材版本和种类，与各出版社合作，把开发的课程资源进行合理的分类与组合，能有效克服课程资源不足和课程资源不匹配等现象；
第二，容易集中各方面的力量，包括科研部门、出版社、电教馆、高校和项目学校，共同合作开发，确保“农远工程”课程资源的质量；
第三，有利于农村各学校的均衡发展和城乡课堂知识水平的同步发展，形成同在一片蓝天下的公平教育体系； 第四，有利于从宏观的角度把握基础教育的发展方向，使开发的课程资源具有前瞻性、导向性、权威性和系统性。 由于在所有项目学校中，“模式二”、“模式三”学校占据了绝大部分，因此利用卫星传输系统把课程资源传输给各项目学校，能让大部分项目学校方便快捷地获取大量课程资源，且覆盖面广，成本低，能为农村学校提供最基本的数字化教学环境。
（2）地方：地方课程资源开发+网络传输
由于国家层面开发的“农远工程”课程资源不可能面面俱到，容易出现一些课程资源目标定位过高、内容偏难等脱离农村教育实际的问题。在这种情况下，国家可以通过卫星和网络把开发的农远课程资源传输给地方，地方再依据本地的实际情况，对农远课程资源进行二次加工和自主开发。 二次加工：地方通过卫星、网络将国家开发的课程资源
接收后进行修改、加工以及整合。在进行二次加工时既要与国家课程资源难度保持一定的梯度，同时也要侧重地方特色。 自主开发：根据本辖区内的民族和地域条件，开发具有地方特色的课程资源，包括双语类课程资源和服务“三农”类课程资源。地方开发的优势有：
第一，具有较强的针对性，能针对农村教育的实际水平，将课程资源进行有效的分解和细化，易于被“农远工程”项目学校师生接受；
第二，体现课程资源的多样性，能充分反映各地的人文地理和民俗民风，使“农远工程”课程资源的地域特征更加明显，资源更加丰富和多样。
为了提高传输的有效性，地方开发的“农远工程”课程资源可以通过网络传输到“模式三”学校，再由“模式三”学校接收并辐射到周边“模式一”和“模式二”学校。 （3）县：加工整合+光盘传输
县级要因地制宜地对国家、地方开发的“农远工程”课程资源再次进行加工整合，使之更加符合本地学校教育教学的需要。
县级可有针对性地把县级课程资源、地方课程资源和国家课程资源分别刻录下来，发送到“模式一”和“模式二”学校。刻录的内容可为义务教育类、教师培训类、服务“三农”类、学生技能培训类、双语类等课程资源。学校可根据
实际情况选用。
三、“农远工程”课程资源分层开发的流程
根据“农远工程”课程资源分层开发的内涵，结合实地调研，我们提出了如下的“农远工程”课程资源分层开发流程（见下图）。 1. 宏观拟定
“农远工程”课程资源开发方案的宏观拟定对设计和开发“农远工程”课程资源起着至关重要的作用。优秀合理的开发方案不仅能节约成本、提高效率，而且还能对整个开发过程起到指导性的作用。
“农远工程”课程资源开发方案的宏观拟定，可采用以下四种方法：
第一，自上而下。该方法是由国家、地方、县各级农远课程资源开发部门各自拟订开发方案，再由国家下级部门（地方、县、学校）、地方下级部门（县、学校）、县下级部门（学校）分别对各自对应的上级部门拟订的方案提出建议并做适度补充。该方法具有拟订周期短、效率高等优势，是常用的一种方法。
第二，自下而上。该方法是从学校到县再到地方最后到国家逐级提出可供选择的方案，再由上级部门对各自对应的
下级部门提交的方案的可行性进行评估。这种方法具有集思广益，有利于调动各部门力量的优势。
第三，上下结合。该方法是在拟定课程资源开发方案时，国家、地方、县共同参与。由三级农远课程资源开发部门牵头，各级教育部门分别抽调与课程资源开发有关的人员来共同完成方案的拟定工作。这种做法针对性强、能融合以上两种方法的优点，但由于该方法涉及的人员和部门众多，不易具体实施。
第四，征集选用。该方法是先由国家、地方、县各级“农远工程”课程资源开发部门分别向各科研机构、高校、中小学以及社会各界征集开发方案，然后由各级部门分别从各自征集到的方案中筛选出最优的方案，最后再经过加工、整理和修改，形成最终的开发方案。该方法能激起社会各界人士对“农远工程”课程资源开发的关注，有利于调动社会各方力量。
2. 中观开发
“农远工程”课程资源开发方案确定以后，可采取以下几种开发策略: 第一，完全采用。
目前各级机构已经开发了大量的课程资源，这些资源中有相当一部分可以直接作为农远课程资源使用。比如：数学、物理、化学等基础教育类课程资源，这些学科课程反映的都
是一些客观真理，各地可根据学生的接受和理解水平，直接选用。
第二，部分修改。
各级机构开发的大量课程资源中，有些只需要对部分知识点作简单修改后就可以作为农远课程资源使用。比如信息技术、英语等学科。 第三，自主开发。
对于部分修改后仍无法满足农远需要的课程资源，则必须自主开发，需要自主开发的课程资源主要包括各民族的双语类课程资源、服务“三农”类课程资源、义务教育类课程资源、教师培训类课程资源等。
农远课程资源的自主开发过程包括建立机构、确定课程资源的开发目标、选择课程资源的内容、设计与制作课程资源、评价与修正课程资源等环节。 （1）建立机构
国家、地方、县各级开发部门应建立相应的农远课程资源开发机构，负责开发农远课程资源，其职责包括规划农远课程资源、进行需求分析、选择农远课程、确定课程开发目标、组建开发队伍、对开发人员进行培训等。 （2）确定课程资源的开发目标
课程资源的开发目标是指按照国家的教育方针，根据学生的身心发展状况，在一定时期内，通过设计的教育内容而