待费的管理,才能保证企业长盛不衰,立于不败之地。因此,企业财务人员要不断地学习财会知识和法律法规,提高自身的素质,准确处理企业业务招待费用,使之有效地维护好国家和企业的权益,促进企业管理水平的提高,推进企业又好又快的发展。
二、企业业务招待费管理中存在的主要问题
在当今社会飞速发展的前提下,随着企业跨越式发展的需要,企业业务招待费的管理在企业经营管理中起着相当重要的作用。秉着“加强管理,勤俭节约,必要适度,为企业增效”的原则,我对企业业务招待费做了详细调查,发现现行的企业业务招待费管理中存在诸多问题和漏洞。 (一)企业业务招待费超支现象严重
每个企业都感到业务招待费不够用,每年都要超支,且超支数额巨大。认真分析一下可以看出,业务招待费超支有客观方面的原因,但更多的是主观方面的原因。从客观方面原因来讲,是企业生产经营活动的需要,预示着企业生产经营活动在扩大。产品市场占有率在提高,这有利于企业的发展。从主观方面原因来讲,核心是对业务招待费的管理问题,企业是否真正做到严格管理、钱是否花在刀刃上是不得而知的。随着社会经济的发展,“业务招待费用”严重超标,其中很重要的一个原因是:一部分企业利用“业务招待费用”当“掩体”,以跑项目、联系业务、招揽生意为理由,把“不好入账”的礼品、礼金、娱乐活动费、补助、个人消费、“虚报冒领”等违规支出均列入其中,以偷逃国家税收。所以,不论是《企业所得税税前扣除办法》,还是《个体工商户个人所得税计税办法(试行)》等都规定:企业申报扣除的业务招待费用,主管税务机关要求提供证明资料的,应提供能证明真实性的足够的有效凭证或资料,不能提供的,不得在税前扣除。为了准确划分餐费的费用项目,建议企业完善费用报销制度。在报销餐费时,应填写餐费报销单,列明用餐目的、参加人员等相关项目,并提供相关的证据,如会议通知、会议记录、出差记录等,这样既可以加强内部财务监督管理,又有利于税务处理。
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更主要的是企业各级管理者对强化业务招待费管理的认识还有待进一步的提高,管理方法上还有待创新。 (二)企业业务招待费支出随意性较大
企业为生产、经营业务活动的需要而发生的招待形式多种多样,特别是随着社会物质文化、精神文化生活的丰富,招待形式也出现了多样化,如:正常的娱乐活动、安排客户正常的旅游活动等。在业务招待费用的范围上,到底哪一些支出是属业务招待费用的范畴?不论是财务会计制度,还是税收制度上都给出了概括性的界定,但对于实际中发生的具体行为,不可能、也没有办法做出具体的描述,准确处理该项业务,需要财务人员把握政策准确处理。在经济交往中,企业为正常的生产经营活动而进行业务上“小额、从简”的招待是一个十分正常的商业做法。可是,商业招待毫无疑问又不可避免地包括个人消费的成分。在许多情况下,有些企业领导人,打着业务招待的幌子,以公款:大吃大喝、挥霍浪费、请客送礼;从企业内部迟到外部;以吃喝为名,寻求“三陪”,寻求刺激的低级趣味行为;讨好上级领导和政府干部;等等。在实际生活中根本无法将必要的商业招待与利用公款的个人消费区分开。
(三)企业业务招待费部分凭证后所附票据不符合要求
“事实与证据相结合” 是企业所得税处理成本费用支出合理合法的基本原理,只要是公司有“充足的证据”来证明其会议费的真实性、数额合理性,当地税务主管部门是可以认定其计入费用的合理性。一些漏洞的存在就给一些单位、一些人虚开票据、虚报招待事由、乱支滥报提供了便利条件。有的经常采用将异地宴请的费用包括自己的费用隐匿在招待费账目下报销;有的将食品及礼品混入招待费中开支,巧列账目;还有的甚至弄虚作假,虚报业务招待费,用于其他违规支出。
发票是税务证据“之一”而不是“唯一”。这就要求会计凭证后所附票据不一定必须是发票,但是其真实性和可靠性必须达到要求,必须是正规票据。如出库单,领料单??决不能出现“白条抵票”的现象。 (四)企业业务招待费列支项目不清
对于业务招待费的列支项目,国家并未做详细的规定,不同地区、不同
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企业对于业务招待费的列支项目也有不同的规定,但都未做详细的规定。企业在实际工作中,将业务招待费与会议费混同现象较为普遍,列支项目大体有租车费、场地占用费、差旅费、参观费、就餐费等。由于业务招待费的适用对象界定不清和列支项目的不明确,使一些企业将不应计入业务招待费的支出列入业务招待费,加大了业务招待费的超支,这是造成业务招待费超支的一个原因。
在实际理解“业务招待费”的时候,企业普遍存在把餐费与业务招待费等同的误区,导致企业核算不够准确,出现多缴所得税的情况。实际上餐费与业务招待费用不能同等对待,应区分情况分别处理。第一,业务招待费除了用于接待的餐费,还包括向客户赠送的礼品、安排客户进行各项正常的旅游活动等;第二,餐费的用途有很多,不一定都是用于业务招待。如:企业年底安排员工聚餐,这是一种福利活动,发生的餐费支出应计入福利费用;企业员工出差途中发生的餐费支出属一差旅费用的一部分;会议期间安排的工作餐支出属于会议费用的一部分;第三,礼品是企业自行生产或经过委托加工,对企业的形象、产品有标记及宣传作用的,也可以作为业务宣传费用处理。因此,企业发生的餐费应该根据具体用途归属到不同的费用项目,而不能将餐费都作为业务招待费用处理,否则会给企业增加税收负担。
(五)业务招待费管理办法传统老套
各个企业在业务招待费管理上办法雷同无创新,主要做法是“老三套”:一是确定一个管理部门具体管理的办法,即确定综合办公室或企管部为业务招待费管理部门,实行“一支笔”审批,业务招待统一安排,统一向财务部门结算;二是指定业务招待场所的办法,即确定定点业务招待场所(一般为企业内部的宾馆),将业务招待费指标下达给指定的招待场所,专项用于企业生产经营活动过程中的业务招待,定期由指定的招待场所向财务部门进行结算;三是将业务招待费指标分解包干使用的办法(此办法是较为流行的做法),即根据各业务部门的工作实际,通过测算确定各业务部门年度业务招待费使用指标,以文件形式正式下达,并同业务部门年度绩效工资相挂钩,
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明确包干使用,超支部分用绩效工资弥补。
以上3种管理方式各有利弊,在管理上起到了一定的作用,但都不能很好地控制业务招待费的支出。第一种管理办法容易造成业务招待费管理部门权力过大,不利于平衡各业务部门的关系,尤其是不好平衡企业主要管理者之间的关系,容易形成攀比现象,最终造成业务招待费超支。第二种管理办法不利于招待场所的公平竞争,尤其是降低了内部招待场所参与市场竞争的能力。由于指定的招待场所的逐利性,影响了业务招待工作的质量,其最终结果是花了钱还没搞好业务招待工作,影响了企业的生产经营活动。第三种管理办法由于业务招待工作的不可预见性,容易造成指标测算不准确,形成有关业务部门之间苦乐不均,指标低的部门为完成包干指标,可能采取“特批”“下压”和“变通”等办法,将超支的业务招待费报销、处理和转嫁给下级管理部门或单位,最终结果是业务招待费不但没有控制下来,还支付了绩效工资。
三、 企业招待费管理漏洞的原因分析
在现实生活中,每个企业都有不少业务招待费的支出,在现行的体制下,企业业务招待费成为有些企业领导和有经费使用权者作为个人消费的一个无底洞,有一句俗话说的好,“业务招待费是个筐,什么都可往里装”,一语道出企业业务招待费中的暧昧。它的隐性化、不透明、不规范带来了治理难题,而且与企业领导干部行使权力紧紧联系在一起,不仅是企业破产的隐形杀手,也易成为滋生腐败的温床,更为反腐败形成了很大的监督阻力。一方面造成了企业大量资产的流失,另一方面也造成了一些政府领导干部的腐败。
(一)企业的内部管理制度不健全
在现行的中小型企业中,一方面企业对业务招待费的支出比例没有硬性规定,致使对企业业务招待费开支的随意性极大。没有接待范围,没有接待标准,其实,就算有一些标准,也不愿去执行;另一方面企业业务招待费不仅是一些腐败分子中饱私囊的一个重要手段,而且还是腐败分子的“遮羞
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布”。有些企业负责人,行贿的开销,就巧立名目,以企业业务招待费等名义在单位账上报销,成为企业正常开支;最后企业的主管、监督部门吃拿卡要之风以深入“官心”。虽说每个企业都有业务招待费的支出,但企业的主管、监督部门的业务招待费更是不会怕财务部门少拔不拔,白吃白喝已成为大多数企业业务招待费负责人的习惯,致使企业业务招待费居高不下,造成恶性循环。
(二)人员自律性不够素质有待提高
道德评价是社会用以规范人们行为、协调人际关系和维护社会秩序的重要方式,是实现道德职能、发挥道德作用、进行道德建设的内在机制。这主要体现在: 首先是我国国家社会和谐观念管理体系还不完善,科学管理刚刚起步,有关科学管理的法律环境建设几乎是空白;其次是我国目前处于社会主义市场经济初步发展阶段,企业招待费管理还没有完全融入市场大潮中;最后是社会和谐观念的意识薄弱,不少企业不重视自身的和谐观念建设,恶意逃避税收,结果形成恶性循环,造成经济危机。企业业务招待费的扣除是避税的一种形式,在信用环境不良的情况下,随企业业务招待费的产生的税收则缺乏回收的保障,因而减少了国家财政收入。
四、 加强企业招待费管理的措施
企业业务招待费是职务消费的一个内容,是一个模糊的“灰箱子”,如何控制企业业务招待费的过多开支,不合理开支呢?。要从制度教育建设和思想教育建设两个方面入手,突破业务招待费消费主体的思想障碍,为阳光下的业务消费扫清障碍。
(一)结合实际情况制定科学严格的制度
根据企业自身的财务状况和实际情况制定企业业务招待费的控制标准和控制额度。目前企业虽确定了一些业务招待费的标准,但以现在的社会发展水平标准来看又比较偏低。由于企业的经济发展水平、处理经济业务的地理位置、组织机构和员工安排情况等存在较大的差异,因此应当规定在一个大的标准下可以让各管理部门从实际出发,根据财力和其它情况制定具体的
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