为主，在校人数占总数的60%以上；民办成人教育规模与数量快速发展，成为全民教育、终身教育的一支重要力量。
⑶教育质量明显提高，服务功能更加增强
——办学条件特别是配套设施、信息化水平明显提升。义务教育学校办学条件普遍提高。到2012年，40%的初中、60%的中心小学、10%的完小具备省合格学校建设标准的校园规划、校舍、配置设施设备器材、藏书、图书馆室、体育场地、功能室；到2015年，全县85%的义务教育阶段学校达到省合格学校建设标准。完善高中配套建设。到2015年，普通高中基本具备配套的办学条件；职业高中特色专业、品牌课程实验室、训练场地建设达同类先进水平。规范幼儿园建设，以每年7—12%的比例建设规范幼儿园，力争到2015，全县幼儿园建设基本达到规范要求。
信息化建设快速提升。以电子政务为龙头，以教育信息资源开发利用和应用系统建设为重点，全面建设县校教育网络，逐步实现全县教育信息资源共建共享，形成多层次、多功能、交互式的教育信息资源服务体系。
——教师队伍整体素质特别是农村中小学师资水平明显提升。教师学历合格率普遍提高。到2012年，农村幼儿教师应达到中等幼儿教育或中等师范教育毕业及以上学历，并取得幼儿教师资格证书；小学教师专科以上学历达80%；初中教师本科以上学历达80%；高中阶段教师本科学历达100%，其中研究生学历达5%；职业学校“双师型”教师占30%
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以上。
骨干教师和学科带头人增加。到2012年，分别培养省、市、县骨干教师和学科带头人30、100、1000名。骨干教师和学科带头人人数达全省平均水平。
校长队伍素质增强。中心小学以上校长参加省、市培训率达100%，建立一支政治过硬、道德高尚、素质优良的校长队伍。
新增教师全部合格。每年从优秀师范类大学生中招聘100-200名补充教师队伍，每年定向培养农村中小学教师40-60名。
——学生思想道德、科学文化素质和健康素质全面提高。学生思想道德建设水平提高。每年学生思品合格率小学达100%，中学达99.8%，学生犯罪率为0。公民道德、职业道德全面根植于学生心灵。
高考一、二本上线人数实现逐年增长，到2012年增长率高于全省、全市平均水平；到2015年，上线绝对人数进入全市前三名，万人比超过全省平均水平；进入名牌大学的学生逐年有所突破。职高毕业生就业率达90%以上，就业质量逐年提高。
学生综合素质提高。会学习、会生活、会沟通、会合作的素质在学生中得到切实培养，实践操作及创新能力得到全面训练；参加各类竞赛获奖人数达到全市平均水平；学生体质健康标准达到全市平均水平；学生心理健康水平较高，存
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在心理问题学生比例低于全市平均水平；师生安全保障系数高，安全责任事故与不稳定事件实现0指标。
学校品质提升。优质教育资源份额增大，新增2所省级示范性普高，有2所普高进入市级示范性普高行列；县职业技术学校进入省示范性职校建设项目；县特教学校进入省合格特校行列。
人民群众对教育的满意度提高，教育对社会的服务功能明显增强。
三、主要任务与要求
1、协调各类教育发展，构建现代教育体系
⑴实施义务教育均衡发展，巩固提高基础教育水平。根据国家制定的义务教育基本办学标准，推进中小学合格学校建设。进一步整合教学资源，调整优化中小学布局；加强农村寄宿制学校建设，使每个乡镇的中心小学和初中都能满足学生寄宿生活需求。依法将城区中小学校的建设和发展纳入城镇建设与开发总体规划，完善城市开发教育配套费征收办法，全额征收城市教育费附加并主要用于义务教育学校建设，解决现有城区教学资源紧张问题。
加大薄弱学校改造力度，组织党政机关和企事业单位对口援建农村义务教育阶段薄弱学校，完善城镇学校与农村学校、优质学校与薄弱学校教师和管理人员的对口援助、定期交流和定期轮换制度，提高农村薄弱学校师资水平。
进一步加强对优质教育资源统筹和安排，并充分利用远
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程教育工程、网络和多媒体手段，实现农村学校和薄弱学校资源共享。积极整合各类资源，支持特教学校建设，加强特殊教育教师队伍建设。
严格执行《湖南省人民政府办公厅转发省教育厅关于进一步规范中小学办学行为意见的通知》（湘政办发（2006）2号）等文件规定，切实规范政府、部门和中小学校办学行为，严肃查处违规办学行为，为义务教育均衡发展创造良好环境。落实进城务工农民子女接受义务教育“一视同仁”的政策，解决农村留守儿童接受义务教育问题，保障弱势人群教育权益。
加强普通高中学校基础设施建设，扩大优质高中教育资源，采取结对帮扶、输出管理、联合办学等形式，扶持薄弱高中学校建设，普及高中阶段教育。鼓励普通高中办出特色，提高办学水平和质量。根据人口变化和城镇化进程，合理调整高中布局。
加强统筹管理，将学前教育纳入教育事业发展总体规划。城镇要以社会为依托，加快发展学前三年教育；农村要积极利用中小学布局调整后闲置的教育资源，发展乡镇和村级幼儿园。鼓励社会力量按标准举办各种形式的学前教育机构。推广先进的学前教育理念和教育方法，提高幼儿教育质量。
加快教育信息化建设，提高教育现代化水平。根据上级教育信息化发展规划和建设标准，加强现代远程教育终端建设和教育门户网络建设，城区学校实现教育网络“班班通”，农
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村学校实现“校校通”。提高学生、教师特别是农村教师运用信息技术的能力，推进信息技术与学科教学的有机结合，应用信息技术改革教育内容和方法，加快教育管理信息化。
⑵加强职业教育基础能力建设，大力发展职业教育。进一步加强政府统筹，整合职业教育资源，遵循社会主义市场经济体制，办有地方特色的现代职业教育。按照“政府统筹、部门协作、资源共享”的原则，加强职教中心建设，实现职业教育资源建设、项目规划、组织实施与就业一体化，真正形成“干部培训进党校，技能培训进中心”的格局。坚持以服务为宗旨、就业为导向，深化人才培养模式改革与创新。
大力推行校企合作、工学结合，积极开展订单式培养，提高学生职业技能、就业能力和创业本领；建立完善实习实训制度；对未升入普通高中的毕业生加强职业教育与培训，加强“三教统筹”，积极开展农村劳动力转移培训，为新农村建设培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。坚持依靠企业、行业，鼓励社会力量参与举办职业教育，形成有利于职业教育发展的新机制。各类企业要加强对职工特别是一线职工、转岗职工的教育、培训和后备职工培养。行业主管部门要加强对行业职业教育的协调与指导。建立健全职业教育工作联席会议制度，严格实行就业准入制度，完善职业资格证书制度。
⑶构建终身教育体系，加快建设学习型社会。各级各类学校逐步面向社会开放，成为学习型社会中心机构。乡镇以
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