其次，国有商业银行应大力扶持符合国家产业政策的项目以及科技含量高、产品附加值高和市场有潜力的中小企业，优先支持产品有市场、有效益的中小企业发展。扩大对信用优良的中小企业信用贷款额度，改善服务态度提高服务水平。要真正以经营效益为行为准则，打破以企业规模、性质来决定支持与否的误区。
最后，针对中小企业自身特点及其信贷需求特点，国有商业银行应减少业务中间五一节，简化操作手续，加快贷款发放进度，在贷款限额模式、贷款额度、审批梳限、利率浮动、理财服务、担保咨询、信息技术等方面增加灵活性，扩大浮动范围。除了为中小企业提供信贷、结算、汇兑、转账、财务管理、咨询评估、资产清算、并购重组等方面的“一条龙”配套服务外，还要在资金管理、理财服务、项目融资、电子技术等方面提供多功能交叉式金融服务。 2.拓宽中小企业直接融资渠道
推进多层次资本市场建设，继续发挥主板市场作用;在完善现有中小企业板块基础上，加快建立中小企业上市育成和辅导体系，适时启动创业板市场，逐步扩大证券公司代办股份转让系统的功能;整合和规范现有产权交易市场，为非公有制企业股权转让提供服务;继续推动中小企业企业境外上市工作。鼓励符合产业政策的中小企业以股权融资、项目融资等方式筹集资金。允许符合条件的中小企业探索债权融资方式。通过税收政策支持开展创业投资。推动建立中小企业投资公司。 3.大力发展融资租赁
融资租赁是企业根据自身设备投资的需要向租赁公司提出设备租赁的需求，租赁公司负责融资采购相应设备，然后交付承租企业使用。承租企业按期交付租金，租赁期满承租企业享有停租、续租或留购设备的选择权。融资租赁是世界上最重要的信用方式之一，其最初在美的产生就是为了适应当地中小企业的融资要求而诞生的一项金融创新。它既可以克服银行信贷中中小企业与银行间的住处不对称造成的逆向选择和道德风险，也无需具备资本市场上那些苛刻条件，尤其适用于广大的中小企业方便快捷的融资。 4.中小企业联合发债
中小企业联合发债的方式是在深交所深圳率先创新的。2003年，国内有12家中小型的高科技企业分别负债、分别担保捆绑发行的方式进行联合发债。联合发债一旦出现风险，企
业共同来承担。这种形式也很适合中国内地的城市，政府在不遗余力推动中小企业融资问题，政府担保与企业自己承担责任结合起来，然后进行捆绑发债。联合发债对比较优秀的中小企业是一条很好的出路，而且联合发债的成本比较低。 (三)改善中小企业融资的宏观政策环境 1.构建完善的法律保障体系
借鉴发达国家和地区的经验，为中小企业发展提供各方面的政策和金融支持离不开立法支持。法律保证可从以下几个层次进行考虑：保护中小企业的法律。如美国的《小企业法》，日本的《中小企业法》，专业性、区域性或行业性的法律。如美国的《小企业技术创新开发法》，日本的《中小企业金融公库法》。加快有关中小企业信贷制度的立法。 2.发展政策性金融机构，拓宽中小企业融资渠道
政策性金融是指在一国政府支持下，以国家信用为基础，运用各种特殊的融资手段，严格按照国家法规限定的业务范围，经营对象，，以优惠性存贷利率，直接或间接为贯彻、配合国家特定的经济和社会发展政策，而进行的一种特殊性资金融通行为的总成。在现代市场竞技的基本结构中，市场机制的作用并不是万能的，在各种因素的作用下也会产生“市场失灵”。对于金融资源配置中市场机制失灵的问题，就需要政府通过创立政策性金融机构来校正，以实现社会资源配置的经济有效性和社会合理性的有机统一。政策性金融所特有的特殊功能决定了其应该在中小企业融资中发挥特殊的作用。
从国际上的经验看，一些发达国家和地区一般都建立了相对独立的政策性金融机构，以优惠条件专门为中小企业提供融资服务。我国可以借鉴国外的经验，组建政策性中小企业银行，其作用是对需要扶持的中小企业发放免息、贴息、低息贷款等。 3.建立健全中小企业担保体系 (1)发展政策性担保机构
担保机构主要是靠自身的信用，即大于其本金若干倍的信用能力来为中小企业的银行贷款提供担保。担保机构的食用包括了履约意愿和履约能力，这两个方面是与银行合作的前提,而担保机构具备充足的资金实力和较高的识别防范风险能力是与银行合作的基础,建议政府
有关部门以政策性扶持中小企业融资担保为主要目的，设立资本金补偿政府出资参股部分担保机构，增强其实力，让其专门承担政策性担保业务,专为政府需要扶持的行业企业融资提供担保服务。同时，对政策性担保机构进行税收政策扶持，实行一定的免、退税优惠政策，并将所免、退税项作为政府出资扩大担保机构的资本金。 (2)建立财政弥补机制
在财政支出中，专门设立一块风险有限补偿基金，用以弥补政策性担保机构的代偿损失。建立以政府财政为主导的外部补偿机制，保证中小企业信用担保机构具有长期稳定的补偿资金来源，应当是政府扶持中小企业信用担保业的一项重要政策，只有政府财政保持合理的持续介入，才能保证我国中小企业信用担保业的可持续发展。在明确政府财政介入中小企业信用担保必要性的前提下，我们来探讨政府财政介入的方式、程度等问题。政府财政资金任何时候都是相当紧张的，尤其是在经济转轨过程中，财政资金的紧张更是从各个方面都可以观察到。尽管如此，作为一种扶持中小企业信用担保业的政策导向，中小企业信用担保风险的政府财政外部补偿资金必须予以落实，无论政府财政多么困难，在政府财政预算中都应当有所安排，以落实政府对中小企业信用担保的扶持政策。同时，在制度安排上，如何让有限的政府财政补偿资金发挥其最大的效益，非常值得探讨。
运用政府财政贴息方式可以最大程度地发挥财政资金的效益。贴息率的倒数是资金的放大倍数，运用贴息的手段，实际上是一种“四两拨千斤”的经济杠杆方式，它符合现代市场经济的普遍规范。贴息体现了政府的政策性倾斜，它只是填补了给予倾斜支持的项目所能承担的比较低的利率和商业性贷款相对较高利率之间的缺口，并且是通过经济杠杆的运用来体现政府政策倾斜的。相对于财政贴息而言，如果政府实行以往传统计划体制下经常采用的无偿拨款方式，则整个政府的倾斜在中国的经济发展要求面前，就有杯水车薪的窘境，当然也不符合“产权清晰”的现代企业制度的要求，政府公共财政的调节作用也就无法得到有效发挥。
因此，政府财政资金对于中小企业信用担保的政策扶持，也必须以“四两拨千斤”的经济杠杆方式来形成财政支持的持续介入，而担保补贴方式正是政府扶持中小企业信用担保的政策运用方式。从理论和实际操作中，担保补贴率和贷款贴息率具有类似性。政府支持政策性担保机构，给它提供一定的补偿，就是填补信用担保理论价格与实际成交价格之间的缺口，实际上，就政策性担保机构本身而言，还是按照市场化交易机制来运作的。但是，通过政府
财政对担保补贴的持续介入，一方面降低了中小企业的间接融资成本，提高了担保的外部效益和社会效应;另一方面，政府通过很小的一块财政补贴资金，利用其 “四两拨千斤”的经济杠杆效应，将产生的相当于财政补贴资金几十倍甚至上百倍的规模资金引入需要给予倾斜的项目、行业和领域。运用这种经济杠杆方式以小资金调动大资金参与经济运行，可以很好地发挥政府政策的导向作用。因此，建立政府财政外部补偿机制，不仅可以有效实现中小企业信用担保风险的外部补偿目标，而且也是实现我国中小企业信用担保业可持续发展的重要保障。
(3)建立风险补偿机制
首先，成立省级再担保机构，专为政策性担保机构提供再担保风险补偿。其次，创新保险业务，建立再保险业务体系，将再保险与担保行来结合，担保机构在承担担保责任的同时，将已承担风险按照一定比例进行再保险。然后由再保险机构承担部分风险。 (4)加快社会信用体系建设，建立和完善我国中小企业的信用管理体系
要解决中小企业的信用总是关键在于逐步建立一个宏观与微观、外部与内部相结合、配套的信用管理休系，通过增强借款人的信用意识，采取有效的贷款担保方式来提高信贷资金铁安全保障程度。我国应建立信用管理法规政策体系和中小企业诚信服务体系，充分发挥这两个体系的职能作用，增大“失信”企业的法律成本和道德成本，达到综合整治社会信用环境，规范中小企业信用行为的目的。 六、备战创业版、建设新三版 (一)创业版情况及其特点
从2009年5月1日开始，创业板IPO办法正式实施以来，证监会和深圳证件交易所陆续发布并且实施了创业板配套的相关规则，这主要包括《创业板的IPO管理办法》，《上市业务管理办法》，《发审委员会的管理办法》，《创业板股票上市规则》和《投资者适当管理的规定》。
《创业板配套制度》其中最具备特点的一点就是说它降低了准入门槛，宽严适度的原则。在这个制度中最突出的表现就是在净利润、营业收入现金流方面，规定了两种定量性的指标供企业选择，这个标准的制定主要是适用于盈利水平相对比较高一点儿的企业。这种企业主
要跟境外这些创业板的要求还是有一些差异的，主要区别于种子期和创业初期的企业，要求发行人要有一定的盈利能力，要有一定的成长性和一定的规模，发行以后的股本要求不低于3000万股。
第二个特点要求发行人主业要突出，相对这个主业主要资源要集中于经营一种主要的业务，它的生产要符合我们国家的职业政策和管理保护政策，在这个发行人实现了IPO之后它所募集的资金也要用于发展主要的经营业务。
第三个特点就是要求发行人一定要具备自主创新的特点，要具备一定的成长性，因为我们在IPO办法里头相对于目前的中、小板已经取消了对发行人无形资产占比的要求，在招股说明书里一定要表达清楚自己的核心竞争优势在哪里，成长性在哪里，自主创新能力表现在哪里，这些都是要求在规格里头有具体要求的。
第四个特点是要求经营的连续盈利性，另外对主营业务实际管理人的年限，相对于目前已经运行的中小板有缩短，这些规定主要是为了体现上创业板企业的特点，主板的IPO规定是上业三年才可以，创业板要求只要上业一、两年就可以，主板要求控股股东经营的业务3年都不发生变化，但是创业板已经缩短到2年了。
第五个特点是要求行人对公司治理应该更彻底，要求更高，从严完善治理结构，强调独立董事的职责，独立董事在选举过程中要采取投票制，另外对发行人规范的要求扩大到了控股股东和实际控制人，如果是控制股东和实际控制人在最近三年里头出现了违法违规的情况肯定是不予受理的，在上市之前我们的共同股东和实际控制人还要就上市之后就如何保证上市公司规范运行，如何保证股东合法权益做专门的承诺，要对已经上市的公司要注重投资者的教育和管理，发行人招股投资说明书里面有具体的说明，证券交易所配套制度里面都有具体的规定。深圳交易所为了加强市场这方面的管理工作，还专门设立了投资者教育中心，以强化投资者教育的力度。
第六个特点是在发行审核机制里头增加了一些新的内容，因为现在主板上市采取的是审核制，创业板仍然以审核制为基础，但是它设立了独立的发行审核委员会，设立了行业专家咨询机制。发审委数目太少无法了解这么多的情况，而配套专业机制主要是为了适应将来创业板上市的公司比较多，创新性比较强的特点。