案，请求紧急救援，并联系所在旅游经营单位或接待方（包括旅行社、旅游景区（点）、旅游星级饭店等旅游企业、旅游经营单位）开展救助和组织必要的自救，同时迅速向当地消防、公安、交通、旅游等有关部门报告。
2.区旅游局、各旅游经营（管理）单位接到事故报告后，应立即启动相应应急预案，采取相应的应急措施，协助紧急救援，努力控制事故损失，最大限度减少人员伤亡。
3.区旅游局应向区政府和事发地政府应急管理办公室、安监等部门及上级旅游主管部门报告。
4.省外旅游团队或游客在我区发生事故的，接待方应及时联系组团旅行社，区旅游局应向组团旅行社所在地的旅游部门反馈事故情况。
（二）处理措施
1.在本区发生旅游安全事故，旅游主管部门、旅游经营（管理）单位应派出得力人员，协调有关力量，赶赴出事地点，协助开展医疗急救、财产保护、安置安抚和游客转移等工作。
2.重伤者经现场急救后，及时转送到有合适医疗条件的医院进一步检查和医疗。涉外旅游安全事故，应伤者所在国家驻华使、领馆要求，在办妥有关手续的前提下，可派医护人员协助将伤员转送境外。
3.在调查人员未进入事故现场前，参与救助的旅游主管部门、旅游经营（管理）单位人员做好现场的保护工作，如因现场抢救工作需要移动物件时，应作出标记，尽量保护事
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故现场的客观完整。
4.旅游主管部门、旅游经营（管理）单位了解核实发生事故的旅游团队及游客身份、保险、行程及组团社、导游、游客家属联系方式等情况，及时准确地向有关部门、单位提供信息。
5.对有商业救援保险的旅游团队及游客，接待方联系组团社协调相关保险机构或由组团社提供资金支持、紧急救治人员、妥善处理善后事宜。无商业救援保险或资金支持的，接待方先行垫付医疗等救助费用，保证重伤者及时得到救助。
6.我区旅游团队及游客在本区以外发生旅游安全事故，区旅游主管部门根据权限与事故发生地相应旅游主管部门协调，组团社与事故发生地接待方协调，寻求紧急救援、对我区旅游团队及游客采取保护措施等方面的合作与支持，并积极做好家属的思想安抚工作，避免家属采取过激行为。
7.组织协调组团社负责人和当事游客家属尽快赶赴事发现场，参与和协助事故处理工作。我区旅游团队及游客在省外发生旅游安全事故，根据需要及政府应急管理办公室的意见，组成工作组，参与事故的善后处理工作。
8.旅游团队及游客中有境外旅游者的，主管部门及旅游部门在对伤亡人员核查清楚后，及时报告同级外事部门。组团社及接待方及时通知境外有关方面及伤亡者家属。
（三）后期处理
1.旅游主管部门及旅游经营（管理）单位做好游客家属
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安抚、责任追究、事件评估等后续工作。
2.一般旅游安全事故，由区旅游局根据区政府的安排，会同安监等部门对事故进行调查，调查结果报市政府。
3.较大、重大旅游安全事故，由区旅游局请示区政府，根据区政府指示，报市政府应急办、由市安监局、市旅游局等单位组成事故调查小组，调查结果报省政府。
4.特大旅游安全事故，逐级报省政府应急办，由省应急工作领导小组负责调查处理。
5.按照“四不放过原则”（即事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过），及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，提出整改措施，并提出对事故责任人处理意见。
6.善后处理工作基本结束后，组团社、有关旅游经营（管理）单位认真总结经验教训，书面报区旅游及安监部门，总结应包括事故原因、善后处理、经验教训和防范及今后改进措施等内容。
五、信息报告和发布
（一）发生旅游安全事故后，有关单位应坚持及时报告的原则，2小时内向相关单位报告。事故发生后的首次报告内容主要包括：事故发生的时间、地点，事故发生的初步情况，事故接待单位及与事故有关的其他单位，报告人的姓名、单位和联系电话。
（二）区旅游主管部门及旅游经营（管理）单位在接到事故报告后，应以电传、电话或其他快捷方式，在接报告后
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2小时内报区政府、上级旅游主管部门、相关部门。
（三）事故处理过程中的报告内容主要包括：事故处理进展情况，事故原因分析，有关方面的反映和要求，需要请示或报告的事项。
（四）事故处理结束后报告的内容主要包括：事故经过及处理，事故原因及责任，事故教训及今后防范措施，善后处理过程及赔偿情况，有关方面及事故家属的反映，事故遗留问题及其他。
（五）根据需要，区旅游局设立热线电话。对旅游安全事故，请示区政府同意后，通过提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等形式恰当发布信息。
六、应急保障和培训演练 （一）安全应急保障
区旅游主管部门积极争取区政府支持，做好处理旅游安全事故的人力、财力、交通运输、医疗卫生、通讯等保障工作，收集印制有关部门、单位电话、紧急救援电话、报警电话，明确责任单位、责任人，公布24小时值班电话，做到24小时值班。
（二）完善应急预案体系
全区各旅游经营（管理）单位根据实际情况，制定修改完善本地区、本单位旅游安全事故应急预案，做好与相关应急预案的衔接工作，保证各级相互衔接与协调。
（三）培训演练
区旅游主管部门督促辖区内所有旅游经营（管理）单位
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加强旅游安全教育培训工作，开展应急演练，使相关人员熟悉相关程序，了解有关知识，保持联络畅通。
七、预防保障 （一）安全教育
督促各旅游经营（管理）单位加强对从业人员及游客的安全知识、紧急救援常识教育，增强旅游从业人员及游客的安全意识。旅行社召开行前说明会，领队、导游讲解，对游客进行安全教育。特殊旅游项目经营者对游客进行培训，派出专人保护。
（二）安全提醒
督促各旅游经营（管理）单位对危及游客生命财产安全的事项进行提示、劝告和警告。旅行社及领队、导游对旅游过程中可能出现的危险情况、危险区域进行提示，旅游景区及其他旅游经营单位、特殊旅游项目经营者在显眼位置设置醒目的警示标志，及时劝阻游客的不安全行为。
（三）安全服务
督促旅游经营（管理）单位向游客及旅游从业人员推荐购买人身意外保险，编制提供旅游安全知识，通过媒体、网站发布安全信息、游客接待中心、游客集中场所、途径场所放置安全资料等方式，完善旅游安全服务网络，建立紧急救援体系，高标准高质量地做好旅游安全服务工作。
（四）安全排查
主动联系相关部门，开展旅游安全检查与隐患排查，并督促各旅游经营（管理）单位认真开展旅游安全隐患排查、
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自查自纠，抓好旅游安全隐患治理，及时消除事故隐患。
（五）安全制度
区旅游主管部门制定完善旅游安全监管制度、工作制度，建立健全旅游安全工作机制，督促、指导各旅游经营单位（管理）完善旅游安全生产责任制，制定并落实各项安全工作制度，切实使旅游经营（管理）单位履行旅游安全的主体责任，形成“政府统一领导、相关部门各负其责、旅游部门监管、旅游经营（管理）单位主要负责”的旅游安全工作格局。
二〇一三年
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