贯彻“三个服务”理念，按照服务于经济社会发展全局、服务于人民群众安全便捷出行、服务于社会主义新农村建设的要求，充分发挥交通在统筹城乡和新农村建设中的基础性作用，进一步加强城乡交通联系。农民居住集聚化和农村新社区建设模式的深入推进，汽车下乡政策的推广实施，农村经济的快速发展，将带来农民生产方式和生活习惯的改变，要求进一步加大农村交通发展的投入和支持力度，加快农村联网公路建设。农村“两分两换”居住模式改革，将形成农村宅基地与承包地分开、拆迁与征地分开，农民以宅基地置换城镇房产、以土地承包经营权置换社会保障的农村发展新格局，必将加快新集镇建设步伐，带来大量建筑材料运输需求，要求加快内河水运发展，满足大宗货物运输需要。农民群众基本出行需求的不断上升，要求进一步加快乡镇客运站点建设，优化农村客运公交化运营模式，提高城乡交通公共服务的网络化程度。
3．实现各种运输方式优势互补，建设资源节约型社会，要求进一步推进综合交通协调发展
公路、水路、铁路等单一运输方式各自建设与发展，容易产生土地分割、枢纽设施不兼顾、运输方式不衔接等问题，造成资源浪费，增加社会建设成本。嘉善县土地资源十分紧张，农田保护压力较大，环境承载力非常有限，交通发展受土地、能源等资源及生态环境的制约日趋突出。交通作为资源密集型行业，必须推动由单一运输方式各自发展向多种运输方式协调发展转变，在充分发挥各种运输方式各自优势的基础上，努力构建综合运输体系，发挥综合运输组合优势。
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充分发挥各种运输方式优势，要求继续发挥公路在中短途客货运输中的主导作用，加强铁路在中长途客运和大批量物资运输方面的优势；利用水网密布的自然资源条件，加快发展内河航运，发挥其占地少、能耗低、污染小的优势，满足大宗物资运输和集装箱江海联运发展需要；积极发展与上海对接的城市轨道交通，发挥其安全、舒适、快捷、准点、容量大的优势，满足嘉善与上海实现同城效应后人民群众便捷出行的需要。构建综合运输体系，实现各种运输方式优势互补，要求注重各种运输方式的统一规划，统筹多种运输方式的有机衔接，建设立体式多功能综合运输枢纽，实现综合交通的协调发展和集约化发展。
4．经济结构加速调整，消费结构逐步升级，要求进一步提高交通服务水平
嘉善县已经进入了经济转型升级的关键时期，工业结构正在由五金机械、木业家具、纺织服装等特色产业向数码电子、精密机械、太阳能光伏产业转变，2008年规模以上工业企业完成产值480.8亿元，同比增长25.1%；农业结构正在由传统农业向高效生态农业、特色农业和现代养殖业转变，2008年实现农业产值35.0亿元，同比增长15.4%；旅游产业快速发展，古镇文化旅游、生态旅游、温泉旅游各具特色，2008年实现旅游总收入36.9亿元，同比增长了42.8%。嘉善县经济快速发展的同时，人民生活水平不断提高，消费水平持续升高，消费结构逐步升级。
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经济结构调整，消费结构升级，对安全可靠、经济高效、便捷舒适的交通服务需求不断增强，要求进一步扩大交通服务领域、完善服务网络、提高服务水平、注重交通安全。下阶段，要着力提高运输装备的现代化水平和运输组织效能，整合交通信息资源，提高交通公共服务信息的有效性和针对性；加快开展省际毗邻客运班线的公交化改造，建立客运“一卡通”服务体系，完善区域小件货物快运网络和城乡配送体系；加强交通安全监管和应急保障能力，重点是加快农村危桥改造，加强道路客运和危险货物运输安全管理，建立水上交通安全管理长效机制。
三、发展思路 （一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观和中央领导同志重要指示，紧紧围绕做好“三个服务”，按照“推进三大建设，打造畅通浙江”的交通发展战略，以嘉善县区位优势和交通发展资源条件为基础，以主动接轨上海、融入长三角和统筹城乡发展、加快新农村建设为要求，以发展现代交通运输业为方向，坚持率先发展、和谐发展、协调发展，推动区域交通一体化、城乡交通一体化、综合交通一体化，构建安全、通畅、便捷、高效的现代综合交通运输体系，促进嘉善县经济社会又好又快发展。
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（二）发展原则
1．坚持率先发展，促进区域交通一体化
嘉善县区位优势明显，交通基础条件较好，交通发展要坚持率先发展，主动接轨上海，融入长三角，注重省际间、区域间的有机衔接，建立一个内外协调、接轨上海、面向长三角的开放型综合运输网络，促进区域交通一体化。
2．坚持和谐发展，促进城乡交通一体化
嘉善县交通发展要坚持和谐发展，着力保障和改善民生，缩小城乡发展差距，加强和完善城乡交通基础设施网络和城乡公共运输服务体系，实现基本公共服务均等化，促进城乡交通一体化，推动城乡统筹和新农村建设。
3．坚持协调发展，促进综合交通一体化
嘉善县交通发展要坚持协调发展，在充分发挥公路、水路、铁路、城市轨道等交通方式各自优势的基础上，统筹规划和建设，形成布局合理的综合交通运输网络，发挥综合交通整体效益，促进综合交通一体化。
（三）发展目标
未来嘉善县综合交通发展要立足当前、着眼长远、紧抓机遇、突出重点，着力强化区域骨干交通网络，构筑城乡快速交通网络，完善城乡集散交通网络，构建运输枢纽站场系统，发展运输服务保障系
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统，加快推进嘉善县现代交通运输业率先发展。
1．总体目标
到2020年，全面适应经济社会发展的要求，对外交通实现同城化，城乡交通实现一体化，基本公共运输服务实现均等化，运输服务和管理实现信息化，形成快速高效、便捷顺畅、集约环保、安全可靠的现代综合交通运输体系，把嘉善县打造成为浙江省交通全面对接上海和城乡交通一体化发展的先行示范地。
2．近期目标
到2012年，交通建设取得突破性进展，运输管理与服务水平明显提升，各种运输方式发展更加协调、衔接更加紧密，基本适应嘉善县经济社会发展的需要。
—— 加快区域交通干线建设，进一步加密、升级与上海及周边地区联系的干线交通网络；
—— 加快完善县域公路网络，大部分镇之间实现二级及以上公路连通，基本形成城乡交通网络化；
—— 内河航道资源得到合理开发和利用，加强港口规模化公用作业区建设，加快连接嘉兴港航道建设，满足工业发展原材料进口需要；
—— 建成以新客运中心为代表的一批客运枢纽站场，基本完成城乡公交港湾式停靠站点建设，优化完善城乡公交线路网络，城乡公共客运系统便捷可靠，现代物流服务体系初步形成。
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