员缴纳的保险金。
四是采取措施促进青年就业。
国际劳工理事会。 3月中旬,国际劳工局召开各成员国政府、雇主和工会组织负责人参加的国际劳工理事会。会议认为:这场危机不仅仅是金融危机,它已经成为经济危机、就业危机和社会危机,并有可能发展为政治危机。危机是全球性的,发达国家、发展中国家均受到不同程度影响,严峻的就业形势在短期内难以改变;经济刺激计划要关注经济增长对就业的带动,应把促进就业置于经济复苏的重要位置。实施积极的就业政策和劳动力市场政策,加强社会保护,对长期失业者、妇女、青年和移民工人给予特别关注和帮助;应对危机需要国际社会密切协调与合作。国际劳工组织应发挥技术优势,与其他国际组织加强协作,在帮助三方应对危机促进就业中发挥重要作用。
就业问题高层国际会议。3月,就业问题高层国际会议在伦敦召开,G20成员国政府高级官员、专家及国际组织代表参会。会议认为:今年全球失业率有可能上升到7.1%,全球失业人数可能增加到2.3亿。青年、妇女、长期失业者更易受到影响,更多人口将陷入贫困;政府的财政、货币、金融政策都应以稳定、增长和就业为最终目标。各国刺激经济和复苏反感应致力于带来最佳的就业效果,反对贸易保护主义,鼓励企业用人和劳动者寻找工作;会议建议各国政府优先在以下三个方面开展工作:一是实施积极的劳动力市场政策。降低非工资劳动成本,降低或缓缴社会保险费,实行工作分享,加强就业服务和培训。二是重点扶持弱势群体。就业是消除贫困的最有效途径,在提供津贴的同时,通过实施公共工程、支持自谋职业、提供培训等措施帮助弱势群体就业。三是重视和加强技能开发。劳动者技能不足将影响经济复苏,应加大技能培训力度,短期培训重点是提高就业能力应对危机,同时应注重加强未来新兴行业所需人员的培训,特别是关注绿色经济对劳动力技能的要求。
八国集团和主要发展中国家劳工部长会议。3月,八国集团与中国、印度、巴西、墨西哥、南非、埃及六个发展中国家劳工部长会议在意大利罗马举行。出席会议的还有国际劳工组织、经合组织、国际货币基金组织、欧盟等国际组织的负责人。面对异常严峻的就业形势,会议以\民生优先,以人为本\为主题,提出为应对金融危机,各国政府应将金融改革、刺激经济与加强就业社会保障作为一体来看待,实行一揽子的解决办法。并强调,要砸创造就业岗位、保证收入、加强社会保障体系和改善职业技能方面采取一系列积极有效的政策措施。会议提出应对危机促进就业的四个关键战略:一是促进就业岗位的创造和实施有效的就业和劳动力市场政策,以便恢复人们的信心。二是通过有效和可靠的社会保护体系支撑劳动者及其家庭的收入,通过恢复消费和投资达到迅速恢复增长的目的。三
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是通过有效的教育和职业培训政策促进人力资本的开发,从而使劳动者保持就业岗位并防止社会排除,实现经济增长与个人职业生涯的有机结合。四是积极致力于解决社会、金融和经济问题,以便取得持续增长和发展。
2008金融危机对中国的影响及中国应对金融危机采取的措施
由国际金融市场的动荡所引发的世界性经济衰退,将不可避免地给已融入全球化的中国经济发展带来重大影响。
2008金融危机对中国的影响主要有以下几个方面: (一)出口需求下降
美国金融危机对其经济增长前景、消费者信心、利率与汇率、贸易保护主义以及国际大宗商品价格均有较大影响。出口需求下降、全球经济衰退,使得今年前8个月我国外贸出口额的增幅呈下行趋势。如果次贷危机使美国GDP增长下降1%,考虑到其它国家的因素,中国整体出口将下降3%左右。
(二)金融风险增加
一是房市销售低迷。成交量持续下滑、购房者信心减弱、空房率增加与毛利率下降,将导致开发商遭遇现金流的困扰,一些严重依赖银行贷款的房地产企业存在资金链断裂风险。如果房价下跌幅度过大,抵押品成为购房者的负资产,还可能出现以“断供”和退房为特点的“中国式次贷危机”。
二是不良资产增加。持有美国次贷债券的中国金融机构蒙受相应损失,不良资产的比例将明显增加。
三是直接融资困难。由于股指大幅下挫,投资者的信心受到严重影响,企业在股票市场直接融资的难度明显加大。
(三)通胀压力减轻
受美国金融危机的影响,全球经济增速减缓,需求下降,近期国际市场大宗商品特别是石油价格大幅回落,我国进口以美元计价的大宗商品付出的成本也随之降低,通胀压力有所减轻。
(四)经济增速放缓
由于全球经济下行带来的出口需求下降、固定资产投资增长放缓等影响,中国今明两年经济增速放缓将成为大势所趋。据亚洲开发银行近期发布的年度报告《2008年亚洲发展展望更新》预计,中国经济增速将从2007年的11.9%回落到2008年的10%;2009年中国经济增速将进一步回落至9.5%。
(五)失业人数增加
全球金融危机导致消费市场出现疲软迹象,以美国为主要出口市场的中国
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企业受到牵连。国内对外依存度较高行业的企业由于出口需求下降、人民币汇率升值及产品成本大幅上升等因素,造成巨大的经营困难。企业倒闭、失业增多及就业压力加大的危机进一步蔓延。
中国应对2008金融危机可能采取的调控政策主要有:
面对美国金融危机和全球经济衰退,预计国家将在继续控制通货膨胀的同时,采取有效措施避免经济过度下滑。
(一)积极鼓励消费
一是减税增收。在暂免储蓄存款利息税后,择机进一步提高个人所得税起征标准,增加对中低收入者、困难群体的生活补贴等,提高居民可支配收入。
二是增强保障。加快教育、医疗、养老等方面社会保障体系的建设,改善居民消费预期。
(二)适度扩大投资
一是加大公共投资。加大医疗和社会保险投入、基础教育和职业教育投资。 二是加强基础设施。通过发行长期建设国债,重点用于灾后重建、支持“三农”项目、国家重点基础设施建设项目、节能减排和结构升级等。
三是加快税制改革。预计将在全国全面推行生产型增值税向消费型增值税转型,以鼓励企业加大技术改造的力度。
四是支持房地产业发展。重点支持经济适用房和廉租房建设,加速房地产市场的结构转型,对正常的住房需求提供必要的消费信贷,缓解当前房地产业所面临的困境。
(三)调整金融政策
为保持经济健康发展,在加大金融监管力度和放缓金融衍生品发展的同时,将适度放松银根。
一是应用金融杠杆。继续下调存款准备金率和存贷款利率。 二是优化信贷结构。加大对灾后重建、农业发展和中小企业的贷款扶持。
(四)深化农业改革
十七届三中全会将在促进土地合理流转,推进农业适度规模经营,创新农村金融服务等方面有重大改革举措,为巩固农业基础提供制度和政策保障。
在经济全球化的今天,为了适应国际经济的发展和应对经济全球化带来的挑战,我国应时刻保持合作与警惕。在这次金融危机中,我国应当有所启发,做到五重视:一是高度重视扩大内需的作用;二是高度重视经济增长的质量和效益;三是高度重视提升创新能力;四是高度重视深化改革;五是高度重视改善和保障
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民生。我国还应当在复杂的国际环境中不断探索适合自己发展的道路,不断与时俱进,不断改革创新。在加强与国际合作的同时,还应当时刻关注本国的经济发展状况,制定有利于经济发展的策略,不向想让我国经济衰退的国家妥协,不向那些企图欺负我国的国家低头,敢于同对我国怀有不轨目的的国家斗争,敢于争取一切有利于我国发展的机会,抓住机遇,在危机中不断总结经验教训,在多变的国际环境中不断成熟与发展。只有这样,金融理论在中国的实践才能取得进步,我们的国家才会繁荣富强,才能日益壮大,我们人民的生活才会越来越好,国家和人民才会更加和谐,才会共同进步,创造更好的明天。
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