第2章 项目背景和建设的必要性
§2.1 项目提出的背景
§2.1.1 桂林市行政、商贸、工业中心西迁 一、临桂新区行政、商贸服务核心区和工业园建设
2006年，广西壮族自治区党委、桂林市委和市政府作出了“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的战略部署，将城市行政中心从现在的城市中心区西迁至临桂新区，将临桂新区建设成现代化的行政、商贸服务新区，把以临桂为重点的桂林西部，打造成承接产业转移的首选之地和主要平台。
1. 临桂新区具有得天独厚的区位、交通等优势
（1）临桂新区发展空间大：根据临桂新区规划，按工业、物流、空港经济、行政中心和商业配套服务分五大功能区域定位发展。 （2）临桂新区综合交通条件优越：多年来，国家在该区域已投资100多亿元，打造空港、路网等基础设施，为西部构建基础的城市交通骨架的同时，使该区域与老城区之间的联系更加方便快捷。
2. 临桂镇的经济发展规模
临桂镇依托自身的交通、区位优势，营造了“亲商、安商、富商”氛围，加快了工业化进程，已成为良好的招商引资平台，一批企业已壮大成为规模企业，农业经济呈现出有规模、有精品、有品牌的发展
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格局，社会经济发展势头良好。
3. 两个巨大的桂林苏桥（工业）园和桂林临桂秧塘（工业）园正在形成并不断发展
2008年临桂新区16平方公里的核心区建设已经启动。市委、
市政府提出了高质量、高标准、高水平建设临桂新区，突出桂林山水文化、生态环保和国际化元素，塑造特色鲜明的新区城市形象。 二、临桂新区医疗卫生规划
临桂新区按行政中心、工业、物流、空港经济和商业配套服务分为五大功能区域定位发展，各行各业必然要在政府的鼓励政策中分流至新区，桂林又是中国十大宜居城市之一，它秀美的自然资源受到中国乃至世人的青睐，预计2015年新区人口将达到15万，2030年将达到40万。新区的开发和人口的增长，必然需要配置相应的医疗服务设施。规划在临桂新区设1所三级综合医院，与二级综合医院、社区卫生服务中心，形成完善的医疗卫生服务网络。市政府及有关部门大力支持桂林市第二人民医院在临桂新区建设一家上规模、上档次的三级综合医院。 三、项目发起人
桂林市第二人民医院创建于1916年10月，现地处桂林市叠彩路2号，占地面积约44亩，建筑面积约42200m2。经过九十多年的建设，已发展成为集医疗、预防、保健、教学、科研等功能于一体的三级甲等综合医院，多次获桂林市“十佳服务单位”，先后获广西壮族自治区卫生系统先进集体、自治区“优质文明服务”银杯奖、自治区卫生
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系统科技工作先进单位等荣誉称号。是桂林市中毒救治中心、桂林市唯一取得职业健康体检与职业病诊断资格的医院。是广西首批三星“绿色环保医院”、国家民政部残疾孤儿手术康复“明天计划”和广西“贫困家庭残疾儿童救助行动”定点医院。
医院现有在职职工745人，高级职称48人，中级职称284人，设有临床科室23个，医技科室11个，专科门诊33个。专科设置与医疗设施齐全，可提供良好的临床诊疗服务，是桂林市优秀的医疗卫生资源之一。刘**（qq490291671）
近几年市第二人民医院的发展受以下因素制约，发展缓慢甚至停滞：
1. 医院用地和建筑缺乏拓展空间：医院位于桂林市叠彩路2号，东临漓江，北倚叠彩山，周边有政府机关、学校、商场、居民区等，医院在此地带内无法拓展，加之叠彩山是旅游风景区，不宜建设高层建筑，因而用地和建筑都缺乏拓展空间。
2. 城市规划与地理环境等多方面的因素，使医院的建设与发展受到制约。桂林市第二人民医院历史悠久，文化底蕴深厚，技术力量雄厚，但由于城市规划与地理环境等因素，致使医院定位不明确，长期以来各项建设无法进行，基础设施不符合三级甲等综合医院设置标准、医疗设备、医院经营等受到一定影响，不能满足广大的群众就医院要求。
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§2.1.2 广西区内其他城市新区医院建设取得很大成效 一、 广西区城市新区建设方兴未艾
进入21世纪以来，随着广西经济的发展和城市化进程的加速，广西区内一些城市进行了行政及商务中心的搬迁，行政及商务中心的搬迁可以拉开大城市建设的骨架，还可以为老市区发展腾出宝贵的空间；同时也可以筹集到城市建设所需要的大量资金。南宁市琅东及柳州新区的建设，都取得了很大成功，创造了良好的社会效益、经济效益。
二、 柳州市人民医院搬迁成功给其他新区医院建设提供了经验
行政及商务中心的搬迁必须伴随着文教卫生机构的建设与搬迁，柳州市人民医院的搬迁给其他城市新区医院建设提供了宝贵经验。 1、 柳州市人民医院原状
柳州市人民医院创建于1926年3月，原址座落于广西工业重镇柳州市中心，面对市喷泉广场，傍倚风景秀丽，闻名遐迩的柳候公园，周围是政治，经济，商业，文化，体育中心，医院占地面积53000平方米（约80亩），建筑总面积93247平方米，其中医疗用房面积为62000平方米，是广西地市级医院中规模最大的一所综合性“三甲”医院，是国际紧急救援中心网络医院，是广西首家通过评审的高等医学院校教学医院，是广西医科大学，桂林医学院和右江医学院的教学医院，有在岗职工1272人，其中医技护人员占80%，具有高级职称.
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2、 柳州市人民医院现状
为了响应和支持柳州市城市东移、建设河东新区的城市规划改造建设要求，柳州市人民医院东迁至河东新区。柳州河东新医院于2003年立项，2004年12月23日动工，2008年完成建设，2008年11月16日正式迁入新医院现址---柳州市文昌路8号。柳州市人民医院新院占地面积190亩，建筑面积21万平方米，总投资9个亿，医院拥有病床1661张，泊车位1000多个，成为西南地区环境一流、设备一流、技术一流、服务一流的现代化大型综合医院，是广西市级医院中建筑最新、规模最大的医院
柳州市人民医院现是广西医科大学第五临床医学院、第五附属医院，是全国百佳医院、全国百姓放心示范医院，是广西市级医院中规模最大、专业设置最齐全、设备最先进、设施最完善、技术力量最强，集医疗、教学、科研、预防、保健、康复为一体的综合性三级甲等医院。 医院现有在职职工1550人，卫生专业技术人员1341人，其中高级专家183人、医学博士18人、硕士109人。
医院现设有45个临床、医技科室，拥有心血管内科、妇科、
儿科、消化内科、神经内科、骨科、心胸外科、肝胆外科、神经外科、泌尿外科等一批优势学科。拥有广西唯一的一台美国GE公司最新型的“ECO磁共振仪”，并有旋转式全身伽玛刀、头颅伽玛刀，德国西门子16排CT、2台菲利浦DSA美国三维/四维彩超、德国U100碎石激光机、胶囊内镜等一大批高精尖医疗设备，为临床诊断治疗及科研提供了良好的条件。
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