浙江省水利工程最高投标限价编制办法
5 最高投标限价的编制
5.1 编制依据
（1）国家、行业和地方政府的法律、法规及有关规定； （2）《浙江省水利工程工程量清单计价办法》； （3）《浙江省水利工程最高投标限价编制办法》； （4）浙江省现行水利工程造价计价依据； （5）工程设计文件； （6）招标文件； （7）施工方案；
（8）国家、行业和地方有关技术标准和质量验收规程等； （9）其它有关资料。 5.2 编制程序
最高投标限价编制分为准备、编制、分析和形成成果四个阶段。 5.2.1 准备阶段
5.2.1.1 熟悉招标文件和图纸
认真阅读招标文件和图纸，熟悉招标文件商务条款中的投标须知、合同条款、工程量清单及说明，技术条款中的施工技术要求、计量与支付及施工材料要求，招标人对已发出的招标文件进行澄清、修改或补充的书面文件等。
5.2.1.2 编写工作大纲
最高投标限价编制大纲应包括以下内容：
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① 最高投标限价编制原则和依据； ② 编制施工方案所需的边界条件； ③ 计算基础价格的基本条件和参数； ④ 编制、校审人员安排及工作进度计划；
⑤ 最高投标限价编制进度及最终最高投标限价的提交时间。 5.2.1.3 调查、搜集基础资料
现场踏勘搜集工程所在地的对外交通状况、重大件运输条件、主要外来材料和特殊工程材料的可能来源、工程区电源分布情况、供水条件、料场、堆弃渣场等施工条件。进行市场调研，搜集工程中所应用的新技术、新工艺、新材料和新设备的有关价格和参数。
5.2.1.4 编制合理的施工方案
施工方案主要包括以下内容（但不限于）：
① 确定工程施工条件，包括主要材料的供应，施工交通、施工供电、供水等条件；
② 选择料场，并确定土石料的开采方式、机械配置、运距等； ③ 土石方平衡及弃渣场地选择，确定弃渣运距； ④ 编制主要项目施工方案； ⑤ 合理确定施工总布置；
⑥ 分析计算确定施工导流工程、施工交通工程、施工场外供电工程、施工房屋建筑工程、砂石料加工系统、混凝土拌和及浇筑系统、混凝土制冷系统、施工风水电系统、大型施工机械安拆、施工排水、隧洞支护、防汛防台设施、大型施工排架等临时工程量。
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5.2.2 编制阶段 5.2.2.1 计算基础单价
基础单价包括人工预算单价、材料预算价格、施工用电风水预算单价、块石（条料石）及砂石料预算价格、施工机械台班费以及混凝土砂浆预算单价等。
直接费中材料预算价格是否准确对最高投标限价影响较大，应认真分析后组价。材料预算价格主要分以下两种情况：
（1）主要材料预算价格
主要材料是指工程中用量多、对总投资影响大的材料，如钢材、水泥、木材、粉煤灰、油料、火工产品、砂石料、电缆及母线等，需根据当地市场调查情况，计算材料运杂费、运输保险费、采购及保管费等，编制材料预算价格表。
（2）其它材料预算价格
工程中用量少或对总投资影响不大的其他材料，可参照工程所在地区就近市、县政府有关部门颁发的建设工程造价信息中的价格。价格信息中没有的材料，可参照同地区水利水电工程实际价格确定。
5.2.2.2 分析项目取费标准，确定费率。 5.2.2.3 计算最高投标限价工程单价
依据招标项目的特点，以及工程量清单的分类分项工程项目、项目特征和工程量，并考虑到市场竞争等因素，对取费费率等进行综合分析下浮后，计算最高投标限价的工程单价。
最高投标限价工程单价的内容应包括人工费、材料费、机械费、
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措施费、间接费、利润和税金。
按照现行水利工程造价计价依据编制最高投标限价工程单价时，其措施费、管理费的取费标准为最高取费费率。结合工程实际情况，通过综合分析，在下表范围内选取措施费、管理费费率的下浮值；同时，结合招标工程施工难易程度、市场竞争情况等因素再选取综合下浮率(含企业利润率)。
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 费率下浮范围 专业类别 措施费（%） 管理费（%） 土方工程 石方工程 堆砌石工程（抛石） 堆砌石工程（其它） 混凝土工程 基础处理工程 疏浚工程 安装工程 水土保持工程 0～2 0～2 0～2 0～1 0～1 0～2 0～3 0～2 0～2 0～4 0～4 0～3 0～2 0～2 0～3 0～4 0～15 0～4 2～8 综合下浮率 （%）
注：（1）施工工艺简单、单项工程量大，其费率下浮值可取大值，反之取中小值；
（2）工程技术难度小、定额水平可提高、市场竞争激烈的项目，综合下浮率可取大值，反之取中小值；
（3）水利工程中的其他永久性专业工程，如公路工程、桥梁工程、房屋建筑工程、园林绿化工程等，采用浙江省相应专业最高投标限价编制办法。
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5.2.2.4 最高投标限价的分类分项工程费用应由各单位工程的招标工程量清单中的各项目工程数量乘以其单价汇总而成。
5.2.2.5 措施项目中，对列出工程数量的按分类分项工程费用的计算方法计价；对以项为单位的项目清单，应根据拟定的施工方案分析计算工程数量，参照分类分项工程费用的计算方法计价，或采用单位造价指标计算。
5.2.2.6 其它项目按招标人提供的清单相应内容填写，其中安全施工费应按我省水行政主管部门的规定计取，不得作为竞争性费用。
5.2.2.7 设备采购的最高投标限价，应根据招标文件及设计图纸及设计参数，选择三家及以上设备供应商进行询价或参考类似项目的设备价格，编制最高投标限价。
5.2.3 分析阶段
编制人完成初步成果文件后，应对成果文件的合理性进行分析。并根据本次招标的招标内容、工程量、价格水平和施工条件，与初步设计概算同口径进行比较，并对投资增减进行原因分析，包括工程量、物价、施工条件及其它原因。
5.2.4 形成成果阶段
（1）审核人对初步成果文件进行校审，审定人对经过审核人校审的成果进行核定。
（2）编制人、审核人、审定人分别在相应成果文件上署名。 （3）建立工作档案，归档文件中除包含最高投标限价的最终成果文件外，还应包含编制最高投标限价时施工方案、基础单价、单价分析、询价记录等过程文件和基础资料。
（4）归档的最高投标限价编制成果文件应包含纸质原件和电子文档。
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