模式,上放学时段安排1名交警、1名公安、2名学校负责人在校门口执勤，为教育发展保驾护航。健全教师补充机制，开辟“绿色通道”，引进部属师范大学免费师范生（县财政提供给每人10万元的“安家费”）、紧缺学科教师、“双师型”教师，心理咨询教师、学校财务会计人员、学校项目基建人员，为教体事业发展储备人才。认真做好解决教育系统临聘人员“五险一金”问题的相关工作，拟采用“退一补一”的方式妥善解决临聘人员的“五险一金”问题。建立健全奖励激励机制，注重对高考作出突出贡献的单位和个人进行奖励，每年高考奖励大会，规格很高，龙山在家的县委常委会成员全部参加；奖励力度很大，2014年至2016年奖励金额分别为130万元、228万元、500万元。认真落实津补贴，点燃教师的工作激情，2010年以来，每年评选“优秀骨干教师”，每月给予100元的特殊津贴；实行校长职级制管理，每月给予100元至960元不等的校长津贴；对边远村片小教师给予每人每月200元特殊津贴；落实了武陵山片区农村教育人才津贴，2015年来，根据湘西州“四大工程”实施方案要求，将农村教育人才津贴提高到每人每月500元、800元、1200元；2014年开始对特殊学校教师每月额外给予1000元的岗位补助，在湘西州开创了先例。近年来，由于教育环境的优化，龙山教育乘势而上，加速发展。
四、存在的困难和问题
近年来，龙山教育工作虽然取得了瞩目的成绩，但仍
11
存在一些困难和问题，需进一步采取行之有效的办法加以解决。一是校车安全隐患依然存在。2016年上半年，由龙山县政府办牵头，龙山县交警、交运、安监、教体等部门展开联合行动，在全县范围内开展了校车安全专项整治行动。整治中发现校车安全问题依然存在。二是城区“大班额”问题依然存在。随着龙山县经济社会发展，尤其是城镇化进程加快，大量适龄儿童涌入城区，导致城区学位严重不足，“大班额”问题比较突出。虽然，采取“疏堵结合”的办法，加强学籍管理，严格控制转插生；新建思源学校、改扩建龙山一小、五小、二中等城区学校，增加了4000多个学位。同时，积极利用新区学校缓解“大班额”压力。但是，由于城区学位仍然不足，城区“大班额”依然存在。三是学前教育机构办学行为有待进一步规范。龙山县共有幼儿园124所。由于学前教育机构数量多、办园条件和保教质量参差不齐、民办教育举办者法规意识不强、管理难度大等多种原因，造成学前教育机构办园行为欠规范，存在超规模办园、大班额招生、异地接送幼儿、收费偏高、违规设臵办园楼层、消防安全有隐患、办园条件亟待改善等问题。四是职业教育发展滞后。与周边县市职业教育相比，龙山县尚未组建职教中心，职业学校校园面积小，设施设备比较落后,没有实训基地，严重缺乏双师型教师，职业教育发展后劲不足。
五、工作建议
(一)进一步加大教育投入。建议龙山县人民政府进一步完善以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的投入机制，
12
满足教育发展需求。
(二)逐步解决城区“大班额”问题。建议进一步加大龙山县城区学校的规划和建设力度，满足学生的就读需求。同时，加大龙山县农村教育投入力度，办好农村骨干学校，提高农村教育质量。
(三)加快发展职业教育。建议进一步改善龙山县职业学校办学条件，切实加强实训基地建设，大量引进专业教师，着力培养“双师”型教师，增强学校发展后劲；积极整合职教资源，做大做强职教产业；大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。
(四)依法依规加强学前教育机构的管理。建议州、县人民政府出台规范学前教育机构管理的相关文件，依法依规进一步加大学前教育机构的管理力度，提高学前教育的整体水平。
(五)进一步优化教育环境。建议进一步加强龙山县联校支教力度，把政府领导、职能部门的责任与学校捆绑，形成领导高度重视、部门密切配合、学校主动教育的良好局面；切实治理校园及周边环境，打造平安、和谐校园。
13