——民间演艺业。加强对李大钊思想、百年商史、民间艺术的研究，深化传承传统地域文化，充分挖掘发展乐亭大鼓、皮影、评剧等具有浓郁地方特色的民间艺术。大力扶持“中国皮影艺术研究中心”发展，加强对民间皮影艺术活动的组织、协调与指导，提高民间皮影总体水平，推进皮影活动的市场化，提高“历史文化名县”、“中国民间艺术之乡”、“红色革命圣地”三块金字招牌知名度。
——文化会展业。建设高等级星级宾馆和会议中心，建立会议策划机构，培育农产品、化工产品、钢铁产品等文化会展活动。加快完善创意策划、场馆管理、会展传播、招商代理、广告代理、布展设计、设备租赁等配套“产业链”，提高文化会展业关联度与辐射力。 五、其他生产生活性服务业 （一）商贸服务业
优化商贸企业布局，建设金融东大街农贸市场和商业广场，以及庞大汽贸、夏日物流配送中心、大东方物流等现代商业设施，吸引国内外知名商贸流通企业、大型购物中心落户。以金融街、富强街、永安路、滨河路等骨干道路为依托，以服装、电子、餐饮为特色，建设功能分区鲜明的步行街、商业街。谋划实施乐亭仿古特色街区、民俗街区项目，建设“老呔商城”。完善冀东果菜批发市场、富强街市场、皮毛市场等服务功能，建设城南大型建材市场，充分发挥专业市场的辐射带动作用。积极支持现有商贸企业以联合重组方式实现规模扩张，并向农村延伸覆盖，形成布局合理、业态先进的现代商贸物流体系。 （二）节能减排服务业
抓住国家支持节能减排服务业发展的政策机遇，鼓励大中企业成立节能服务公司，扶持民营资本进入节水、节电、建筑节能等专业服务领域。大力推广合同能源管理新机制，有序推进节能减排服务业快速发展。 （三）金融服务业
以现有国有金融机构为主体，拓宽民营投资渠道，积极鼓励民营企业发展村镇银行等民营金融机构。引进各类金融机构，大力发展银行、保险、期货、信托等金融业。加快培育金融市场，组建一批新的投融资公司。探索建立产业投资基金，积极发展创业投资企业，利用资本市场直接融资，形成现代化金融服务体系。全面提升金融服务业的综合实力，为全县农业和工业发展提供金融服务，解决中小企业融资难问题。 （四）住宿餐饮业
建立高中低档次分明、结构合理、特色突出、安全卫生、服务优良的住宿接待和餐饮体系，形成类型多样、规模适宜、档次结构合理的酒店与餐饮业整体布局。推进旅游酒店业和餐饮
业连锁经营和品牌创建，建设一批具有国内旅游酒店标准和特色风格的多层次旅游酒店集群，规划建设特色餐饮美食街，挖掘、开发、提升名小吃和名饮品，提升整体经营水平，形成冀东特色美食品牌。 （五）家政服务业
以培育家政服务企业和实施“家政服务工程”为支撑，以规范家政服务行为和提升从业人员素质为重点，进一步整合家政服务资源，扩展服务内容，促进供需对接，加强服务监管，大力推进家庭服务业市场化、产业化和社会化。
第六章 加快城镇化进程，建设现代滨海城市
坚持以建设繁荣舒适的现代化滨海城市为目标，坚持外延拓展和旧城改造相结合，提升外在形象与完善功能相结合，加快城市建设与转变经济发展方式、调整经济结构相结合，城市建设与统筹城乡发展相结合，城市建设与城市管理相结合，加快拆迁旧城区、城中村等重大区片改造，集中建成一批重大功能性、标志性项目，持续开展“绿、美、亮、净”综合整治，加速县城扩容，推动城市建设上水平、上品位、生财富。 一、强力推进城镇开发
贯彻落实河北省加快沿海城市群建设工作部署，按照县城总体规划和镇村空间布局规划，科
学推进城镇布局调整，加快城镇化进程，拉动人力资本、产业资本等各类生产要素向城镇聚集。进一步完善县城路网体系，建设发展大路、世纪大街、宝丰街、南外环等城市主要道路，积极推动城市布局向南部延伸，加快与海港经济开发区的整体对接。发展热电联产集中供热，建设改造城市供水系统，推进污水处理厂健康运营，提升城市承载能力。坚持拆建结合、以建促拆，以长河和骨干道路沿线为重点，力争五年内全面完成城中村改造，不断提升城市发展水平。完成职校迁建、三中扩建、一中体育场（馆）、新汽车站等重点城建工程，启动图书馆、博物馆、规划展览馆、老年公寓等重点项目，全面提升县城功能和档次。大力推进姜各庄、闫各庄、汀流河三个中心镇和新寨、胡坨两个建制镇开发建设，完善基础设施，引导非农产业和周边人口向镇区集聚，打造特色鲜明、环境优美、布局合理、设施完善的现代化小城镇。积极推动乐港路沿线3公里范围内的村庄融入县城至海港经济开发区城市带建设，先期推进3个新型社区开发，构建区县一体、城乡互动发展格局。 二、提升城市功能品位
挖掘乐亭自然、历史、人文元素，融入城市开发建设之中，形成彰显滨海风格、独具乐亭特色的城市风貌。强化规划引领作用，提高规划水准，打造标志性建筑和精品工程。着眼生态城市发展方向，进一步提升国家园林县城创建成果，打造多层次、立体式景观效果，提高绿化园艺水平。全力推进长河景观带建设，完成金融街以南锦园、乐园、翔园三个主题公园建设工程，构建形成纵贯城区的精品景观长廊。高标准完成古滦河生态公园及水系景观建设工程，建设一批体现地域特点、突出文化内涵的城市小品和雕塑，使整个城市处处传承历史文化、体现历史文脉，铸造具有乐亭特色的城市品牌。 三、加强城市精细化管理
瞄准全国一流水平，把精细化管理渗透到城市开发建设的各个环节。进一步探索城市管理新模式，以信息化集成各种管理资源和公共服务资源，高效快捷处理城市管理问题。逐步建立数字化城市管理系统，综合利用各种技术和各类业务平台，实现城市管理在空间和时间轴上的精确定位。进一步推进综合执法、环卫保洁、园林绿化等方面的制度创新，健全完善责任明晰、运转高效、监督有力的管理机制。大力提升市民文明素质，调动群众参与城市管理的积极性和主动性。进一步推动城市管理向镇乡延伸，全方位提高城镇管理水平。 四、加快城镇基础设施建设
——交通基础设施。构建以干线公路为基础，以农村公路实现通达，形成干支结合，四通八达，功能完善，设施齐全，安全、便捷、高效的现代化路网体系。建设三岛旅游专线，推进干线公路、7条县道、7条乡道和685公里村道的改造升级工程；开展道路养护工作，新建姜
各庄养护工区和马头营养护工区；创造“开放、宽松、高效”的客运及货运市场环境，不断改善客货运输，完成新汽车站的建设，开通新班线5条，新增班车10辆；完善农村客运基础设施建设，新建候车亭40个，招呼站牌达到120个。
——卫生基础设施。实施县医院外科病房楼工程和完成县中医院新建工程，在城区每个社区建立一所社区服务站，完善城区基层医疗机构网，规范完善县医院急救中心等基础设施建 ——文化基础设施。扩充完善县文化馆和图书馆面积，保证年入藏图书3500册；乡镇文体广电中心按照建筑面积不低于300平方米、室外活动广场1500-2000平方米的要求，进一步完善室内外设施；按照藏书不低于1500册标准，各乡镇、村居加快落实农村书屋建设。按照每年至少建设100个村级文化广场的速度，加快建设村级小型文化广场。积极推进文化信息资源共享，加强社区、农村电影放映工程和县城数字影院建设，推进电信、广播电视、互联网“三网合一”。
——体育基础设施。抓好全民健身工程，建成共计50亩的两场（田径场、带看台的灯光篮球场）一池（游泳池）一房（综合健身房）；乡镇、机关单位和街道办事处建成多功能活动室，开辟室外活动场地，社区和村居建成一套农民健身工程或室外健身场地，为群众提供良好的健身环境。
——电信基础设施。大力发展电话网、数据通信网、智能业务网，建成网路运行可靠、业务品种齐全、用户服务优良的现代化电信通信网，实现光纤到村。进一步提高电话普及率，乡镇政府所在地电话普及率近期接近城市水平，远期要达到城市水平。进一步拓展邮政业务，合理布局邮政局所，提高邮政服务综合能力。
——供电工程。采用新技术、新材料改造电网和工程建设网络，发展智能箱式变电站，在调度、生技、用电等科室实行微机联网，建立MIS系统，实现调度自动化、电网自动化。“十二五”时期，全县规划新建500kv变电站一座，110kv变电站三座，新建35kv变电站6座，增容35kv变电站4座，并对新寨变电站增容改造。
——垃圾污水处理工程。加快实施垃圾填埋场二期工程建设，进一步提高垃圾无害化处理水平，固体废弃物实现无害化处理，确保生活垃圾无害化处理率达到100%。建成统一的垃圾收集转运系统，重点镇要单独建立生活垃圾处理场，其他乡镇可根据实际情况合建垃圾处理场。加强污水处理厂运营管理，确保城市污水处理率达到85%以上，再生水利用率不低于30%。 五、全力构建数字化乐亭
推进“三网融合”、云计算、物联网、IPV6、下一代互联网发展，为全县信息化建设提供安全可靠的基础网络和应用平台。
——城市信息化建设。加快建设网络基础设施平台与城市应用服务平台工程，建立人口、企业法人、地理信息三大数据库，推进城市数据中心建设和智能化进程。
——工业信息化建设。加快工业园区信息化、企业业务信息平台建设，建立企业、人口、地理信息为一体的综合性信息平台。
——服务业信息化建设。加快建设旅游路线、景点信息平台以及宾馆饭店等服务业信息化建设，加快建设物流及其他服务业的信息平台建设。
表6-1 “数字乐亭”建设谋划项目
类别 项目名称 1. 企业管理信息系统（MIS）项目，包括工业生产信息化、安全信息化、信息报送系统项目等； 2. 企业信息“互联”工程项目（政府牵头的企业信息化平台） 3. 大型服务业商务平台建设项目 战略谋划项目 4. 全县信息网络整体建设工程项目（大容量DWDM光传输系统、3G移动电话和高速无线移动互联） 5. 环境保护系统建设项目 6. 社区信息化工程 第七章 推动城乡统筹发展，加快新农村建设
统筹城乡发展，是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的必然要求。在二元户籍制度和二元经济社会结构没有根本性改变的前提下，大力推进新民居建设，深化农村综合配套改革，健全城乡良性互动机制，在制度安排上适度向农业、农村、农民倾斜。 一、大力推进新民居建设
坚持“规划先行、政策引导，典型示范、群众自愿，因地制宜、联村共建，产业配套、注重实效”原则，紧密结合镇村空间布局规划，积极稳妥地推进新民居建设，促进分散村庄适当合并，推动农村用地综合整治与城乡用地增减挂钩，实现产业聚集发展、土地集约利用和公共服务提升，切实改善农村人居环境。发挥农民主体地位，充分调动农民参与新民居建设的积极性。用好城乡建设用地增减挂钩政策，探索新民居建设多元投入机制，不断拓宽投融资