陕西省紫阳县四溪河小流域实施方案
生态环境、维护丹江口水库水源保护区的优良水质为出发点，坚持以小流域为单元，统筹考虑项目区的自然条件和经济社会现状，因地制宜，科学规划，改善农村生产生活条件，改造坡耕地，建设经果林和生态林，搞好生态修复，完善综合防治措施体系，合理开发和保护水土资源，控制水土流失，达到改善农业生产条件和生态环境，提高群众生活水平，发展区域经济，促进经济社会发展与生态文明建设相协调，真正实现“水要清，人要富、治理好、稳的住”的目标，使四溪河小流域经济走上可持续发展之路。
2、治理目标
通过治理，流域新增水土流失治理措施面积20.00km2，使项目区水土流失治理程度达到100%，水土流失量减少70%以上，使项目区水土流失面积全部得到治理和控制。
（1）改善生态环境目标。本设计依据“大封禁、小治理”的原则，确定林草面积达到宜林宜草面积的95％以上，综合治理措施保存率达90％以上。至建设期末项目区生态环境得到初步改善，生产用地由14.43％下降到12.56％，生态用地由82.87％上升84.75％。项目实施后，保水、保土效益比现状分别新增48.35万m3、9.26万t,土壤侵蚀模数由治理前2878t/km2.a减少到691t/km2.a，减蚀效益达76%，达到山绿、水清的目标。
（2）发展农村经济目标：根据小流域自然条件、资源优势以及产业特色，因地制宜，合理调整农业产业结构，挖掘土地资源潜力发展农林结合的优势产业。在工程竣工并发挥效益时，基本农田人均达到1亩以上，人均占有粮食400kg以上，人均收入比当地平均水平高出30％以
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上。
（3）其它目标：通过综合治理，切实改善农业生产条件，降低劳动作业强度，提高农民科技素质，发展高效农业，提高群众生活水平。
3、主要建设任务
综合治理措施：综合治理措施的面积8km2。其中坡改粮梯30.6hm2；新建退耕经济林287.6hm2；营造人工水保林482.3hm2（退耕生态林79.5hm2，荒山荒坡造林402.8hm2）。
生态修复措施：生态修复措施的面积12km2。疏林补植9.28万株，落实管护人员3人，建网围栏4.6km，封禁标牌4个。
小型水利水保配套措施：新建蓄水池15口，排洪沟1km，引水渠3km，沉沙池15口，生产道路2km，谷坊7座，新修河堤1.7km。
4、监督管理措施
水行政主管部门加强检查、监督，改变粗放落后的生产经营方式，禁止乱采滥挖，防止过度放牧。科学合理安排生态用水，恢复植被。对已采取的水土保持防护措施加强监督管理，严禁破坏治理成果，提高成果的保存率，使其长期发挥效益。对破坏治理成果的要依法严厉查处。通过预防管理措施保证水土资源的可持续利用和维系良好生态环境，保障经济社会的可持续发展。
1.4措施布设与工程设计
该项目通过对山水田林路综合规划整治，对疏、幼林进行生态修复，发挥水土保持、涵养水源等生态主体作用，设立封禁碑、明确四周边界，落实管护措施与管护责任人，严禁砍伐与放牧，封禁时间3－5年；5°－25°坡耕地条件好的修建成保水、保土、保肥的水平梯田，并配套坡
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面水系工程及生产道路，建成能引、能排、旱涝保收的基本农田；其余坡耕地通过整地措施，营造茶园、厚朴等经果林，以增加农民收入；25°以上的坡耕地和适宜造林的荒山荒坡全部营造水土保持林，减轻水土流失，加速绿化进程；修建小型水利水土保持防护设施和生产道路的建设，初步建立了小流域水土保持综合防护体系。
1.5施工组织设计
本项目区各项治理措施均以专业队承包和项目区受益群众义务投工相结合的方式（义务投工要采取“一事一议”形式，群众自筹投劳由各村出具投工承诺书）进行施工组织。专业队必须具有相应工程的施工资质。坡面水系工程、堤防、谷坊、排水沟、蓄水窖、网围拦、封育标志牌、道路等工程由专业施工队承担施工任务；造林工程采取造林专业队和群众造林相结合的方式进行施工。
项目建设所需要的沙、石、水泥可以由当地具有资质的建筑材料供应商提供；经济林、生态林所需苗木在本县有资质的育苗企业中采用招标投标的方式采购。
石坎梯地安排在秋收之后，劳动力空闲的秋冬季施工。沟道治理工程（谷坊）在枯水季节（秋末、冬季）施工，各种造林均可在秋天与春天（植树节前后）完成。封禁治理和坡面水系小型水利水保工程（蓄水窖、沉沙池、引排水渠、塘堰及溪沟整治工程）可随时安排劳力施工。施工以人力为主，机械为辅。
1.6水土保持监测
四溪河小流域水土保持监测内容包括影响水土流失的因子、水土流
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失状况和水土保持工程及其效益状况，并对它们进行预报。水土流失的监测内容主要是水土流失的面积、强度和分布；水土保持工程的监测主要是对水土流失及其各项治理措施的开展面积和质量，以及水土流失治理程度的监测；效益监测内容主要有项目实施所取得的经济效益、社会效益和生态效益。本阶段项目以效益监测为主。
对项目实施后所取得的各种效益的监测，其监测方法主要以典型农户跟踪调查为主，同时，结合典型农户监测，开展耕地和植物措施样方观测。效益监测工作由监测单位负责协调项目乡镇及典型农户共同完成项目调查和样方观测的各项内容。
1.7投资概算与资金筹措
1、投资概算
项目预算总投资825万元，其中工程措施投资364.82万元，占总投资的44.22％，林草措施投资354.62万元，占总投资的42.99％，封育治理工程投资22.20万元，占总投资的2.69％，独立费用59.33万元，占总投资的7.19％，基本预备费24.03万元，占总投资的2.91％。
2、资金筹措
项目总投资825.00万元，其中，申请中央投资660.00万元，占总投资80%，地方配套165万元，占总投资的20％。计每平方公里投资41.25万元。
1.8效益分析
小流域经过治理后，生产用地由原来14.43%下降到12.56%。水土流失得到有效控制，水质达到丹江口水库水质要求，促进了人与自然和社会协调发展，加快了社会主义新农村建设步伐，增加农民收入，提高
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人居环境质量。经过治理后，保水效益达到48.35万方，保土效益达到9.26万吨，植被覆盖率84.75％。水土保持年直接经济效益1220.69万元，效益费用比为1.42:1，经济净现值375.46万元，内部收益率12.6％。经过经济敏感性分析项目依然可行。
1.9工程管理
项目建设以紫阳县水利局为项目法人，严格实行项目建设“四制”即：项目建设法人制、招标制、监理制、合同制。项目资金管理实行会计核算单位与项目实施单位行政隶属分开的管理模式。
技术支持方案：开展水土保持监测、技术培训和水土保持新技术推广等工作，为水土保持治理提供强有力的技术支撑。监测由具有水土保持监测能力的单位承担。按方案中的监测要求由监测单位编制监测计划并实施；监测成果定期向水行政主管部门汇报；由县水土保持工作站技术人员或聘请高等院校教授对县、镇、村相关人员开展管理技术和治理技术的培训；并在实施中积极引进先进治理技术和优良经济树种及草种，提高汉阴县的水土保持治理科技含量。
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