在旅游开发方面，实现了由只注重景点建设向注重旅游要素市场的配套转变。从八、九十年代以太原为中心，“一窟(云冈石窟)、两山(恒山、五台山)、一河(黄河)”为重点的开发战略，发展到以太原为中心，突出“一市(大同市)四区(晋祠、五台山、黄河、蟒河四个高档次旅游经济区)”，再到现在的“六条精品旅游线路”为开发重点，打造知名旅游目的地，我们完成了发展思路的不断创新，开发理念由点到面再到立体化的发展过程。旅游业的发展是一项系统工程，需要外部和内部的全面发展协调，需要从“吃、住、行、游、购、娱、旅游信息、安全健康”诸要素体系内部进行整体协调，需要从形象、产品、环境、人才等方面去完善。过去认为旅游资源就是旅游产品、景点经济就是产业经济、门票收入就是旅游收入是对旅游产业的片面认识。以全面的要素市场配套发展的市场经济理念的确立，使全省上下不断加强旅游要素市场建设，打造线路产品和旅游目的地精品，这些都成为了实现我省旅游产业跨越发展的关键。在旅游产业发展方式方面，实现了由追求数量型增长向追求总体质量效益型增长的转变。旅游业是通过为旅游者提供服务赚取利润的市场经济活动，获取最大经济效益是基本目的。要跳出单纯追求接待人数的怪圈，改变旅游经济就是门票经济的落后观念，让山西的旅游“叫好也叫座”，不“将就”要“讲究”，延伸产业链条，我们一直在增加游客逗留时间、扩大消费内容上下功夫，努力实现由人天数的数量性增长到人均花费的质量性增长。近些年来，在做好观光旅游产品的同时，开发了不少休闲度假旅游产品，如运城的
盐湖旅游区集疗养、康体、美容、度假为一体，每逢节假日几乎天天爆满；平遥古城不断完善旅游项目，特别是极具特色的民俗旅游客栈，成为许多欧美游客休闲的好去处。要素市场的总体规模不断扩大，带动了旅游综合收入，旅游产品内涵的不断挖掘，提高了旅游产品质量。如今来山西旅游，不再是“白天看庙，晚上睡觉”了，这里有玩的、有看的、有买的、有逛的，个性化服务、多元化服务，分等次多类型的服务，让游客有了更多的选择，旅游业正在成为质量效益型的经济产业。 在这三个根本性改变的基础上，经过不断地探索与实践，我们终于找到了旅游开发的黄金准则，即：“规划为纲，线路为型，市场为先，文化为魂”，这四个词是建设发展的基本原则，是发展方式的明晰，是工作实践的总结，较为准确地概括出旅游开发要以规划为基础，以线路为载体，要用市场的理念进行开发，在开发过程中要抓住文化内涵这个核心。在这个准则指导下，先规划后开发，规划法规化已经成为大家的共识，旅游开发不再是拍脑袋想当然的行为，这极大地保证了旅游开发的科学性和可持续性。在开发的布局中，单一景点或项目的开发都放在一个完整的线路产品中考虑，这就是从市场出发的表现。以市场需求，旅游者的消费习惯出发，形成一个完整的产品链条，市场需要什么，我们就开发什么。在工作中，大家多年来一直在讨论的一个问题就是在旅游开发中如何体现山西特色，突出个性，这实际上就是一个文化提炼与表现的问题。一个开发项目如果没有对文化进行精心设计与考虑，必定是失败的项目，
把文化当作旅游开发的灵魂，就是提示大家文化的重要性，但这个灵魂又必须附着于旅游产品这个载体，要以景点为体现物，实现“魂要附体”，进而提升山西旅游产品的品位。 我省的旅游产业当前正处在由初创阶段向大发展阶段的转型期，会不断地出现新情况、新问题，我们应当清楚地认识到，只有通过更好更快地发展才能逐步解决这些问题。山西的旅游产业前景好，潜力大，问题多，困难大，但是发展的目标十分明确，我们要把科学发展观转化为谋划山西旅游产业发展的正确思路、促进产业发展的科学决策和领导产业发展的实际能力，把旅游产业放在区域经济发展的大局中，围绕全省的中心工作，服务经济社会转型，优化经济结构的大局，向更高的目标努力前行. 2.3. 新的挑战 2008年，在美国爆发的金融危机迅速蔓延到了全球，我国各行各业、各个领域遭遇了前所未有的冲击和考验，旅游业同样没能幸免。我省旅游业经过近十几年的发展，完成了一次又一次大的飞跃，已经成为山西现代服务业发展的排头兵，对全省的社会经济生活产生着越来越大的影响。然而, 随着金融危机影响的深入尽管机票价格一路打折降价,各大旅行社一再推出各种低价线路,但收效甚微。截止2009年11月10日,我省多家大型国际旅行社了与往年相比,今年的收客量下降了50%左右.
所以,现阶段,我们需要做的是从自身抓起,强化我们自身的服务,改善我省旅游环境上的不足,另外,我们也要借鉴其他省份关于旅游方面的经验教训,经济危机不会影响我们一辈子,它是挑战,也是机遇. （1） 新市场、新营销，启动2011年地接市场 有危机也有机遇，关键是如何转变应对的思路，对产品结构有针对性的改变，并重新组合产品，探索新的、经营模式。以我们旅行社为例，在保持原有传统团队地接服务的基础上，又加大了对特色线路市场的投入。凭借常年做组团业务的营销经验，结合各地组团社实际情况，我社特色策划部专门为各地区组团社设计策划了特色旅游主题，力求产品差异化. （2）强强联合，打造全新赢利模式 旅行社之间的联合，同行之间共同采购，尽可能的降低企业的操作成本，在危机面前我们更应该清楚地认识到自身的优势和缺陷。同心协力共同引导市场，引领消费群体。近期我社就与山东多家具有各自优势的旅行社进行了经营合作，相互借鉴，共同打造地接旅游联盟， 相对于旅游业的其它环节来说旅行社的力量较薄弱，利润点低不能与景区、酒店、航空公司等相比。我们的工作是在最上游，利润基本上是在最下游。这个问题是不争的事实，所以在这里大家可以尽量的把思路放的更远一些，在去与同行“抱团取暖”这个时期，我想信任胜过一切，我们应该去调整过去越联合越打价格战的局面（要想明白如果市场疲软你就是价格再低也不见的你就有多大的业
务量） 我们要整合优势，首先避免的就是同行之间的撕杀（比如组与组的、接与接的、组与接的）组接社本就是兄弟关系（左右手的关系，咱们在这里撕杀只能让旅行社继续留在利润的最下游）我们想到利润的上游去，应该借这次危机调整好自身，与旅游上下游产业相联合，加强行业间的互动，加大行业整体联合力度，整合资源,优势互补, 共同拓展市场，共同抵御‘寒冬’的袭击，共同寻找救市之路。 （3）物竞天择,适者生存 在经济危机的浪潮下,淹没了许多小规模的旅行社,可以说是大浪淘沙,而它带给我们的不仅仅是大”难”余生后的窃喜,还有的就是对未来发展的思考,不能只局限于眼前的发展模式,我们不能跨地区、跨行业的去联合发展吗?这样不仅仅能抵御经济危机对我们自身的冲击,还可以实现共赢、双赢,何乐而不为? 如果我们大家有福时能达到“双赢”，有难时能抱团取暖，我省旅游业就能很快的走出“冬天”，迎来阳光灿烂的“春天”！ 此外, 国际金融危机对我国旅游业的影响是双重的：一方面，受危机影响较深的国家，基于发展本国经济、增加就业的需要，可能会出台促进本国旅游业发展的举措，以吸引更多境外游客。因此，我国居民出国旅游可能会更加便利，国内旅游业面临着旅游人数分流的潜在压力；另一方面，受金融危机引发经济衰退的影响，海外入境的人数可能会明显减少，这对涉外旅游会产生较大影响。