连云港市“十三五”战略性新兴产业发
展规划
战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，是引导未来经济社会发展的重要力量。为推进战略性新兴产业持续健康发展，优化调整产业结构，构建现代产业体系，加快培育新动能、发展新经济，根据《连云港市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。本规划主要阐明连云港市“十三五”时期战略性新兴产业的发展基础、总体要求、发展重点、重点工程和保障措施，是全市未来五年战略性新兴产业发展的行动纲领。
（一）发展基础。 一、发展基础和面临形势
“十二五”期间，全市上下按照市委、市政府的总体部署，深入实施创新驱动发展战略，全面完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务。
产业规模不断扩大。2015年，全市战略性新兴产业产值达到1125亿元（新口径），占规模以上工业产值比重达到20.2%。生物技术和新医药、新材料、新能源等产业竞争力居全国前列，产值分别达到456.9亿元、296.4亿元、183.4亿元，节能环保、高端装备制造、新一代信息技术、海洋等产业发展势头良好，产
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业规模逐步扩大。
创新能力显著提升。“十二五”期间，全社会R&D投入占GDP的比重由1.17%提高到1.71%左右，科技进步贡献率由41%提高到52.1%左右；重大新药创制、T800高强高模碳纤维、6兆瓦风电机组及叶片、IGCC关键技术及装备等一批关键核心技术实现重大突破；全市共荣获国家科技进步一等奖1项、二等奖6项，省级科技进步奖一等奖2项、二等奖11项、三等奖8项，6家企业荣获省企业技术创新奖，占苏北五市获奖数的86%；累计获得中国专利奖金奖3项，中国专利优秀奖6项，列全省第一。
企业竞争力显著增强。正大天晴、恒瑞医药、豪森医药和康缘药业分别位列工信部发布的《2015年中国医药工业百强企业榜单》第17、19、23、40位，较2010年分别上升29、13、19、9位；我市环氧模塑料系列产品市场占有率全国第一，建成国内最大的高性能碳纤维生产基地，硅微粉、石英玻璃管、石英玻璃原料产量占全国80%以上，压电石英晶体产量占全国60%以上；拥有亚洲最大的风电装备基地；拥有国家火炬连云港装备制造特色产业基地。
产业集聚效应明显。国家和省级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、国家高技术产业基地等各类载体上集聚了60%以上的战略性新兴产业产值，形成了一批产值超百亿的新兴产业集群，有力支撑了产业转型升级。
（二）面临形势。
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“十三五”时期，我市战略性新兴产业发展总体上处于大有作为的战略机遇期，同时也面临前所未有的重大挑战。
从国际来看，“十三五”是全球新兴技术群体迸发、新一轮产业变革深度演变的关键时期。移动互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等领域信息技术革命持续演进，以基因组学和细胞治疗为代表的生命科学加速发展，生物新经济的曙光初现，纳米材料、3D打印、机器人、智能制造、空天海洋工程等领域技术不断取得重大突破，将重塑制造业国际分工格局，全球气候变化促使绿色、低碳、环保成为今后一段时期内的战略发展方向，数字创意不断创新、引领消费新模式，逐渐成为国家和地区提升软实力的重要途径，全球创新经济发展进入新时代。世界各国特别是主要经济体都在利用全球经济格局深刻变革和新技术革命孕育的新机遇，加快部署和发展战略性新兴产业，新一轮全球性产业竞争由此愈演愈热。同时，全球经济增长乏力，贸易自由化与贸易保护主义的矛盾仍将存在，欧美发达国家加速“去杠杆化”和“再工业化”，新兴经济体产业同构竞争加剧，战略性新兴产业发展也面临较大压力。
从国内来看，“十三五”时期，是我国全面建成小康社会决胜阶段，也是战略性新兴产业发展大有可为的战略机遇期。创新驱动所需的体制机制环境更加完善，人才、技术、资本等要素配置持续优化，新兴消费升级加快，新兴产业投资需求旺盛，部分领域国际化拓展加
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速，产业体系日益完备，市场空间广阔。特别是经济发展进入新常态，经济发展方式正从规模速度型转向质量效率型，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，这既为我市战略性新兴产业发展提供了重要机遇，也对战略性新兴产业发展提出了更高要求。
从我省来看。经过“十二五”时期的发展，我省战略性新兴产业规模实力和发展水平得到显著提升，特别是“一带一路”、长江经济带建设、长三角一体化等国家战略在江苏交汇叠加，为我省战略性新兴产业发展提供了新的重大机遇。同时也应看到,我省战略性新兴产业整体创新水平不高，一些领域核心技术受制于人情况仍然存在，一些改革举措和政策措施落实不到位，新兴产业监管方式创新和政策法规体系建设仍然相对滞后，还不适应我省新旧动力加快转换、结构加快升级的要求，迫切需要加强统筹规划和政策扶持，全面营造有利于战略新新兴产业蓬勃发展的生态环境，创新发展思路，提升发展质量，加快发展壮大若干新兴支柱产业，推动战略性新兴产业成为经济社会发展的主动力。
从我市来看。经过“十二五”时期的发展，我市战略性新兴产业规模实力和发展水平得到显著提升，特别是我市是国家“一带一路”战略的节点城市、国家创新型试点城市、国家知识产权试点城市、全国科技进步先进市，为全市战略性新兴产业发展提供了新的重大机遇和发展空间。但也要看到，我市战略性新兴产业仍然存在整
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体创新能力还比较低，创新性人才较为匮乏，产业核心竞争力不强，缺乏创新型领军企业，产业布局不够集中，地区间无序竞争较为严重，产业配套服务不够丰富，产业发展后劲不足以及产业层次不高、附加值低、规模较小、产业链不完善等问题。“十三五”期间，需要加强宏观政策引导和统筹规划，进一步营造有利于我市战略性新兴产业发展的环境，促进战略性新兴产业持续健康发展，使其成为全市经济发展的主动力。
二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念，准确把握世界新一轮科技革命和产业变革历史机遇，按照加快供给侧结构性改革、构建现代产业新体系、发展新经济的总体要求，突出先导性和支柱性，大力提升自主创新能力，加速重大技术攻关与产业化，培育发展新动力；发挥市场决定作用，坚持企业主体地位，释放各类创新主体活力，推进大众创业万众创新，打造发展新引擎；优化产业区域布局，探索协同创新发展新模式，构筑集聚集约发展新格局；着力推进体制机制改革攻坚，创造有利于新兴产业发展壮大的新生态；提升国际合作水平，全面融入全球新兴产业发展体系和创新网络，培育发展新动能。紧抓“一带一路”、加快发展壮大大健康、新材料、新能源、高端装备制
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