肇庆市鼎湖区桂城片区控制性详细规划
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目 录
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章
附录一：名词解释 ........................................................................................................................................... 20 附录二：文本用词说明 ................................................................................................................................... 20
附表一：桂城片区规划用地平衡表 ............................................................................................................... 22 附表二：桂城片区规划土地使用兼容性一览表 ........................................................................................... 23 附表三：桂城片区各类建设用地适建范围表 ............................................................................................... 24 附表四：桂城片区地块规划控制指标表 ....................................................................................................... 25
总则 .................................................................................................................................................. 1 规划目标和控制框架 ...................................................................................................................... 2 规模及综合经济技术指标 .............................................................................................................. 3 土地使用性质控制 .......................................................................................................................... 4 土地使用强度控制 .......................................................................................................................... 5 “四线”控制规划 .......................................................................................................................... 5 道路交通规划 .................................................................................................................................. 8 绿地景观规划 ................................................................................................................................ 10 公共服务设施规划 ........................................................................................................................ 11 旧村改造与私房建设管理指引 .................................................................................................... 14 市政公用设施规划 .................................................................................................................... 15 综合防灾 .................................................................................................................................... 19
第一条第二条第三条第四条第五条第六条第七条肇庆市鼎湖区桂城片区控制性详细规划 文 本
肇庆市鼎湖区桂城片区控制性详细规划
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第一章 总则
为加强肇庆市桂城片区的土地开发控制和城市规划管理，保证《肇庆市鼎湖区桂城片区控制性详细规划》的顺利实施，特制定本文本。
规划依据
1、国家法律法规和技术规范：《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《城市规划编制办法实施细则》、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011)、《城市居住区规划设计规范》(GB 50180－2003)等。
2、地方法律法规、技术规范和相关规划：《广东省居住小区技术规范》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》、《肇庆市城乡规划管理技术规定》、《肇庆市总体规划（2010—2020年）》、《肇庆市土地利用总体规划（2010～2020）》、《珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划（第一批）鼎湖站》、《肇庆市鼎湖区城区竖向、排水专项规划》等。
本次规划范围西起民乐大道，东至西江边，北以凤凰大道为界，南临莲花路，规划总用地约7.92平方公里。
本次规划期限为：2012年——2020年。
本规划是肇庆市鼎湖区桂城片区建设和开发的法定指导性文件，自本规划批准公布之日起，规划区范围内的一切建设和土地利用活动，均应符合文本和图则的规定，并应符合国家、广东省和肇庆市有关法规、标准的规定。下一层次规划（修建性详细规划、城市设计等）也应遵循本规划的原则和具体要求进行编制。
《肇庆市鼎湖区桂城片区控制性详细规划》的文本与图则同时使用，二者不可分割。
本规划的解释权属肇庆市城乡规划局，如需调整，必须符合《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省城市控制性详细规划管理条例》的有关规定。
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第八条 本规划经肇庆市人民政府批准后，自公布之日起开始实施。
第二章 规划目标和控制框架
第九条
本规划区规划建设的总目标是：以“肇庆市城市总体规划”为指导，适应鼎湖区经济社会发展战略，以城市公共空间品质和土地开发效率提升为线索，塑造具有鼎湖地方特色的城市形象，把桂城片区建设成为功能复合、充满活力、富有特色的新城市中心区。
第十条
本规划区功能定位为：
1、区域协调发展、功能对接、配套完善的城市服务之核； 2、生态和谐、富有活力的城市展示之窗；
3、强化服务配套、功能复合的城市产业动力引擎； 4、高效、便捷、顺畅的城市交通枢纽。
具体表现为：片区重点发展商贸办公、商业金融、文化娱乐、旅游服务及居住功能，以城市服务性产业为主导，整合旅游资源优势带动服务业发展，并以轨道车站为中心，建设多模式交通换乘枢纽及功能综合、配套完善的生态社区。
第十一条 本次规划主要理念为：
1、区域协调理念； 2、生态城市理念； 3、用地混合理念； 4、TOD开发理念。
第十二条 本次规划主要原则为：
1、整体协调，突出特色原则； 2、生态提升、可持续发展原则； 3、尊重现状、弹性控制原则。
第十三条 规划控制框架：本次规划的土地利用采用“管理单元——街坊——地块”三级控
制框架：第一级主要以功能分区和城市主干道为界，划分为2个管理单元；第二级以地区道路为界，为一个基本的交通与功能活动单元，称为街坊；第三级划分根据地块性质特点和具体情况作进一步细分，称为地块。
第十四条 控制方式：地块控制为基础，街坊控制为弹性，管理单元控制为规划技术保障。
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1、地块为本控制性详细规划的基本控制单元，地块中的规划建设项目不得违反地块规划控制要求；
2、土地出让以街坊为单位时，开发建设单位应按各地块的规划控制要求进行规划建设。若开发建设单位在满足街坊控制要求的前提下，提出新的街坊详细规划方案，并且能够表明方案对城市功能与环境品质更为有益，通过专家论证与城市规划管理部门批准并按程序审批后，可按规划方案实施；
3、规划实施项目突破街坊控制要求时，城市相关主管部门必须在满足管理单元控制要求的前提下，对所在管理单元分区进行控制性详细规划调整，通过专家论证与城市规划管理部门批准并按程序审批后，各街坊与地块可按新的规划控制要求控制。
第十五条 地块划分及编码：按照上述地块划分与细分的原则，本规划区共划分为2管理单
元38街坊239地块。地块编码采用三级编码方式，如地块A-13-01由地块所在的规划管理单元编号A和街坊代码13组成，其中末位的01为细分地块代码。
第三章 规模及综合经济技术指标
第十六条 用地规模
规划总用地面积：791.62公顷；城市建设用地面积：780.27公顷。绿地总面积102.02公顷，人均绿地面积6.8平方米/人。各类建设用地的规模与比例见“附表一桂城片区规划用地平衡表”。
第十七条 人口规模
本片区规划常住人口为15万，配套人口（考虑公共服务设施配套可容纳人口）上限控制在20万人以内。
第十八条 综合经济技术指标
本片区规划城市建设用地面积780.27公顷，规划总建筑量约为1549.30万平方米，规划毛容积率为1.98。
表1：桂城片区规划建筑总量一览表
规划城市建设用地面积 总建筑面积
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780.27公顷 1549.30万平方米 肇庆市鼎湖区桂城片区控制性详细规划 文 本 居住用地建筑面积 公共管理与公共服务设施用地建筑面积 其 商业服务业设施用地建筑面积 中 交通设施用地建筑面积 公用设施用地建筑面积 常住总人口 988.84万平方米 76.30万平方米 465.93万平方米 12.40万平方米 5.83万平方米 15万人
第四章 土地使用性质控制
第十九条 土地使用性质控制
土地使用性质按《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）分至中类；个别地块分至小类。包括了居住用地（R）、公共管理与公共服务设施用地（A）、商业服务业设施用地（B）、道路与交通设施用地（S）、公用设施用地（U）、绿地与广场用地（G）、非建设用地（E）等。
第二十条 土地使用适建性与兼容性
各类建设用地土地使用兼容性与具体建设项目的适建性范围见“桂城片区规划土地使用兼容性一览表”及“附表三桂城片区规划地块适建性控制表”。具体地块用地兼容性范围详见“附表四桂城片区地块规划控制指标表”。
第二十一条
土地使用性质的执行规定
1、本规划所确定的土地用途是对未来土地使用的控制与引导，现状合法的土地用途与本规划规定用途不符的，原则上可继续保持原有的使用功能；一旦这类土地要求进行改造与重建时，必须与本规划规定的用途相符。
2、对于在本规划实施前已批设计条件的地块，原则上地块控制指标可按照已批设计条件控制；一旦这类土地要求进行改造与重建、或闲置未进行建设超过有关规定期限时，必须与本规划确定的地块控制指标相符。
3、在执行本规划中所规定的用途时，必须同时遵守其他有关法则以及有关政府契约条款规定。
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