淮安市淮阴区南陈集镇土地利用总体规划
（2006-2020年）
文本
淮安市淮阴区南陈集镇人民政府
二〇一〇年十二月
淮安市淮阴区南陈集镇土地利用总体规划（2006-2020年）文本
目 录
第一章 第二章
总则 ......................................................................................................... 1 规划背景 ................................................................................................ 3
第一节 区域概况 ................................................................................................... 3 第二节 土地利用现状特点与问题 ..................................................................... 3 第三章 第四章 第五章
规划目标 ................................................................................................ 5 土地利用结构与布局调整 .................................................................. 8 主要用地安排 ...................................................................................... 10
第一节 耕地和基本农田保护 ........................................................................... 10 第二节 城镇和农村居民点用地控制 ............................................................... 12 第三节 建设用地空间管制 ................................................................................ 13 第四节 农村土地整治 ........................................................................................ 15 第五节 土地生态建设和环境保护 ................................................................... 15 第六章 第七章 第八章 第九章
土地用途分区 ...................................................................................... 17 村土地利用控制 ................................................................................. 20 规划实施的保障措施 ......................................................................... 22 附则 ....................................................................................................... 24
附 表 ......................................................................................................................... 25
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第一章 总则
第1条 规划编制目的
为了深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，制定《淮安市淮阴区南陈集镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。
第2条 规划任务
1、落实淮阴区下达的土地资源保护和利用的调控目标和指标，结合南陈集镇经济社会发展对土地利用的需求以及镇域土地资源条件，综合研究和确定该镇土地利用目标和任务。
2、确定南陈集镇土地利用结构调整和布局优化方案，严格保护耕地，特别是基本农田，保障经济社会发展合理用地需求，提高土地节约集约利用水平，促进全镇经济社会协调、可持续发展。
3、协调土地利用和生态环境建设，维持良好的自然人文景观和生态环境。
4、在全镇划定土地用途分区、建设用地空间管制分区，制定土地用途分区管制措施和建设用地空间管制规则。
5、制定南陈集镇规划实施保障措施，确保本轮规划目标的顺利实现。 第3条 编制依据
1. 《中华人民共和国土地管理法》； 2. 《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
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3. 《基本农田保护条例》；
4. 土地利用总体规划编制审查办法（国土资源部令第43号）； 5. 国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发[2009]51号）；
6. 乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T 1025-2010）； 7. 乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）； 8. 《江苏省（乡）镇级土地利用总体规划数据库标准》； 9. 《淮安市淮阴区土地利用总体规划（2006-2020年）》； 10. 案）》；
11. 12. 13.
《淮安市淮阴区南陈集镇土地利用总体规划（1997-2010年）》； 淮安市淮阴区建设、交通、水利、电力、旅游等部门的行业规划； 南陈集镇相关规划。
《淮安市淮阴区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草
第4条 规划时限 规划基期：2005年； 近期目标年：2010年； 规划目标年：2020年； 规划期限：2006-2020年； 规划近期：2006-2010年； 规划远期：2011-2020年。 第5条 规划范围
本规划范围为淮安市淮阴区南陈集镇行政辖区内的全部土地。土地总面积为9266.2公顷。
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第二章 规划背景
第一节 区域概况
第6条 南陈集镇概况
南陈集镇位于淮阴区西南22公里处，是运南片的枢纽：北接码头，南邻赵集，西连吴城，东临武墩。陈武路—陈吴路横贯东西，张福河、码赵公路横穿境内。全镇有22个行政村，总人口7万人。
南陈集作为淮阴区运南片区物资集散地，属于工贸型城镇。
第二节 土地利用现状特点与问题
第7条 土地利用现状
2005年全镇土地总面积9266.2公顷，其中：农用地6905.5 公顷，占土地总面积的74.52%；建设用地1491.6 公顷，占土地总面积16.10%；其他土地869.1 公顷，占土地总面积的9.38%。
1. 农用地。2005年全镇耕地5350.6 公顷，占土地总面积的57.74%；园地749.9 公顷，占土地总面积的8.09%；林地38.3 公顷，占土地总面积的0.41%；其他农用地766.7 公顷，占土地总面积的8.27%。
2. 建设用地。2005年全镇城乡建设用地1410.2 公顷，占土地总面积的15.22%；交通水利用地56.5 公顷，占土地总面积的0.61%；其他建设用地24.9公顷，占土地总面积的0.27%。
3. 其他土地。2005年全镇水域面积728.8 公顷，占土地总面积的7.87%；自然保留地面积140.3 公顷，占土地总面积的1.51%。
第8条 土地利用特点
1、农用地中耕地比重大。全镇农用地面积6905.5公顷，其中耕地5350.6
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