性别 批准日期 营业(工商)执照 邮政编码 人身份证件号码 批准文号 核准日期 出生日期 人员住址 单位类型 建设单位 批准单位 处罚结果 项目类别 种类 事项地点 证号 处罚日期 处罚单位 单位性质 33 33 29 28 26 24 23 22 21 21 20 17 14 14 14 13 13 12 11 11 9 14 7 8 11 8 4 9 8 10 2 7 12 6 3 5 7 11 10 8 从上表可以发现,出现重复需求的指标项大都是一些基础类信息,其共同特点就是基础性、通用性,如:证件(许可)有效期限、组织或企业名称、法人代表姓名、单位地址、注销日前、批准日期、联系人姓名、联系电话、项目名称、经营范围、人员姓名、人员性别、执照号码等。
统计分析得出,在全市5092个指标项中约有70多个指标出现了重复采集现象,约占全部指标的1.4%。虽然出现重复的指标数量在所有指标数量中所占比例很小,但是部门间重复需求的程度比较严重。如:指标“有限期限”,出现138次,有31个部门要求提供或产生,占调查部门的62%;“组织或单位名称”出现132次,有21个部门要求提供,占调查
部门的42%;“法人代表名称”出现106次,20个部门要求提供,占调查部门的40%;“单位地址”出现94次,有24个部门要求提供,占调查部门的48%。
有超过90%的政府部门对某些指标项的需求与其他单位需求出现重复,即有超过90%的政府部门的对某些指标项的需求可以通过信息共享的方式从其他政府部门获取,而不必让企业或市民重复提供。如组织或单位名称、法人代表、地址、联系电话、联系人、经营范围、工商执照号码、组织机构代码、单位类型、单位性质、个人身份证号码等指标项,企业或市民只需向某一政府部门提供一次即可,其他部门可以通过部门间信息共享获取。
三、政府部门政务信息资源的数字化现状
(一)政务信息资源载体分析
目前全市政务信息资源的主要载体有纸质、电子文档、数据库等三种形式,很多资源信息同时有两种或三种形式存在。
信息载体类型统计表 政务资源 政务信息资源 政务信息指标 载体形式 纸质载体 电子文档载体 数据库载体 纸质载体 电子文档载体 数据库载体 数量 占比 479 44% 323 29% 295 27% 2045 40% 912 18% 2135 42% 其中,以数据库形式存在的资源信息有295类,占27%;以电子文档形式资源信息有320类,占29%;以纸质形式存
在的资源信息有479类,占44%。
其中,以数据库形式存在的信息指标有2135类,占42%;以电子文档形式信息指标有912类,占18%;以纸质形式存在的资源信息有2045类,占40%。
从上述分析可以看出,我市有超过一半的政务资源实现了数字化,可以说政务资源数字化程度较高。
数字化(电子文档和数据库)程度较高的政务信息主要是部门基本信息、行政审批类和统计类信息,如:统计类信息的数字化率为92%,部门基本信息的数字化率达到了84%,行政审批类信息的数字化率为60%。而行政执法类和规划类信息数字化程度较低,数字化率分别为48%和38%。
信息分类 总数量 数字化 (电子文档、数据库) 资源信息数字化情况统计 部门基本 行政审批类 行政执法类 统计类 发展规划类 信息 信息 信息 信息 信息 250 703 67 66 8 210 84% 420 60% 32 48% 61 92% 3 38% 占比
第三章 政府部门间信息共享现状
一、部门间共享统计分析
(一)部门共享现状
目前,全市所有政府部门的部门基本信息已不同程度实现了内部共享或对外公开。部门业务信息已不同程度与其它政府部门共享或对社会公开的部门有37个,占调查部门的
74%;完全没有实现共享或信息公开的单位有13个,占调查部门的26%,分别是人口与计划生育、水利局、无线电、文化局、广电、新闻出版、海关、财政、国资委、检疫局、人民银行、外事办、宗教局。
部门共享或公开情况统计
各部门业务信息共享或公开情况 已不同程度实现共享或公开部门数 没有共享或公开的部门数 数量 37 13 百分比 76% 24% 尽管有74%部门的业务政务信息实现了共享或公开,但由于很多单位的信息或数据只是部分共享或公开,因此,已实现共享或公开的资源占全部资源的比例要低于74%。
(二)制约部门间共享的因素
制约政府部门信息共享或公开的原因主要有以下三个方面:一是本单位没有其他单位需要共享的数据;二是数据涉及保密制度,如公安、财政、海关、宗教管理;三是共享的物质条件限制,部分部门信息化水平较低,制约了部门信息共享或公开。
二、资源及指标共享统计分析
(一)各部门已共享或公开的信息资源统计分析 全市50部门政务信息资源共计1097条,已共享或公开的资源总量578条,共享资源占总资源量的53%。由下表可以发现,安监局、科技局、粮食局、畜牧局等单位所有的信息资源都已经实现了共享或公开;建委、民政局、教育局已
共享或公开的资源比例超过了90%;而国资委、水利局、文化局、无线电管理处等部门的所有资源都没有共享或公开。
各部门已共享或公开的信息资源统计表(占比降序) 单位名称 安监局 科技局 粮食局 畜牧局 建委 民政局 旅游局 教育局 农业局 海洋局 外经贸局 物价局 体育局 统计局 工商局 规划局 房管局 国土局 发改委 环保局 产权局 法制办 信息局 交通局 林业局 卫生局 财政局 人事局 国税局 广电局 银监局 计生委 占有的 资源数 21 9 13 23 47 42 12 39 15 22 26 13 17 25 93 14 16 16 21 23 14 9 9 28 24 38 30 24 27 8 8 11 已经共享 或公开资源数 21 9 13 23 46 40 11 35 12 17 20 10 13 18 66 10 11 11 14 15 8 5 5 14 11 17 13 10 11 3 3 4 已经共享 或公开资源的比例 100% 100% 100% 100% 98% 95% 92% 90% 80% 77% 77% 77% 76% 72% 71% 71% 69% 69% 67% 65% 57% 56% 56% 50% 46% 45% 43% 42% 41% 38% 38% 36%