台，方便群众就地就近反映问题、提出意见和建议、查询办理情况。
第八条 实施大排查。坚持定期排查与重点排查、专项排查相结合，完善“拉网式、不间断、全覆盖、无疏漏”的排查模式，乡镇每月、村（社区、单位）每半月排查一次矛盾纠纷，对矛盾纠纷始终做到底数清、情况明，确保矛盾纠纷排查率达到100%。重大政治活动、重要节庆日等，要组织开展集中排查。对排查出的矛盾纠纷，要按事由、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测、办理情况等要素逐案逐人逐项登记，建立矛盾纠纷排查化解工作台账，按照“定领导、定措施、定时间、定责任”的要求，落实责任单位和责任人员，限时办结。
第九条 实施大调解。在积极引导群众通过行政复议、司法诉讼、仲裁等渠道化解矛盾纠纷的同时，综合运用人民调解、行政调解和司法调解的方式，充分发挥村组（社区）干部、乡镇干部、司法调解和综治信访工作人员及群众自治组织、行业组织和社会中介组织的作用，通过民主说事、民主议事、民主恳谈、信访听证、心理咨询、司法救助、法律援助等形式，做好婚姻、家庭、邻里等民间矛盾纠纷调解工作，积极参与土地流转、征地拆迁、环境保护、医疗保险、城市建设等社会难点、热点纠纷的调
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解。认真办理群众第一次来信，热情接待群众第一次来访，在第一时间、第一地点解决好群众的合理诉求，确保矛盾纠纷调处率达到100%，调解成功率达到95%以上。
第十条 实施大联防。依托群防群治的网络体系，实行骨干联防、邻里协防、村（居）民自防。”要“守住村”，落实以守村护庄为基础的农村治安防控责任；要“看住门”，落实以守控责任制为重点的机关单位守控任务；要“管住人”，落实以现住地管理为主体的管理责任；要“盯住块”，落实以堵塞犯罪空隙为目标的特种行业、危险品治安监控责任。
第十一条 实施大督查。坚持明查与暗访相结合、以暗访为主，深入基层，深入群众，掌握第一手资料。督查工作人员具有交办转办权、督促检查权、指导协调权、直接调查权、情况通报权、责任追究建议权。各地各单位负责人对办结事项要定期回访，了解有无新的意见和要求，防止问题反弹。
第四章 制度保障
第十二条 建立健全矛盾纠纷排查报告制度。各级基层组织每月要上报排查的不稳定因素、信访突出问题、群
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体性事件隐患数量和具体问题、每个问题的包案责任人、调处的具体方案、措施和进度、问题化解情况等。未排查出不稳定因素也要实行“零报告”制度。同时要坚持日值班制度和重大节日期间24小时值班制度。
第十三条 建立健全群众说事恳谈制度。在乡镇党员群众服务中心设臵恳谈说事岗，乡镇党委安排专人值班主持，每月固定两天为党员群众的恳谈说事日。在村（社区）党员群众服务大厅设立恳谈说事岗，每周由村（社区）两委班子成员轮流接待群众说事。能够当场答复处理的，当场办理；不能当场处理的，交由相应组织或干部限时办理；违背政策不能解决的，及时做好解释工作。对涉及大多数群众利益的重大事项，按照“五议五公开”程序办理。
第十四条 建立健全领导包案制度。对重点涉稳个案实行定案、定领导、定责任单位、定办案人员、定办结时间责任制。包案领导对所包信访事项，做到“包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉罢访”。
第十五条 建立健全社会稳定风险评估制度。凡是涉及群众切身利益的重大政策、重大改革，涉及征地拆迁安臵补偿和环境保护的重大建设项目，在公共场所举办的有可能影响公共安全的重大活动等，都必须进行强制性风险评估，根据需要组建法律顾问团、专家咨询团，对其合法
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性、合理性、可行性、安全性和可控性进行评估，并全程跟踪实施，分类调控风险。
第十六条 建立健全档案管理制度。全县各级综治、维稳、司法、信访、调解等机构都要做到制度健全、档案规范，对来访登记簿、申诉材料、谈话记录、领导批示、催办函件、查证材料、调查报告、处理意见或决定、结案报告按年度装订归档。
第四章 附 则
第十七条 在县委统一领导下推进基层党组织和谐稳定体系建设，不断强化社会稳定工作“一票否决”制度。
第十八条 本细则由县委基层党组织“五个基本”“七个体系”建设工作领导小组办公室负责解释。
第十九条 本细则自印发之日起施行。
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XX土家族自治县
基层党组织激励保障体系建设实施细则
（试行）
为建立多元投入、落实到位、稳定规范的基层党组织激励保障体系，根据县委《关于开展党的基层组织“五个基本”“七个体系”建设活动的实施意见》（长发?2010?8号）总体要求，制定本实施细则。
第一章 总 则
第一条 以组织保障、人员保障、经费保障、场所保障、政策保障为主要内容，以“五有”（有领导、有人员、有经费、有场所、有制度）为主要目标，配齐配强基层组织建设工作力量，做到“有人管事”；加强基层组织建设经费投入，做到“有钱办事”；规范基层党建工作运行制度，做到“有章理事”；加强农村、社区办公活动场所建设，做到“有场所议事”。确保基层组织正常运转，基层干部待遇保障落实，党建工作有效开展
第二章 组织和人员保障
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