（一）组织机构及日常管理
病死畜禽无害化处理中心和收集网点建设由区兽医局负责，建成后以招标承包形式，实行企业化管理，自主经营、独立核算。政府与无害化处理中心签订协议。对病死畜禽无害化处理设施建设用地按照土地管理法律法规的规定，优先予以保障。将无害化处理设施设备纳入农机购置补贴范围。从事病死畜禽无害化处理的单位，按规定享受国家有关税收优惠。建立健全保险和病死畜禽无害化处理联动机制，将病死畜禽无害化处理作为保险理赔的前提条件，不能确认无害化处理的，保险机构不予赔偿。
日常运营由区兽医局和辖区乡镇政府共同监管，病死畜禽收集网点主要由辖区乡镇负责监督管理工作，采取设置警示标志和定期巡查等必要的安全防护措施，避免健康人畜受到污染和发生意外。指定专人负责病死畜禽收集、运载、处置工作，运送病死畜禽应采用密闭运载工具或用畜禽尸体袋装好密封后再运送，避免沿途污物的泄漏污染，同时及时对周围环境、运载工具进行消毒，并建立完善的处置记录和完善管理运行制度。
（二）项目建设期
本项目建设期为六个月。2016年1-3月对项目研究人员、管理人员进行合作理论知识的系统培训； 3月引进技术设
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备，并进行安装使用；4-5月聘请专家及技术人员进行技术咨询和指导，并进行管理和设备维护，6月开展监测和评估；下半年在全区范围内全面使用。 五 、项目投资概算及资金筹措方案
㈠、基本建设费用
经初步预算共需建设资金1500万元，其中申请国家投资1200万元，地方配套150万元，企业自筹150万元。 1、征地费：5亩×6万元=30万元； 2、场地平整、硬化及道路20万元；
3、小型密闭式冷藏运输车10辆，需100万元； 4、病死畜禽无害化处理流水线需530万元； 5、60立方米冷库1座，需30万元； 6、10立方米冷库10座，需100万元； 7、病死畜禽无害化收集网点10处需50万元； 8、供电供水及其它配套设施需100万元； 9、消毒及防护设施需40万元。
㈡、日常运营及管理费用
据初步测算，维持中心及收集网点正常运营每年需资金500万元。建议全部列入政府财政预算。
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1、人员工资及防护用品需资金220万元。 2、车辆维修及燃油费140万元； 3、设备维修及水电费用30万元；
4、消毒防护用品及其他10万元。 5、其它流动资金100万元。
六、保障措施
(一)、加强领导，明确责任。区上成立由区政府分管区长为组长，农牧、兽医、财政、工商、公安、卫生、环保、食药监局等部门领导组成的病死畜禽无害化处理领导小组，下设办公室，设在区兽医局，负责病死畜禽无害化处理日常工作。各乡镇政府成立相应工作机构，加强领导，切实推进病死畜禽无害化处理工作。区、乡两级政府对辖病死畜禽无害化处理工作负总责，领导小组主要领导是无害化处理工作的主要负责人，各乡镇政府负责病死畜禽无害化处理设施的管理，包括管理人员的招聘、管理费用的筹措、支付，消毒防护物资的采购发放，无害化处理设施的维护。各乡镇要建立规范和约束病死畜禽的处置制度，杜绝随意乱丢病死畜禽行为的发生。兽医部门负责技术规范的制定、业务指导、人员培训、登记报表的收集汇总；食药监局负责屠宰、买卖病死畜禽行政案件查处；公安部门负责查处屠宰、买卖病死畜禽刑事案件；环保部门负责查处病死畜禽污染环境行为；各
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有关部门各司其职，强化沟通，共同推进病死畜禽无害化处理工作顺利开展。
2、加强宣传培训和监管执法力度。区兽医部门要及时制定病死畜禽无害化处理技术规范，加强对病死畜禽无害化处理技术规范的培训，培训内容涵盖病死畜禽无害化处理设施安全管理措施、病死畜禽收集、运输、投放、消毒等处置全过程以及管理员本人应具备技能要求、防护措施要求及定期体检。
各级各有关职能部门要加强宣传，充分利用电视、广播、报纸等媒体宣传无害化处理制度，公布管理员联系方式，重点宣传病死畜禽对环境、养殖、食品安全、人体健康的危害性和严重性。同时，对屠宰、买卖或随意乱丢病死畜禽等行为予以曝光，提高养殖场（户）对病死畜禽无害化处理的自觉性，营造共同做好病死畜禽无害化处理的良好氛围。做到广泛宣传，家喻户晓，全力推进病死畜禽无害化处理工作。要结合实际，深入开展打击非法屠宰、经营、加工、运输病死畜禽行为的专项整治行动。统一行动，集中整治，严厉查处违法行为，有效规范病死畜禽处理。 对规模以上畜禽养殖场自费投建无害化处理池的建设、使用、记录等情况进行监督检查，并将监督检查材料归档备案。
3、建全机制，加大扶持力度。一是建立无害化处理报告制度，定期报送无害化处理情况。无害化处理设施管理员
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负责无害化处理对象和数量的登记，建立处理台账，形成区、乡、村按月逐级上报的报告制度，确保无害化处理信息及时报送，动态掌握病死畜禽无害化处理进展情况。二是建立资金保障机制。病死畜禽无害化处理设施所需资金列入财政预算，不足部分由所在乡镇筹集补齐，做到经费补贴及时到位，确保无害化处理工作顺利开展。 三是建立考核机制。区政府每年将根据考核细则对各乡镇进行年度考核。各乡镇政府根据区上的考核细则，结合实际情况对各有关行政村进行考核。区财政安排病死畜禽无害化处理专项资金，对考核成绩突出的乡（镇）予以奖励。四是建立举报有奖机制。鼓励对经营、运输、屠宰、贮藏、加工和随意丢弃病死畜禽等行为进行举报，对举报有功予以奖励，并为举报人保密。对举报人员进行打击报复的，由公安司法机关依法予以严惩。五是区政府为中心尽力争取上级对项目运作的相关支持，按国家相关政策划拨每头病死生猪处理费每头80元费用，在生猪存栏量因故大量减少或其他原因导致工厂缺乏原料无法照常生产时，给予工厂一定补贴，以维持工厂照常运行。六是各乡镇（场、）要设立举报电话、举报信箱、举报地址，形成部门联动、群众参与的良好工作格局。
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2016年中央预算内农业基本建设投资计划需求表
申报单位：白银市白银区兽医局 单位：万元 建设建设总投已下达投2016年申请投资 名称 性质 建设内容及规模 年限 投资来源 资 资 备注 投资额 主要建设内容 合计 中央投资 合计 地方配资 自有资金 白银区建设内容为基础设施建合计 1500 区病死设和设施设备，包括场地平基础设动物无整、硬化；围墙、大门；生产中央投资 1200 1200 施建设害化处新建 车间。高温化制设备及流水2016- 和设施 理中心线、冷藏库、高压消毒设备、地方配资 150 设备安建设项密封冷藏运输车辆等。 装使用 目 规模为日处理病死动物2-10吨。 自有资金 150
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