我国中小企业融资存在的问题与对策(4)

2019-03-15 14:58

第七个特点就是进一步强化保荐人的尽职调查和审慎推荐的职责,创业板就要求保荐人相对于中小板要延长一年的保荐期,如果交易所发现这个上市公司在保荐期结束之时,上市公司还有一些问题没有解决,一些风险没有消除的话,可以要求保荐人继续延长督导期,另外,还要求对实际控制人履行各种承诺,如有不到位的情况也要实施保荐审慎推荐的原则,主要是为了防范市场的风险,为投资者控制这个风险提供一些保障。

第八个特点是强化对注册会计师外部监督机制的要求。创业板有退市的要求,退市的要求是高于中、小板和主板的,在这个退市的标准里头引入了如下规定:如果注册会计师出具报告为否定或无法表示意见的情况下,那么这家公司一定会被列入退市范围的。通过责权对等的原则,强化注册会计师的外部监督机制来控制风险。;另外,中介机构和相关人员违反了法律法规,要依法查处。

第九个特点是强调信息披露为核心。主要是为了强化市场的约束机制,所有发行人的招股说明书不能低于目前中小板的披露要求,同时为了防范新股,(因为我们国家的股民有新股爆炒的习惯),证交所规范强化了信息披露的要求,比如说在连续涨跌20%——50%的时候停盘半个小时等等方式。这么做主要是为了强化信息披露,使这个信息披露更加及时。另外上市以后的充分性,针对创业板,创业性企业的特点做了规定,比如企业涉及到出售,核心团队人员发生变更,研发方面的问题对公司的发展有重要的影响的情况,一定要进行信息披露,另外就是年报的信息披露结束之后,要举行年报说明会,这些规定都是根据创业性企业平均规格比较小的情况所设定的,同时还强调一个信息披露公正性的问题,因为现在很多的机构投资者、分析师、媒体在上市公司进行信息座谈的时候,经常会出现优先于普通投资中、小投资者获取信息的机会。证券交易所对上市公司做了具体的要求。再者,为了降低创业性企业的信息披露成本,同时又兼顾广大投资者的投资阅读习惯,规定了临时报告、网上披露的具体要求。为了提醒和防范市场风险,在创业板配套制度里头,还建立了投资者适当性管理制度,设置了适度投资者的投资门槛,要有两年的交易经验,如果没有两年的交易经验,必须要签属投资风险揭示书,同时要摘录特殊声明。这个主要是要强调市场是有风险的,投资者需要承担。

这一系列的配套制度,因为时间的原因刚才我只能简单的给大家做一个介绍。因为创业板的IPO已经开始了,从实施IPO的企业来看,这些制度的特点已经开始显现出来,比如说高成长性,大家从它的净利润和营业收入情况来看,2006,2007,2008这几年,首先进入创业板的企业基本上都以成倍增长的速度,体现出来了它们的高成长性,爆发式的成长;第

二个是创新能力比较突出,在我们已经过会的创业企业中相当的一部分数量是国家高新技术企业,还有一部分比如说它有国家的火炬计划项目,拥有国家的专利或者拥有自主创新的产权,或者有它自己的商标,或者它在它自己本身的行业里创新出了新的管理模式和服务模式等。另外一个就是不管你规模大小如何,主业一定要突出,那么过会的这些企业里头可以看出来绝大多数的企业它的主营业务都在60%以上,甚至有的到了80%、90%,这是一个创业型企业的基本特点。

最后一个特点应该是创投。创投的介入为我们创业型企业做出了很大的努力和贡献,同时它们也分享了我们这些创业型企业的成果,总的来说,从股本方面来讲,创业板企业的特点是平均规模相对比较小;从平均净利润来讲,从平均营业收入上来讲,它应该有自主创新能力,在行业中有一个排名靠前的形象,而不是那种低端的,高污染,高耗能的企业。再有就是企业的成长性也是值得关注的重点,这个不存在种子期和初创期,虽然它不一定是一个成熟的企业,但是要有基本成长期。

新能源,新材料,电子信息,生物医药,环保节能,现代服务这些领域的企业为代表新概念企业和在其他领域成长性特别突出的企业都是创业板的所关注的重点。创业板主要定位服务于国家核心战略,国家自主创新的产业和其他成长型的企业是我们创业板服务的主体。我们要在创业板的发展过程中要把它建设成为我们自主创新企业的摇篮,同时在这个过程中我们也要注意支持区域经济协调的发展,使资本市场的示范作用发挥的更加充分。 (二)新三板的情况及特点

新三板的情况实际上目前是叫中关村进入证券公司代办股份转让系统的试点工作,这个试点启动主要是落实国家十一五规划纲要,为一大批达不到上市条件的企业、股份制企业,包括达到的上市条件因为各方面的原因没有能够短时间上市的股份制企业提供一个股份流动的合法的一个平台。这项工作实际上也是探索构建统一监管下场外市场的一个具体措施和方式。

中关村试点实际上是从2006年开始启动的,目前在3年多的时间里头已经有了一个初步的发展,现在仅在中关村科技园区挂过牌的企业有60家,60家里头有1家已经通过IPO正式登陆中小企业板,还有一家也过了这次创业板的发审会,这两家正式实施转化之后通过IPO的形式提升了一个层次,另外挂牌的企业中有9家企业进行了10次的增发,引入了大

批购的融资投资者。像他们这样的企业,总体股本在2000到4000万的企业一次增发达到在五千万左右,已经能够解决它们在核心业务发展这方面的资金需求了。这个试点是为了探索有别于交易所市场的机制。

它在机制架构上来讲,是跟交易所市场有差异的,一个是市场的是备案制,所有来进厂的企业是要经过发审会的,而它是经过证券公司、主办券商的辅导、推荐之后到中国证监会备案就可以来挂牌了,证监会主要负责试点的规划、发展还有场外市场的规划;协会主要发布规则,对主办券商进行监管,同时对未挂牌企业进行备案。

地方政府因为区域性比较强,主要对未挂牌的企业进行前期的资格的认定,包括后期挂牌的风险处置工作,所以从交易所的角度来说,我们主要提供一种服务,提供技术系统的服务、提供信息发布的服务、提供监管支持的服务,主要的核心包括股份的登记,结算,主要的作用是由主办券商来发挥的。它的一个法律关系是一种契约关系。现在配套的制度总共有7项;主办券商制度、公司挂牌备案制度、股东分类限售制度、投资者适当性制度、转让结算制度、适度信息披露制度等。这个和我前面讲的中小板、创业板方面的是有差异的。这个是属于低层次的市场的新制度要求。市场监管主要是以自律为基础。2009年6月12号,中国证监会组织相关方面对中关村配套实践进行修订,7月6号正式实施,这个配套设施要根据国务院的规划,向国家56个全国重点高新圆区进行推广,下一步就是要总结中关村实践的经验,将来要把这个场外市场建立成为一个非上市公司。这个股份能够顺畅流通,顺畅转让,能够使它的股价实现市场化定位的平台。在这个平台里面挂牌的公司可以做信息披露的预演,让市场来检验它在这里运行的是否规范,另外还要把这个基础的市场层次建成一个我们股权私募基金和创投地,因为这类企业更适应于VC/PE来关注。最后就是它应该成为一个上市资源的孵化器和蓄水池。中关村现在已经有了初步的一些方案,相关的规划要经过国务院的正式批准之后再向全国推


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