根据人口变化趋势，把握教育发展规律，合理配置教育资源，优化教育结构，积极推进各级各类教育协调发展。
二、基本思路和发展目标 1、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以基础教育为重点，以协调发展为核心，以全民兴教为动力，以体制创新为突破口，以素质教育为主题，以培养创新型人才为目标，努力构建体制富有活力、水平适度超前、结构基本合理、总量相对充足、内涵和谐发展、与经济社会发展水平相协调的现代教育体系。为“基础先行，工业主导、旅游活县、产业富民、打造实力平江，建设魅力家园”提供更加有力的人才支持和智力保障，为社会、经济繁荣发展培养高素质建设者。
2、发展思路
通过八年的努力，着力解决目前我县教育所面临的均衡发展、教育质量与整体水平提升、教师队伍建设以及教育更好地为我县经济社会服务等重大问题，形成完善的现代教育体系和教育发展支持体系，教育整体水平和综合实力进入全市先进行列，基本实现教育现代化，基本建成教育强县，整体推进我县教育事业又好又快发展。
坚持优先发展原则。按照适度超前的要求，正确处理教育发展的速度、规模、结构、质量、效益的关系，统筹城乡教育、区域教育和各级各类教育又好又快发展，实现教育与经济社会发展相协调。
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坚持重点突破原则。紧紧围绕教育强县的目标和规划，把工作重点和主要精力放在提高教育水平、促进经济社会发展上，加强基础设施建设和基础性工作，着力实施一批重点项目建设计划，加快发展步伐。
坚持教育公平原则。把实施素质教育作为发展的根本要求，努力提高教育质量，促进人的全面发展；全面开展合格学校建设，满足人民群众多样化的教育需求、保障人民群众享有平等接受良好教育机会。
坚持创新发展原则。一切从实际出发，更新发展观念，创新发展思路，强化发展措施，深化教育改革，不断积累和创造平江教育特色和优势，走出一条有特色的教育强县之路。
坚持分步推进原则。 针对县内不同乡镇经济社会和教育发展状况，分类规划指导、分步实施，努力推进全县教育协调发展。城关、安定、伍市、向家建成教育强乡（镇）；2012年，2013年，三阳、三市、加义、长寿、黄金、南江、童市、瓮江建成教育强乡（镇）；2014年，思村、咏生、南桥、龙门、木金、大坪、冬塔、板江、梅仙、岑川、余坪、浯口建成教育强乡（镇）；大洲、三墩、虹桥建成教育强乡（镇）。 2015年，
3、发展目标
教育强县建设总的目标是：基础教育质量和整体水平达到全省平均水平以上；职业教育与成人教育培训条件能基本适应技能型人才培养需求，形成数控模具人才培养基地和农村劳动力培训基地；基本建立与我县经济社会发展相适应的
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人才培养体系，教育服务经济社会发展的能力显著增强；教育基础设施得到明显改善，生均教育资源占有量达省平均水平，教育信息化程度提高；城乡教育差距缩小，各类教育均衡、协调发展。
⑴教育事业持续发展，教育体系更加完善
到2010年，全县3—5岁幼儿入园率达65%以上；小学、初中适龄人口入学率分别达99.5%和97%以上，有学习能力的三残适龄人口入学率达75%以上，高中阶段毛入学率达80%左右；初中年辍学率控制在2%左右，小学年辍学率控制在0.5%以下；九年义务教育完成率达95%以上；初中毕业生升入高中阶段学校的比率达80%以上。中等职业教育和普通高中教育招生规模大体相当。新增从业人员受教育年限达13年以上。
到2015年，基本普及学前三年教育，全县3—5岁幼儿入园率达75%以上。高标准普及义务教育，义务教育完成率达97%以上；小学、初中适龄人口入学率分别达100%和98%以上，小学毕业生100%升入初中，有学习能力的三残人口入学率达82%以上；初中年辍学率控制在1.5%以下，小学辍学率控制在0.2%以下。全面普及高中阶段教育，初中毕业生升入高中阶段学习的比例达85%以上，中等职业教育和普通高中教育招生规模大体相当。中等职业学校毕业生专业对口就业率达90%以上。85%的义务教育学校达到合格学校标准，城乡之间，区域之间义务教育差距进一步缩小。大幅提升村
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（居）民受教育程度，初步建立多层次、多形式的继续教育网络，新增从业人员受教育年限达15年以上。
⑵义务教育趋于均衡，各类教育更加协调
以布局调整为契机，以合格学校建设为重点，促进义务教育资源配置趋于均衡。到2010年，初中、乡镇中心小学、完小的合格学校分别占总数的20%、30%、5%；到2012年，分别占总数的40%、60%、10%；2015年，合格学校占学校总数的85%以上。2010年，城区义务教育资源整合到位；2012年，城区义务教育学校达到合格学校标准；2015年，每个乡镇建成卫星接收或宽带接入的多媒体教室，所有农村小学建立接收点。九年义务教育完成率达到97%以上。
以政府办园为骨干，以社会力量办园为主体，促进学前教育健康、规范、快速发展。引导、鼓励、支持现有城镇幼儿园改善办园条件，提升办园水平，努力向规范、示范幼儿园发展。全面统筹、科学规划农村、乡镇幼儿园的发展，通过政府引导、鼓励社会广泛参与，积极发展合格幼儿园，使学前教育有较大发展，达到省定教育强县要求。到2012年，50%以上的乡镇建成一所公办的合格幼儿园，小学附设的学前班大部分转入与小学分离的规范幼儿园；三年学前教育的毛入学率达70%以上；到2015年，全面形成以政府办园为骨干，社会力量办园为主体，公办与民办教育相结合的幼儿教育体系，三年学前教育入园率在75%以上。
以提高质量为重点，以形成办学特色为目标，促进高中
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阶段教育稳妥、优质发展。进一步完善普通高中学校建设，优化配套设施配备，建设二所省级示范学校，二所市级示范学校；消除学校建设负债。初中毕业生升入高中阶段学校的比例2012年达80%以上，2015年达85%以上；初中毕业生升入普高、职高的比例大体相当。
以职业学校为龙头，以转移劳动力培训为重点，促进职业教育务实有效发展。政府在引导、鼓励的同时，根据市场规律、人才需求，整合现有职业学校资源，做大做强县职业技术学校，发展其它职业学校；支持职业学校打造特色专业，推出精品课程；以职校为主形成青少年职业培训基体。依托乡镇农校，大力进行农村劳动力转移培训；出台措施鼓励企业加强在岗轮训、岗前培训；组织劳动、科技等部门对下岗职工进行转岗培训。
成人教育发展水平显著提高，形成学校教育与校外培训相结合，职前教育与职后教育相衔接，多层次、多形式的终身教育体系。每年培训农村劳动力达到5万人次以上，培训城镇在职职工2000人次以上，培训下岗失业人员1000人次以上，建设3所省级示范性乡镇农校。到2015年，全县15岁以上人口平均受教育年限达到10年，新增劳动力平均受教育年限达14年。
民办教育以学前教育、职业教育为重点，积极发展民办成人教育，形成多元教育和谐发展格局。到2015年，民办幼儿园数和在园幼儿数占总数的60%以上，职业教育以民办
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