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清单所要促成的目标。工程量清单计价的本质是要改变政府定价模式,建立起市场形成造价机制,只有计价依据个别化,这一目标才能实现。
（3）单位工程造价构成形式不同。定额计价时单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金构成,再几项目相加得出单位工程造价，如其他构件，计价时先分别计算出现浇砼小型构件和现浇砼构件钢筋的直接费，再相加成总直接费，然后再以总直接费(或其中总人工费)为基数计算各项费用、利润、税金,最后总和为单位工程造价。而工程量清单计价时,造价由工程量清单费用(=∑清单工程量×项目综合单价)、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成,如其他构件，先计算出该单项的综合单价，再计算出综合单价下的措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金，再相加成单位工程造价。作这种划分的考虑是将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开,对于措施性消耗费用只列出项目名称,由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方案自行确定,以体现出以施工方案为基础的造价竞争;对于实体性消耗费用,则列出具体的工程数量,投标人要报出每个清单项目的综合单价。
（4）分项工程单价构成不同。定额计价时分项工程的单价是工料单价（即定额子目基价），包括定额编制时期的人工费、材料费、机械费，并不包括利润和各种风险因素带来的影响，如抹灰，其单价中只含人材机，不含利润和各种风险带来的费用。而工程量清单计价分项工程单价一般为综合单价,除了人工、材料、机械费,还要包括管理费(现场管理费和企业管理费)、利润和必要的风险费，如涂料，其单价不但含有人材机，也含利润、管理费及各种风险带来的费用，且各项费用均由投标人根据企业自身情况和考虑各种风险因素后自行编制。采用综合单价便于工程款支付、工程造价的调整和工程结算,也避免了因为“取费”产生的一些无谓纠纷。综合单价中的直接费、费用、利润由投标人根据本企业实际支出及利润预期、投标策略确定,是施工企业实际成本费用的反映,是工程的个别价格。综合单价的报出是一个个别计价、市场竞争的过程。
（5）单位工程项目划分不同。定额计价的工程项目划分即预算定额中的项目划分,一般土建定额有几千个项目,其划分原则是按工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号,划分十分详细。工程量清单计价的工程项目划分较之定额项目的划分有较大的综合性,新规范中土建工程只有177个项目,它考虑工程部位、材料、工艺特征,但不考虑具体的施工方法或措施,如人工或机械、机械的不同型号等,同时对于同一项目不再按阶段或过程分为几项,而是综合到一起,如混凝土,可以将同一项目的搅拌(制作)、运输、安装、接头灌缝等综合为一项,门窗也可以将制作、运输、安装、刷油、五金等综合到一起,这样能够减少原来定额对于施工企业工艺方法选择的限制,报价时有更多的自主性。工程量清单中的量应该是综合的工程量,而不是按定额计
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算的“预算工程量”。综合的量有利于企业自主选择施工方法并以之为基础竞价,也能使企业摆脱对定额的依赖,建立起企业内部报价及管理的定额和价格体系。
（6）定价原则不同。定额计价是按工程造价管理机构发布的有关规定及定额中的基价定价，如《江苏省建筑与装饰定额》。而工程量清单计价是按照清单要求，企业自主报价，反映的是市场决定价格，如《江苏省建筑与装饰工程计价表》。
（7）计价价款构成不同。定额计价价款包括分部分项工程费、利润、措施项目费、其他项目费、规费和税金，而分部分项工程费中的子目基价是指为完成定额分部分项工程所需的人工费、材料费、机械费。子目的基价是定额价，它没有反映企业的真正水平，没有考虑风险的因素。工程量清单计价价款是指完成招标文件规定和工程量清单项目所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，完成每项工程内容所需的全部费用（规费、税金除外），工程量清单中没有体现的、施工中又必须发生的工程内容所需的费用，考虑风险因素而增加的费用。
（8）价差调整不同。定额计价是按工程承发包双方约定的价格与定额价对比，调整价差。工程量清单计价是按照清单要求，企业自主报价，反映的是市场决定价格。工程量清单计价是按工程承发包双方约定的价格直接计算，除招标文件规定外，不存在价差调整问题。
（9）工程量计算规则不同。定额计价按定额工程量计算规则，如《江苏省建筑与装饰定额》。工程量清单计价按清单工程量计算规则，如《江苏省建筑与装饰工程计价表》。
（10）计价方法不同。定额计价根据施工工序计价，即将相同施工工序的工程量相加汇总，选套定额，计算出一个子项的定额分部分项工程费，每个项目独立计价，如零星砖砌体：M2.5混合砂浆砌240砖墙，其费用只是砖砌体的一单项。而工程量清单计价按按一个综合实体计价，即子项目随主体项目计价，由于主体项目与组合项目是不同的施工工序，所以往往要计算多个子项目才能完成一个清单项目的分部分项综合单价，每一个项目组合计价，如零星砌砖体：素土夯实,150厚碎石垫层,100厚C15素砼,M2.5混合砂浆砌240砖墙，其单价是项组合单价，由4个子目组合而成的。
（11）人工、材料、机械消耗量不同。定额计价的人工、材料、机械消耗量按综合定额标准计算，综合定额标准按社会平均水平编制。工程量清单计价的人工、材料、机械消耗量由投标人根据企业的自身情况或企业定额自定，它真正反映企业的自身水平。
（12）价格表现形式不同。定额计价只表现工程总价，分部分项工程费不具有单独存在的意义。工程量清单计价主要为分部分项工程综合单价，是投标、评
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标、结算的依据。
（13）承担工程风险不同。采用定额计价时，工程量由投标人计算和确定，差价一般可调整，故投标人一般只承担工程量计算风险，不承担材料的风险。采用工程量清单计价时，招标人编制工程量清单，计算工程量，数量不准会被投标人发现并利用，招标人要承担差量的风险；投标人报价应考虑多种因素，投标人要承担组成价格的全部因素风险。 例如：
景面墙采用工程量清单计价： 序号 项目编码 项目内容 零星砌砖;;景墙,素土夯实,150厚碎1 010302006005 石垫层,100厚C15素砼,M2.5水泥砂浆砌240砖墙 2 010407001002 其他构件; 墙面一般抹灰;;墙3 020201001002 面20厚水泥砂浆找平 4 020506001001
单位工程费汇总表 项目名称 分部分项工程量清单费用 措施项目清单计价费用 其它项目费用 规费 税金 工程总造价
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单位 数量 综合单价(元) 综合合价（元） m3 12.38 260.23 3221.62 m3 3.34 562.23 1877.86 m2 59.99 6.35 381.12 抹灰面油漆;;墙面白色防水涂料 合计 m2 59.99 58.6 3515.41 8996.01 金额（元） 8996.01
194.32 354.75 9545.08 天津大学2010届本科生毕业设计（论文）
景面墙采用定额计价： 序号 1 2 3 4 5 6 定额编号 1-99 2-108 12-13.1 3-47.4 5-50 4-1 项目内容 地面原土打底夯 干铺碎石垫层 C15非泵送商品砼垫层 不分格 M2.5混合砂浆砌标准砖小型砌体 C20砼现浇小型构件 现浇砼构件钢筋,Φ12mm以内 1:3水泥砂浆找平层7 12-15 (厚20mm) 砼或硬基层上 8 16-296换
费用表 序号 费用名称 计算公式 按2001年《江苏省建筑工程 综合预算定额》 (一)×15.57% (一)×3.70% (一)×1.00% 9
单位 10m2 m3 m3 m3 m3 t 数量 1.326 1.99 1.11 12.38 3.34 单价 3.89 113.87 246.97 197.60 290.54 合价 5.16 226.60 274.14 2446.29 970.40 748.89 0.267 2804.82 10m2 5.999 58.83 352.92 墙、柱、白色防水涂料 合计 10m2 5.999 106.94 641.53 5665.93 金额 5665.93 882.19 209.64 56.66 一 定额直接费 二 三 四 五 六 综合间接费 劳动保险费 文明施工措施费 税前其它费用 材料价差
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七 八 九 十 机械材料价差 税金 [(一)+(二)+(三)+(四)+(五)+ (六)+(七)]×3.86% 税后其它费用 工程造价 (一)+(二)+(三)+(四)+(五)+(六)+ 263.04 7077.46 (七)+(八)+(九) 以上工程量清单计价和定额计价分别是采用《江苏省建筑与装饰工程计价表》和《江苏省建筑与装饰定额》， 通过工程量清单计价与定额计价的对比，采用工程量清单计价=工程量×综合单价，其综合单价中包含了此分项工程所产生的所有费用，如人工、材料、机械、利润、管理费及风险费，能更好的控制分项成本，从而更好的控制工程总造价。而采用定额计价，其单价是定额基价，只包含人工、材料、机械费用，不含管理费及风险费，根本就看不出完成该子项工程所发生的费用是多少，只能通过总价来反映子项工程的费用，加大控制单项成本的困难，从而更难控制工程的总成本。所以通过以上对比，工程量清单计价更能反映单项工程的工作内容及工程成本，从而更能适应于建筑市场的发展形式，适应市场竞争形成价格的模式。
2.4 工程量清单在招标投标过程中的运用 2.4.1 工程量清单计价模式的特点
（1）采用工程量清单计价，统一了所有投标方的工程量，统一了计算口径，把价格竞争留给投标方。工程量清单包含在招标文件中，由招标单位编制并提供统一的工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分提供给投标方，所以投标单位不再各自计算工程量。工程量清单计价方法相对简单明了，既能让投标单位投入更少的时间和精力在清单编制和核算上，又可以有效地避免由于各个投标单位单独计算工程量所产生的误差。
（2）促进施工企业加强管理，提高竞争意识。工程量清单计价，是按照“规定量、市场价、竞争价”的原则进行，它将工程造价的决定权交给投标单位，给企业灵活自主的报价空间，充分体现企业自己的技术、管理水平等综合实力。投标单位为了达到中标的目的，就必须不断加强管理，改进施工技术条件以降低施工成本，提高市场竞争力，使企业在激烈的市场竞争中处于优势。
（3）量价分离与风险分担 工程量清单招标是由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构，按计价规范的要求编制拟建工程的分部分项工程项目清单、措施项目清单和其他项目清单，招标人对所提供的工程量清单的质量负责，并承担相应的风险。投标人按照招标人提供的招标文件、施工图纸和工程量清单等技术文件，根据项目和企业自身的具体情况及市场价格行
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