国统一, 维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务, 就必须加强执政能力建设。我们党要始终为人民执好政、掌好权, 就更加需要大力改变旧的思维方式和管理模式, 从而尽快实现政府转型, 不断地提高领导水平和执政水平。
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参考文献
[1]贾利利;马旭;集体上访与农民群体的利益表达[J];东方企业文化;2010年06期 [2]李桂芝;当前群众集体上访的原因与对策[J];行政与法;2003年04期
[3]姜乐军;试论当前农村群众集体上访的成因及对策[J];云南行政学院学报;2007年04期
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致 谢
光阴荏苒，三年的学业即将完成。在毕业论文完成之际，首先感谢我的导师张老师。在论文的选题及研究过程中，导师给予了我精心指导。张老师多次询问论文研究进程，进行精心点拨，帮我打通研究思路，给予热忱鼓励。可以说，没有张老师一丝不苟的作风，严谨求实的态度，踏踏实实的精神，不厌其烦的教诲，我难以完成学业。
此外，要感谢各位授课老师在我读书期间对我的传道、授业、解惑。感谢负责班级管理的戎老师三年来对我各方面的细心关怀与帮助。在此，我要向诸位老师深深地鞠上一躬!
同时，我还要感谢我的同窗，三年来，没有他们的默默奉献及对我工作学习上的理解与支持，我无法坚持到论文的最终完成。
在深入基层调查了解的过程中，得到了江宁区淳化街道的配合和支持，在此对他们表示深深的谢意。
虽然我在写作本文过程中已尽了最大努力，但由于才疏学浅，相信必定还存在许多不足。好在学无止境，随着以后自身学术的不断增长，现在的不足将逐渐弥补。
胡业斌
2011/12/21
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