3 术语和定义
3.1 市区 urban district
城市的建成区及规划区。一般指直辖市和地级市内以“区”建制命名的地区， 包括直辖市远郊区（县改区）的区政府所在地、经济开发区和工业园区。 3.2 市中心区 down town
指市区内人口密集以及行政、经济、商业、交通集中的地区。 3.3 城镇 cities and towns
县（县级市、旗）的城区及工业、人口相对集中的乡、镇地区；或远郊区（或 由县改区的）的工业、人口相对集中的乡、镇地区。 3.4 农村 rural
以农业产业（指自然经济和第一产业）为主的地区。 3.5 配电网 distribution network
从电源侧（上级电网和发电设施）接受电能，再分配给各终端用户的电力网 络称为配电网。
3.6 年最大负荷 annual maximum load 全年各小时整点供电负荷中的最大值。 3.7 网供负荷 network supplied load
由电网供给的负荷。网供负荷一般分电压等级统计，为该级电网总负荷扣减4 区域经济社会水平发展到一定阶段后，电力消费增长趋缓，总体上保持相对 稳定，负荷呈现饱和状态，此时的负荷称为该区域饱和负荷。 3.9 容载比 capacity-load ratio
某一供电区域，变电设备总容量（MVA）与对应的总负荷（MW）的比值。 3.10 供电可靠性 reliability of power supply 供电系统对用户持续供电的能力。
3.11 供电安全水平 security of power supply
电网在元件退出、负荷不正常波动情况下维持连续供电的能力。 3.12 N-1停运 first circuit outage
（1）110、66、35kV电网中一台变压器或一条线路故障或计划退出运行。 （2）10kV线路中一个分段（包括架空线路的一个分段，电缆线路的一个环 网单元或一段电缆进线本体）故障或计划退出运行。 3.13 N-1-1停运 second circuit outage
110、66、35kV电网中一台变压器或一条线路计划停运情况下，同级电网中 相关的另一台变压器或一条线路故障退出运行。 3.14 10kV主干线 10kV trunk line
始于变电站10kV母线，承担着主要电力传输的线段为主干线。 3.15 供电半径 power supply radius
电源点到其供电的最远负荷点之间的线路长度。 3.16 配电室 distribution room
设有10kV进线（亦可有少量出线）、配电变压器和380/220V配电装置，主 要为380/220V用户供电的户内配电场所。
3.17 10kV箱式变电站 10kV cabinet/pad-mounted distribution substation 将10kV开关、配电变压器、380/220V配电装置等设备共同安装于一个封闭 箱体内的户外配电装置，也称预装式变电站或组合式变电站。 3.18 10kV开关站 10kV switching station
设有10kV配电进出线、对功率进行再分配的配电设施。起到变电站母线延 伸的作用，可用于解决变电站进出线间隔有限或进出线走廊受限，并在区域中起5 3.19 环网单元 ring main unit
用于10kV电缆线路分段、联络及分接负荷的配电设施，按结构可分为整体 式和间隔式，按使用场所可分为户内环网单元和户外环网单元（户外环网单元安 装于箱体中时亦称开闭器），也称环网柜。 3.20 馈线自动化 feeder automation
利用自动化装置，监视配电网的运行状况，线路故障时迅速诊断出故障区段 并将其隔离，恢复对非故障区段的供电。
3.21 重要电力用户 important electricity user
指在国家或者一个地区（城市）的社会、政治、经济生活中占有重要地位， 意外停电将可能引起人身伤亡、环境污染、社会公共秩序混乱，造成较大政治影 响、经济损失的用户或对供电可靠性有特殊要求的用户。 3.22 双电源 double power
分别来自两个不同变电站，或来自不同电源进线的同一变电站内两段母线， 为同一用户负荷或变电站供电的两路供电电源，称为双电源。其中来自不同变电 站，为同一用户负荷或变电站供电的两路供电电源，又称为双侧电源。 3.23 双回路 double circuit
为同一用户负荷或变电站供电的两个回路。 4 总则
4.1 为建立和完善配电网规划设计技术标准体系，促进各级电网协调发展，指导 城乡配电网统一规划，特制定本导则。
4.2 各单位应遵照本导则，结合国家及行业现行有关标准规范的规定和本地区实 际情况，以用电需求为导向，以可靠性为目标，采用差异化策略统筹考虑城乡电 网规划。
4.3 配电网规划应与输电网规划相衔接，并根据不同区域的负荷特点和供电可靠 性要求，合理配置各电压等级的网架结构，构建安全可靠、结构规范、适应性强 的配电网络，以满足经济社会发展需求。
4.4 配电网规划应考虑资产全寿命周期，根据规划区域发展水平和中远期负荷预 测结果采用不同的建设原则，负荷快速增长区域的配电网可按最终规模进行选6 型、设计和构建，负荷增长较慢区域，可适当考虑线路、土建一次建成，变压器 分阶段梯度利用，网架结构逐步构建。
4.5 配电网应优先选用小型化、无油化、少（免）维护、低损耗节能环保、具备 可扩展功能的设备，积极稳妥采用成熟新技术、新设备、新工艺、新材料；设备 选型应考虑差异化设计要求，在供电可靠性要求较高及灾害多发的区域，宜适当 提高设备的选型标准。
4.6 配电网规划应满足电网智能化发展要求，适应新能源接入，并考虑配电自动 化建设和改造需求。
4.7配电网规划要充分吸收和利用国内外的先进经验和技术，加强规划计算分析， 以提高配电网规划工作的效率和水平。 5 总体要求 5.1 规划范围
公司经营区域内110kV及以下各级电网。 5.2 规划年限和各阶段要求
5.2.1配电网规划年限应与城乡总体规划的年限相衔接。一般可分近期（5年）、 中期展望（10年）、远期战略（15年及以上）三个阶段。
5.2.2近期规划应着重解决配电网当前存在的主要问题，提高供电能力和可靠性， 满足负荷需要。并依据近期规划编制年度计划，提出逐年的新建和改造项目。 5.2.3中期展望应与近期规划相衔接，着重将现有配电网网架逐步过渡到目标网 架，预留变电站站址和线路通道。
5.2.4远期战略主要考虑配电网的长远发展目标，根据饱和负荷水平的预测结果， 确定目标网架，并对电源布局提出要求。 5.3 规划编制
5.3.1为适应经济和社会发展的需要，配电网规划每五年编制一次，10kV部分应 重点开展前三年规划，并逐年滚动修订。规划编制主要内容包括：经济社会发展、7 配电网现状分析、负荷预测与电力（电量）平衡、规划目标和技术原则、110～ 35kV 电网规划、10kV 电网规划、380/220V 电网规划、变电站站址和线路廊道 规划、投资规模和效益分析。 5.3.2规划编制主要流程如下： （1）资料收集； （2）现状分析；
（3）负荷预测与电力（电量）平衡； （4）目标设定； （5）制定技术原则；
（6）确定上级电网边界条件；
（7）根据预测负荷和现有的电网结构，经过分析计算，形成多种规划方案； （8）评估规划方案，确定最优方案； （9）编制规划报告。
配电网规划编制流程图见附录B。
5.3.3配电网规划的不确定因素较多，需按负荷的实际变动和规划的实施情况进 行修正。有下列情况之一时，应对配网规划的目标及电网结构和设施的标准进行 必要修改，并对配网规划作相应的修正： （1）地区预测负荷有较大变动时。
（2）地区城乡规划或电力系统规划进行调整或修改后。 （3）电网技术有较大发展时。
（4）配电网规划的其他重要边界条件发生较大变化时。
5.3.4配网规划的编制要以国民经济和社会发展规划为依据，由供电企业完成并 报上级主管部门审定，经政府部门审批后，纳入城乡总体规划和各地区详细规划。 5.3.5配电网规划的实施应由城乡规划主管部门综合协调，根据城乡建设与改造 方案统筹安排。供电企业应与有关部门密切配合，统一安排供电设施用地，如：8 6.1 供电区域划分
6.1.1供电区域划分应在省级公司主导下统一开展。
6.1.2供电区域划分主要依据行政级别（参照表 6-1），当存在多种选择时，可结 合负荷密度（参照表 6-2），并参考用户重要程度、用电水平、GDP 等因素综合 确定。
7 负荷预测与电力平衡 7.1 一般要求
7.1.1负荷预测是配电网规划设计的基础，包括电量需求预测和电力需求预测，
以及该区域内各类电源发展预测。
7.1.2负荷预测的年限应与相应的规划年限一致。
7.1.3负荷预测的基础数据包括：经济社会和自然气候数据、上级电网规划对本 规划区的负荷预测结果、历史年负荷和电量。配电网规划应积累、采用规范的负 荷和电量历史系列数据，作为预测依据。
7.1.4负荷预测应采用多种方法，经综合分析后给出高、中、低负荷预测方案， 并提出推荐方案。
7.1.5负荷预测应分析用户终端用电方式变化和负荷特性变化、以及用户自用和 就地利用的电源接入对预测结果的影响。
7.1.6负荷预测应给出负荷和电量的总量及分布（分区、分电压等级）预测结果。10 7.2 负荷预测方法
7.2.1配电网规划常用的负荷预测方法有：负荷密度法、增长率法、综合用电水 平法、单耗法、弹性系数法、类比法等。
7.2.2可根据各地区负荷预测的条件和各电压等级的实际需要，综合选用三种及 以上适宜的方法进行预测，并相互校核。
7.2.3对于已完成城乡规划和土地利用规划的区域，应进行空间负荷预测。 7.2.4对于大用户负荷所占比重较大的地区，可采用大用户的点负荷预测加区域 负荷增长率法进行预测，并用弹性系数法、类比法等进行校核。 7.3 电力（电量）平衡
7.3.1电力平衡是确定规划水平年变电容量规模的主要依据；电量平衡是确定规 划水平年电源配置是否满足用电需求的主要依据。
7.3.2电力平衡应分年度、分区、分电压等级进行，并考虑考虑各类新能源、电 动汽车充换电设施、储能设备等的影响。
7.3.3分电压等级电力平衡应结合负荷预测结果和现有变电容量，确定所需新增 的变电容量。
7.3.4无功电力平衡应按就地平衡的原则，分电压等级、分区进行。 8 主要技术原则 8.1 电压等级
8.1.1配电网规划所选择的标称电压应符合国家标准GB 156《标准电压》。 8.1.2配电网电压等级的选择，应根据现有实际情况和远景发展慎重研究后确定。 配电网应优化配置配电电压序列，简化变压层次，避免重复降压。现有的非标准11 110/35/10/0.38kV
A、B类供电区域经充分论证后可逐步取消包含110/35kV的电压序列，以避 免重复降压。但以 220/35kV 为主要电压等级的区域可结合实际情况继续发展 35kV电压等级。
8.1.4现有输（配）电容量、站点和线路走廊资源等严重不足，或老旧设备需要 全面进行技术改造时，配电系统可采取升压措施，但必须认真研究升压改造的技 术实施方案和技术经济合理性。 8.2 各级电网协调
8.2.1输配电网规划应相互协调，输电网指导配电网规划，配电网规划支撑输电 网规划。各层级电网应相互配合，适当考虑层与层之间的负荷转移和相互支援， 形成整体协调、供电能力充裕的电网结构，以满足用电负荷需求，确保供电可靠 性，提高电网运行效率。
8.2.2 220（330）kV电网一般以500（750）kV电源点为依托，形成架空双环网，
由于地理原因不能形成环网时，也可采用 C 形电气环网。当负荷增长需要新电 源接入时，若环网短路容量超过规定值，则可在现有环网外围建设高一级电压的 环网，并将原有的环网分片或开环，以降低短路容量，并尽量避免形成电磁环网。 8.2.3 A、B、C类区域推荐以下电网结构：
（1）220（330）kV 电网结构较为坚强时（如 C 形、环形），110～35kV 电 网一般采用较为简明的结构（如双辐射等）。
（2）220（330）kV电网结构较为薄弱时（如单落点、多落点），110～35kV 电网一般采用较为完善的互相支援结构（如环网、T接、链式）。
（3）10kV电网应形成网状结构、每条线路分列运行，但应完善与周边线路 的联络，以形成对上级电源的支撑能力。 （4）380/220V电网一般采用放射式结构。 8.2.4 D、E类区域推荐以下电网结构：
35~110kV电网一般采用较为简单的结构（如辐射、单侧电源T接、单环）， 10kV 以辐射状为主（条件具备时形成联络），380/220V 电网一般采用放射式结12 8.3 供电安全水平
8.3.1各类供电区域应满足相应的供电安全水平要求（参见表 8-1），包括 N-1 停 运和N-1-1停运条件下的恢复供电负荷范围、恢复供电时间和转供能力。 8.3.2 A类供电区域电网应满足如下供电安全水平：
（1）对于110～35kV电网，发生N-1停运时，应不损失负荷；有特殊要求 的区域，发生N-1-1停运时，应不损失负荷。 （2）对于10kV线路：
a．主干线发生N-1故障停运时，应通过继电保护自动装置、自动化手段， 迅速恢复非故障段供电，线路故障段损失负荷不应超过 2MW，其中电缆线路电 缆本体故障时不损失负荷；有特殊要求的区域，主干线发生N-1故障停运时，应 不损失负荷；
b．主干线发生N-1计划停运时，线路计划停运段损失负荷不应超过2MW， 其中电缆线路电缆本体计划停运时不损失负荷。有特殊要求的区域，主干线发生 N-1计划停运时，应不损失负荷。
8.3.3 B类供电区域电网应满足如下供电安全水平：
（1）对于110～35kV电网，发生N-1停运时，应不损失负荷。 （2）对于10kV线路：
a．主干线发生N-1故障停运时，应通过继电保护自动装置、自动化手段或 现场人工倒闸，在 3 小时内恢复非故障段负荷，线路故障段损失负荷不应超过 2MW，其中电缆线路电缆本体故障时不损失负荷；
b．主干线发生N-1计划停运时，线路计划停运段损失负荷不应超过2MW， 其中电缆线路电缆本体计划停运时不损失负荷。 8.3.4 C类供电区域电网应满足如下供电安全水平：
（1）对于110～35kV电网，发生N-1停运时，原则上不损失负荷。 （2）对于有联络的10kV线路：
a．主干线发生N-1故障停运时，应通过继电保护自动装置、自动化手段或
现场人工倒闸，在 3 小时内恢复非故障段负荷，线路故障段损失负荷不应超过1314 表8-1 110～10kV电网供电安全水平表 110～10kV电网供电安全水平 10kV电网供电安全水平供电