能中长期专项规划》、《广东省“十二五”节能规划》、《广东省循环经济发展规划（2010～2020年）》及等规划，结合《广东省主体功能区规划》（粤府[2012]120号）应对气候变化政策，对各主体功能区制定指导标准。
据公开数据测算，2011年广东省规模以上工业企业单位产值综合能耗为0.169吨/标煤/万元，采取对地区和行业倒推、类比、测算的方式，在编制过程中充分参考各个行业的产值能耗基础上，考虑到生态发展区以发展低能耗低污染产业为主，将生态发展区工业鼓励类产业的单位产值能耗标准设置为0.12吨标煤/万元，而生态发展区则允许发展产值能耗相对较高的农业产业，结合生态发展区农业发展实际情况，将生态发展区农业鼓励类产值能耗参考数值设定为0.1吨标煤/万元，而超过0.22吨标煤/万元值由于其高能耗，则认定为生态发展区农业禁止类产业。
（4）产值综合能耗参考依据列表
参考依据1 综合能耗 据公开数据测算2011年广东省工业产值参考依据2 综合能耗 据公开数据测算2011年广东省农、林、参考依据3 牧、渔业产值综合能耗 《广东省国民经济和社会发展第十二个在2010年基础上下参考依据4 五年规划纲要》单位生产总值能源消耗降16% 2015年目标 《广东省“十二五”节能规划》单位工业参考依据5 增加值能耗2015年目标 《广东省“十二五”节能规划》交通运输、仓储及邮政业，批发、零售、餐饮参考依据6 住宿业等服务业单位增加值能耗2015年降15% 目标 参考依据7 《广东省“十二五”节能规划》第一产业在2010年基础上下在2010年基础上下降20% 在2010年基础上下0.102吨标煤/万元 0.169吨标煤/万元 来源 据公开数据测算2010年广东省工业产值数值 0.18吨标煤/万元
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单位增加值能耗2015年目标 工业设定指标值 禁止：>0.25吨标煤/万元 降15% 鼓励：<0.12吨标煤/万元； 限制：>0.12吨标煤/万元； 鼓励：<0.03吨标煤/万元； 限制：>0.03吨标煤/万元； 服务业设定指标值 禁止：>0.08吨标煤/万元 鼓励：<0.1吨标煤/万元； 限制：>0.1吨标煤/万元； 农业设定指标值 禁止：>0.2吨标煤/万元 4、工艺装备
工艺装备标准主要根据国家《产业结构调整指导目录（2011年本）》及《广东省产业结构调整指导目录（2007年本）》鼓励类、限制类和淘汰类工艺装备，国家工信部发布的《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》淘汰类工艺装备，衡量如下：鼓励类产业工艺装备要达到低能耗、低污染、国内领先、技术水平较高的标准；限制类产业则为高能耗、高污染、技术水平一般的工艺装备；禁止类产业的则为对生态环境破坏较大、技术水平落后的工艺装备。
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四、生态发展区门类及条目调整一览表
类别 门类 门类及条目调整说明 删除了与《广东省主体功能区规划》生态发展区产业定位不符的“煤炭、整体删除 核能、钢铁、有色金属、黄金、石化化工、船舶、民爆产品”8个门类，门类 并调整到生态发展区限制类 删除了在重点开发区列为鼓励类的第2-7等6个条目并调整至生态发展区电力 限制类 石油天然气 删除了在重点开发区列为鼓励类的第1、2、4、5、6、9等6个条目并调整至生态发展区限制类 删除了在重点开发区列为鼓励类的第1、2、4、6、7、8、9、10、13等9建材 个条目并调整至生态发展区限制类 删除在重点开发区列为鼓励类的第1、14、15、16、17、18、19、20、21、机械 鼓励类 航空航天 生态发展区限制类 删除了在重点开发区列为鼓励类的第1、2、3、4、7、8、9、14、15、16、轻工 17、18、19、20、21、24、25、26、27、38、39等21个条目并调整至生态发展区限制类 删除了在重点开发区列为鼓励类的第1、2、4、8、14等5个条目并调整纺织 至生态发展区限制类 删除了在重点开发区列为鼓励类的第1、6等2个条目并调整至生态发展航空运输 区限制类 金融服务删除了重点开发区列为鼓励类的第8条 业 原重点开发区“限制类”所有门类和条目调整到生态发展区“禁止类”；限制类 整体调整 重点开发区原鼓励类“煤炭”、“核能”、“钢铁”、“有色金属”、“黄金”、“石化化工”、“船舶”、“民爆产品”等8个与《广东省主体功能区规划》产业定位不符门类调整到生态发展区限制类 9
23、24、26、27、28、29、30、31、32、33、34、35、36、37、39、41、48、50、51、52、53、54、55等32个条目并调整至生态发展区限制类 删除了在重点开发区列为鼓励类的第1-11、13、14等13个条目并调整至门类
重点开发区电力鼓励类第2-7条调整为生态发展区限制类，作为生态发展电力 区电力限制类第1-6条 石油天然气 石油天然气类把重点开发区列为鼓励类的第1、2、4、5、6、9等6个条目调整为生态发展区限制类，作为生态发展区石油天然气限制类第1-6条 把重点开发区建材鼓励类第1、2、4、6、7、8、9、10、13等9个条目条建材 调整为生态发展区限制类，作为生态发展区建材限制类第1-9条 把重点开发区机械鼓励类第1、14、15、16、17、18、19、20、21、23、24、26、27、28、29、30、31、32、33、34、35、36、37、39、41、48、机械 50、51、52、53、54、55等32个条目调整为生态发展区限制类，作为生态发展区机械限制类第1-32条 把重点开发区航空航天鼓励类第1-11、13、14等13个条目调整为生态发航空航天 展区限制类，作为生态发展区航空航天限制类第1-13条 把重点开发区轻工鼓励类第1、2、3、4、7、8、9、14、15、16、17、18、轻工 19、20、21、24、25、26、27、38、39等21个条目调整至生态发展区限制类，作为生态发展区轻工限制类第1-21条 把重点开发区纺织鼓励类第1、2、4、8、14等5个条目调整至生态发展纺织 区限制类，作为生态发展区纺织限制类第1-5条 把重点开发区航空运输鼓励类第1、6等 2个条目调整至生态发展区限制类，作为生态发展区航空运输限制类第1-2条 航空运输 禁止类 整体增加 新增了重点开发区 “信息产业”、“烟草”2个限制门类作为生态发展区门类 禁止门类 整体增加 条目 原重点开发区“限制类”所有门类和条目调整到生态发展区“禁止类” 其他门类和条目和重点开发区维持一致
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广东省生态发展区产业发展指导目录
第一类 鼓励类
(一)农林业
1、中低产田综合治理与稳产高产基本农田建设 2、农产品基地建设
3、蔬菜、瓜果、花卉设施栽培（含无土栽培）先进技术开发与应用 4、优质、高产、高效标准化栽培技术开发与应用 5、畜禽标准化规模养殖技术开发与应用 6、重大病虫害及动物疫病防治
7、农作物、家畜、家禽及水生动植物、野生动植物遗传工程及基因库建设 8、动植物（含野生）优良品种选育、繁育、保种和开发；生物育种；种子生产、加工、贮藏及鉴定
9、种（苗）脱毒技术开发与应用
10、旱作节水农业、保护性耕作、生态农业建设、耕地质量建设及新开耕地快速培肥技术开发与应用
11、生态种（养）、立体生态种（养）技术开发与应用
12、农用薄膜无污染降解技术及农田土壤重金属降解技术开发与应用 13、绿色无公害饲料及添加剂开发 14、内陆流域性大湖资源增殖保护工程 15、远洋渔业、渔政渔港工程
16、牛羊胚胎（体内）及精液工厂化生产 17、农业生物技术开发与应用
18、耕地保养管理与土、肥、水速测技术开发与应用
19、农、林作物和渔业种质资源保护地、保护区建设；动植物种质资源收集、保存、鉴定、开发与应用
20、农作物秸秆还田与综合利用（青贮饲料，秸秆氨化养牛、还田，秸秆沼气及热解、气化，培育食用菌，固化成型燃料，秸秆人造板，秸秆纤维素燃料乙醇、
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