70团连队居住区转型发展总体规划方案
单位：四师七十团 二0一四年六月
70团连队居住区转型发展总体规划
一、团场概况 1、地理位置
四师70团位于天山支脉科古琴山山前倾斜平原扇缘泉水溢出带，伊犁河谷中部伊犁河北岸伊宁县境内，团部设在“谊群”，西与托乎拉克乡交界，南与阿热吾斯塘乡毗邻。地理坐标：“东径81°26′—81°37′，北纬43°49′—43°53′”，海拔高度640—710米之间，70团土地面积76.8平方公里。场部益群镇位于伊宁县城以南13公里，距伊犁哈萨克自治州首府伊宁市20公里。另有70团拜什墩农场，位于伊宁县喀什乡境内，北距伊宁县75公里，距新源县129公里，距中心团场70团团部益群镇60公里。再有十八连位于霍城县六十三团，距伊宁市70公里，距70团团部益群镇90公里。
2、社会经济概况
2013年底，七十团团域总人口为9978人。其中，团部人口为1827人。土地总面积为15.57万亩，其中种植面积为7.87万亩。2013完成生产总值48665万元，同比增长37.1%，完成师计划的105.8%；其中一产17711万元，同比增长13.6%；二产24194万元（工业17176万元），同比增长59.7%；三产6760万元，同比增长42.5%，三次产业为36.3：49.7：14，首次实现二产经济比重超过一产，农牧工家庭人均纯收入15075元，同比增长18.6%，完成固定资产投资3.3亿元，增长112.8%,全团用电总量达1000万度，实现综合利润644万元。
截至目前，入住园区企业和加工商贸业39家。其中：按工业企业
1
法人注册24家，按照个体加工业注册规模较大的有11家，商贸企业4家。按照分类：食品饮料加工业5家、肉类加工业5家、农畜产品加工业7家、建材加工业8家、饲料加工业2家、肥料加工业2家、香料加工业1家、化工企业2家、塑料制品加工业2家、预制件加工业1家。
二、团场连队概况 （一）、团场连队现状构成
全团原有农牧连队17个，通过原连队居住区撤并与转型发展改革后，现有12个生产连队，总人口为6448人，总耕地面积5246公顷，营区总占地面积513.11公顷。全团共分三个片区，其中团部所在片区为团场主要区域，现有生产连队九个，其中原来的一连、十一连已经并入九连，五连并入四连，片区总人口5476人；另有拜什墩农场，现有二个生产连队，为十四与十五连。原来的十七连已经并入十五连，原十六连并入十五连，十六连位于拜什墩场部，人口为765人；再有十八连位于农四师六十三团区域，有人口207人。
（二）、团场连队职能结构现状
1、团、连类型单一，团部中心职能凸显，连队职能弱化。团部（益群镇）为综合型城镇，拜什墩农场场部为社区，其余所有连队均为农副产品集散型连队。团场体系结构尚处于低层次，各连队间集聚与辐射效能低下，连队之间有机的职能分工与地域互补性不强，连队特色不明确，不能起到一定的辐射和带动作用。连队居民点建设用地面积偏大，土地集约利用程度低。
2、团部中心职能突出，是全团的政治、经济、文化和科技、信息
2
中心。各连队结构简单、规模小，职能不明显，集聚力、辐射力非常弱。
3、各连队基本职能趋同性强，主要是作为各连队农业生产、生活聚集点，其它职能较弱。经济结构更是雷同，基本以农业占主导地位，畜牧业为辅助产业，其他加工服务业较少。
团场（连队）体系现状职能表
团场 团部（益群镇） 原一连 二连 三连 四连 原五连 六连 七连 八连 九连 十连 原十一连 十二连 十四连 十五连 原十六连 原十七连 十八连
政治、经济、文化和科技、信息中心 ● 3
农业 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 林果业 ● ● ● ● 畜牧业 ● ● ● 三、规划原则及指导思想 （一）规划原则 1、因地制宜原则
从团场自然生态条件、经济社会发展水平和文化形态实际出发，结合新疆绿洲经济、边境地区经济现状特点，加强分类指导并重点解决突出问题。
2、以人为本原则
坚持以人为本，注重改善民生，把完善连队功能、改善人居环境、提高广大职工干部群众生产生活条件作为连队居住区功能转型的出发点和落脚点。同时，注重保持兵团的人文特色和独特魅力。
3、统筹兼顾原则
正确把握发展与稳定的关系，统筹兼顾兵团维稳戍边的国家使命和团场经济社会发展的要求，实现兵团从屯垦戍边向屯城戍边的转变。要将兵团连队居住区功能转型作为一项长期艰巨的任务，立足当前、放眼长远，处理好长远的整体推进和着重解决当前突出问题的关系，处理好快速推进与提升质量的关系，兼顾各方面利益，统筹规划、分步实施、重点突破、有序推进。
4、可持续发展原则
统筹安排团域范围内自然资源的开发利用、产业发展、城镇建设和环境保护，正确把握引导与控制的关系，坚持社会效应、经济效应和环境效应相结合。
5、创新发展原则
充分利用国家对兵团的扶持政策和兵团特有的体制优势，创新和完善管理体制、发展模式，建设社会主义新型团场。
（二）、指导思想
1、以科学发展观为指导，按照统筹发展的要求，结合本团实际情况，正确处理连队功能转型与经济发展的关系，依托当地的资源条件
4