做大，进一步提升我省“浙商系列”总部金融机构实力，通过整体升级，实现向股权优化、治理完善、内控有效、经营特色突出、具有较强竞争力的现代金融企业跨越。积极探索政府金融资源整合模式，组建和发展若干家省级金融控股公司和地方大型金融企业。加快引进大型优质的证券公司、期货公司到浙江设立机构；积极培育地方保险市场主体，吸引外资保险总公司进驻浙江，鼓励专业保险机构、保险资产管理公司等多种市场主体共同发展。
积极培育支持创新创业的股权投资机构。吸引国内外知名的证券基金公司、保险资产管理公司、股权投资管理公司、创业（风投）公司等落户浙江。大力发展民间财富管理机构，积极创设各类产业投资基金、股权投资基金、创业（风险）投资基金、证券投资基金，加快本土机构投资者的发展。进一步增加对浙江省创业投资引导基金的投入，充分发挥其在我省创业创新中的引导和孵化作用。
不断完善金融市场体系和优化市场功能。积极推进区域性金融资产交易平台建设，构建充满活力的货币市场和农村金融市场；积极推进多层次资本市场体系建设，加快推进企业上市工作，继续打造中小企业板、创业板市场的“浙江板块”，进一步拓展境内外资本市场融资，提高上市公司整体实力和质量；大力发展地方资本市场，积极推进产权交易、未上市股权转让平台建设，力争区域性场外交易市场有新的突破；大力发展保险市场，着力构建多层次的风险保障体系，
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探索地方保险资金运用的有效途径；积极利用银行间等债券市场，扩大企业通过债券市场募集资金的规模，稳步推进资产证券化，增加中长期企业债券的发行规模。
3．大力推动地方金融改革创新，增强金融业的竞争优势和品牌影响力。大胆实施改革创新，提升地方金融资源的集聚能力和配置效率。支持在浙全国性银行及非银行金融机构积极推进金融创新。推进省内地方法人商业银行做强做大。深化农村信用社改革，加快推进股份制改造，支持有条件的县级行（社）改制成农村商业银行。支持小额贷款公司以及村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融组织加快发展。支持省内证券、期货、保险、信托、租赁、财务、资产管理公司等非银行金融机构的发展，积极发展产业投资基金、创业投资基金、证券投资基金。支持有条件的大型企业集团发展财务公司等非银行金融机构。
大力推进金融业对外开放步伐，促进金融业创新发展。支持金融机构通过引进境外战略投资者改善治理结构，提升管理水平和发展能力；支持金融机构与境外金融机构开展创新业务合作，引进先进业务模式和创新产品，逐步开展跨境业务；支持金融机构积极开展海外投资的金融服务，进一步提升国际结算、外汇交易服务能力；支持境外优秀金融机构到浙设分支机构和开展业务；支持金融机构“走出去”，通过在境外设立分支机构，开展跨境证券业务和境外期货代理业务试点。
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积极支持金融业务、金融产品和金融组织创新。鼓励银行业金融机构加快转变发展方式，通过科技创新、业务创新和服务方式创新，进一步增强服务地方经济能力。支持证券公司开展投资银行业务，争取资产证券化、直接投资、融资融券创新业务资格。支持期货公司开展资产管理业务与投资咨询业务创新试点，打造浙江期货公司优势品牌。支持保险企业积极开展农村小额保险、科技保险、保证保险，推进发展责任保险，鼓励发展商业养老和健康保险，支持保险企业参与“三农”建设和民生事业。大力推进金融组织的创新，促进科技金融和消费金融的快速发展。加快设立“网商银行”工作步伐，鼓励科技银行、社区银行、金融仓储公司、消费金融公司等新型金融业态的发展。
4．优化金融产业空间布局，实现区域金融协调发展。积极融入上海国际金融中心建设，加强长三角金融合作。充分利用长三角金融协调发展的合作机制，以区域金融中心城市、特色金融城市、金融集聚区的建设为载体，积极参与长三角区域的金融市场联动、产业整合和管理创新，进一步推动区域金融创新、金融服务的沟通协作，在产品研发与营销、资源共享、风险防范、人才交流等方面加强协作，实现金融资源跨区域的优化配置。主动承接上海国际金融中心建设的辐射和带动作用，争取同步试点、共享政策，实现借势发展和错位发展。
进一步优化金融资源集聚的空间布局。积极推动金融资
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源在中心城市的有效集聚，提升金融产业的规模化水平。在杭州、宁波、温州和特色金融城市开展金融集聚区、金融商务区试点，高起点制定建设规划，科学安排重点金融项目，尽快形成特色鲜明、功能互补的金融产业集群。通过规划的引领和重点金融项目的配套，不断延伸和完善金融产业链，大力发展金融领域的设备制造、服务外包、软件产业、人才培训、后台服务和研发等配套产业，为金融机构的集聚发展提供全方位的配套服务。
大力发展县域和农村金融，推进基本金融服务的均等化。科学规划县域金融市场，完善中心城镇的金融机构布局，鼓励各类金融机构增加在县域和农村的网点，大力发展各类农村金融组织，健全县域和农村金融服务体系。实行适当倾斜政策，鼓励在欠发达地区增设金融业分支机构，开发和推广与当地经济社会发展水平相配套的金融产品，引导资金以多种方式投向欠发达地区重点基础设施建设，实现城乡金融协调发展。
5．建立金融发展协调机制，营造良好金融生态环境。继续深化政府、银行和企业三方的紧密合作，各级政府有关部门要主动搭建项目对接、银企合作平台，实现信贷政策与产业政策的有效衔接。加快推进地方投融资平台的整合、创新发展，增强地方政府的投融资能力。积极推进监管合作和信息共享平台建设，建立政府、企业、银行和司法四位一体的风险防控机制。建立健全金融维权“绿色通道”，引导银
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行业金融机构牢固树立社会责任意识，建立地方金融与地方经济融合互动发展的合作机制。
完善金融风险防范和处置协调机制。加强地方金融管理，建立健全金融风险处置协调机制，推动金融机构建立金融风险识别和监测评估体系，提高风险防控能力，着力防范化解金融风险，维护浙江金融稳定健康发展。研究制定民间融资管理办法，引导民间金融规范发展。坚持打击和防范两手抓、治标与治本相结合，建立健全长效机制，严厉打击金融犯罪活动，坚决取缔非法集资行为。
健全和完善社会信用体系建设。进一步完善企业和个人信用评价体系，加强中小企业和农村信用体系建设，推进征信管理体系建设；建立诚信激励与失信惩戒机制，引导市场主体信用自律。加快整合人行、银监、工商、税务、财政、质监、产权登记、供电等部门的信息资源，建立便捷、高效的信息共享平台。进一步完善融资担保市场建设，逐步形成以商业性和互助性担保公司为主体、以政策性担保公司为辅助、以全省性再担保机构为支撑的多层次融资担保体系，形成良好的社会信用环境。
三、战略举措和保障措施
（一）战略举措。围绕建设具有浙江特色的“金融强省”发展目标和任务，着力实施若干重大战略举措。
1．确立“两个中心”的功能定位，构建具有浙江特色的“金融强省”功能支撑体系。
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