定未充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点多等特点，出现了“一刀切”现象，乡村小学教师编制标准与城市倒挂。
现行的乡村教师编制标准须不能适应时代要求。农村人口分散，交通不便，很难达到一定的学生规模。从调查的情况看，目前乡村中小学布局调整已到了极限，受走读半径限制小学（教学点）仍然比较多，分布较分散，班额较小。据统计，目前农村小学班额在35人以下的班级占70%（其中班额在25人以下班级占25%），这使得乡村小学按编配人无法满足需要。
根据目前乡村中小学的实际情况，学生数量和班数，及时调整教师编制数量，实现县域内教师编制的动态管理。如果按班级数计算，小学每班配备3名教职工的折算标准，初中每班配备5名教职工的折算标准，基本符合我县的状况。
（四）实施“特岗教师”及中小学师资补充的意见和建议
1、进一步实行“特岗教师”招聘计划，增加“特岗教师”的招聘数量。
2、要充分考虑结构的合理性，把师范院校师范专业的毕业生（最低专科毕业）作为今后乡村小学阶段招录教师的重点。
3、让师范院校师范专业的专科毕业生与本科毕业生一
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样享有多次报考“特岗教师”的权利（不限毕业时间）。 4、根据学前教育三年规划，在招聘“特岗教师”时，为乡村幼儿园招聘师范院校学前教育专业的专科毕业生（不限毕业时间）。
5、从2009年开始，已经为乡村初中招聘了7年“特岗教师”，今后初中、小学、幼儿园招聘“特岗教师”的比例是否为2:5:3。
6、要实行定向招录，多招录一些愿意在农村长期工作的教师；采取双向承诺的招录措施，解决当前教师队伍在年龄、性别、学科上的布局结构不合理问题。
7、初中教师重点分配到规模较大、教学质量高、缺骨干教师的农村学校；小学、幼儿园教师一律分配到缺编乡镇任教。
（五）其他建议与对策
1、建立健全城镇中小学教师到农村任教服务期制度，城乡结对子，建立对口支援关系。制定政策，有计划、分期分批地组织城镇教师特别是优秀教师、骨干教师到乡村中小学尤其是薄弱学校任教或支教，给予奖励、津贴，在晋职、评优等方面给予优先考虑。
2、以实施中小学教师继续教育工程和学历达标工程为重点，搞好教师培养培训工作。要把教师培训工作提到重要议事日程，立足实际，按照“先培训后上岗”，“不培训，不
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上岗”的原则和“边培训，边实验，边研究，边提高”的要求，制定好教师培训规划和年度计划，明确任务和要求，坚持长训与短训相结合，在职培训与脱产培训相结合，集中培训与分散培训相结合，坚持在职为主、自学为主、短期为主的原则，切实解决好教师的工学矛盾，以新课程师资校本级学科培训为重点，鼓实劲，用真功，做到校校有骨干，人人受培训，防止形式主义和走过程现象的发生。要加强对培训工作的检查监督，把参加培训与教师实际利益挂钩，在教师年度考核、职称评聘、职务晋升、表彰奖励中，对参加培训表现突出的优先考虑，同时要对学历不达标的教师提出限期达标的要求。
二、乡村教师待遇水平情况 （一）教师工资情况
1、工资、绩效工资、乡村工作人员补贴落实情况 根据?国务院办公厅转发人力资源社会保障部、财政部?关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员离退休费三个实施方案?的通知?（国办发?2015?3号）和?河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅?关于实行乡镇工作补贴的实施意见??（豫人社?2015?31号）文件精神，新的工资标准从11月份执行。2014年10月至2016年10月执行的是预增资（中小学高级400元，中小学一级300元，中小学二级200元）。
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乡镇工作补贴已调整，等待执行。
2、国务院办公厅转发?人力资源和社会保障部、财政部?关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员离休费三个实施方案?的通知?（?2016?62号）文件，目前没有调整工资标准。
3、根据?教育部、财政部关于落实2013年中央1号文件要求对在连片特困地区工作的乡村教师给予生活补助的通知?（教财函?2013?106号）文件精神，乡村教师生活补助已执行到位。
4、教师的工资水平与公务员的工资水平基本持平。 5、国家的工资政策，教师了解的很清楚，并且反映渠道畅通，没有发生群体性事件。
（二）住房公积金和养老保险金落实情况
教师的社会保障住房公积金、职工医疗保险金已按照国家政策落实到位。教师的养老保险金已输机完成，养老保险金缴纳已从2016年11月份开始执行。
（三）保障教师工资待遇方面存在的困难、问题和建议 1、存在的困难
我县属于国家级贫困县，全县教师工资占全县收入的51%左右，支付教师工资财力比较紧张。
2、存在的问题
（1）中小学教师岗位设臵问题
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根据?中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于印发?河南省事业单位岗位设臵管理实施意见（试行）?的通知?（豫办?2010?3号）和?中共商丘市委办公室、商丘市人民政府办公室关于印发?商丘市事业单位岗位设臵管理实施细则（试行）?的通知?（商办?2010?44号）的精神，我县的岗位设臵2012年基本完成，但是岗位工资的审批和兑现均没有进行。
（2）中小学教师教龄津贴问题
?国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于?高等学校、中等专业学校、中小学教职工工资制度改革问题?的通知?（劳人薪?1985?40号）规定“教龄津贴标准：教龄满五年不满十年的，每月3元；满十年不满十五年的，每月五元；满十五年不满二十年的，每月七元；满二十年以上的，每月十元。”时间已过去31年，到目前一直沿用1985年的标准。随着国民经济的发展，老标准已不适用。
3、建议
加大国家对我县教师工资转移支付力度，解决我县财力紧张问题；
建议根据国务院办公厅转发?人力资源和社会保障部、财政部?关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员离休费三个实施方案?的通知?（?2016?62号）文件精神，执行新的工资标准。
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由于2012年岗位设臵的工资没有及时兑现，现在也无法使用和兑现，请有关单位按照文件精神，重新审核岗位设臵、审批工资并且兑现，签订聘用合同；
请有关部门出台新的中小学教师教龄津贴文件； 为调动广大教师的工作积极性，建议国家有关部门，出台越级和提前晋级薪级工资的相关政策。
二〇一七年十一月二十日
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