（一）强化领导责任。全县要建立健全长效运行机制，切实做到党委领导、政府落实、计生协调指导、部门配合、群众参与。要坚持乡镇党委主要负责人亲自分管人口计生工作，党委和政府各明确一名副职协管人口计生工作的领导机制。一把手要随时掌握人口计生工作进展情况，及时研究解决人口计生工作中遇到的困难和问题，做到重大问题亲自研究、重要工作亲自部署、重点问题亲自督办、难点问题亲自解决；协管领导要通过对形势的分析来思考工作，在工作方向、路径和强度上作好选择，掌握个案责任落实情况，当好参谋助手。对于后进的乡镇，联系包保的县级领导及时组织包保部门单位人员，组成强有力的工作组进行帮助。认真查乡镇党政主要负责人对人口计生工作是否敢抓敢管、是否亲抓亲管、是否严抓严管。凡是不敢抓不敢管、不亲抓不亲管、不严抓不严管的，将根据情况报县委调整使用。
（二）抓好队伍建设。要注重从基层选拔大局意识强、履职能力强、敢于担当的优秀人才抓人口计生工作，工作突出的在组织人事调整时经组织考察无任何违规违纪问题的优先提拔任用。抓好人口计生行政管理队伍、技术服务队伍和群众工作队伍三支队伍建设，定员定岗，定职定责。编委办和组织人事部门要尽快落实人口计生执法、奖励扶助和性别比等机构编制及人员到位问题，着力打造一支围绕“双降”和“升位摘帽”目标攻坚克难、勇于拼搏、有战斗力的人口计生干部队伍。各乡镇要选好配强村（社区）人口主任、育龄妇女自管主任和育龄妇女自管小组长，对工作拖拉懒散扯
6
皮的村干部，一律拆换，落实报酬，明确职责，严格考核，彻底改变村组干部揣着明白装糊涂的状况，充分发挥其熟悉情况的优势，努力实现乡(镇)主抓、村（社区）自治、组落实的工作格局。
（三）加大投入保障。按照以财政投入为主、稳定增长、分类保障、分级负担、城乡统筹的投入保障机制，及时、足额解决落实财政投入，确保人口与计生各项奖励优惠政策、人口计生技术服务机构和队伍建设、干部待遇等经费的落实。对于保障民生的利益导向经费要按实际需求足额投入到位。对已纳入财政预算，在人均投入基础上增加投入1200万元定位不变，坚决确保人口计生工作开展所需经费。
同志们，当前的人口和计生工作任务艰巨，形势逼人。大家务必要认清形势，理清思路，强化措施，创新管理，树立信心，攻坚克难，扎实工作，奋力实现年度人口和计生工作“双降”和“升位摘帽”目标，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
7