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（1）规范市场秩序的意义
没有规矩不成方圆，只有具备公平、公正的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源。良好的市场秩序需要市场规则来维护。
（2）规范市场秩序的措施
①良好的市场秩序要依赖市场规则来维护，市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体的规定；
②必须加强社会信用建设，健全社会信用体系，尤其是要加快建立信用监督和失信惩戒制度；形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
③市场经济的健康发展需要法律、道德的规范和引导。 附：市场规则
（1）市场规则的形式：法律法规、行业规范、市场道德规范等 （2）市场规则的内容 第一，市场准入规则
如没有生产许可证照，产品不符合国家标准等违背市场准入规则。 第二，市场竞争规则
地方保护、非法垄断违背市场竞争规则。
第三，市场交易规则：自愿、平等、公平、诚实守信 ①自愿：反对强买强卖。 如不合理搭售违反自愿原则。
②平等：交易双方身份地位平等；交易双方机会均等。 如“霸王条款”就违背机会均等原则。
③公平：商品必须明码标价；商品质量必须合格。只有这样，才能实现交易双方的双赢。
如欺诈性价格、劣质商品就违背公平原则。
④诚实信用：完全按照合同履行；提供合格商品。 a.诚实信用的必要性
诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。
b.怎样建立和完善社会信用制度（规范市场秩序的根本方法）
形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。当前尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。
社会信用体系的完善
1、是什么 与社会主义市场经济的要求想适应的社会信用体系，应以道德为支撑，以产权为基础，以法律为保障。
2、为什么
A、市场经济既是法治经济，也是信用经济，建立健全的社会信用体系，是规范市场经济的治本之策。
B、诚信是现代市场经济活动的基本精神，市场交易活动的基本原则。 C、诚信是加强社会主义精神文明建设的题中之义。
D、社会信用体系的完善，有利于减少道德失范，营造良好的社会风气；有利于提高经济运行的质量和效益，节约成本；有利于构建社会主义和谐社会。
现实原因：由于体制缺陷、利益驱动、道德失范、监管不力、惩罚不严造成了目前现实存在信用缺失的问题。
3、怎么办
建立健全社会信用体系是一项系统工程，需全社会及政府有关部门形成合力。
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国家：依法治国与以德治国相结合，加强精神，宣传社会主义荣辱观，尽快完善信用监管制度和失信惩戒制度，使失信者得到相应的惩罚。
政府：政府应依法行政，提高全体公务员素质，建设透明、高效、务实、廉洁政府，打造法治政府、信用政府，作社会诚信的表率。
企业：经营者应提高自身素质，提高职工的职业道德，遵循市场交易原则，依法从事生产经营活动，维护企业的信誉、形象。
公民：公民应提高自身素质，以诚实守信为荣，以背信弃义为耻。
? 4. 理解社会主义市场经济的基本特征
（1）含义：社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。
（2）社会主义市场经济的基本特征： 第一，坚持公有制的主体地位。这是社会主义市场经济的基本标志（也叫“根本标志”），．．．．也是社会主义市场经济和资本主义市场经济的根本区别。
第二，以共同富裕为根本目标。这是社会主义性质决定的。
注：我们通过发展市场经济来实现共同富裕是有保证的：一是公有制为基础，二是按劳分配为主体，三是实行效率优先、兼顾公平。
共同富裕不是同时富裕、同步富裕、同等富裕。而是让一部分人和一部分地区通过诚实经营先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。
第三，国家能够实行强有力的宏观调控。这是社会主义市场经济的内在要求 注：资本主义市场经济也有宏观调控，但社会主义市场经济的宏观调控更有成效。原因在于，一是公有制决定人们根本利益的一致性，二是有中国共产党的领导作政治保证，社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济结合起来，更好地发挥市场和计划两种手段的长处。 附：社会主义市场经济与资本主义市场经济的比较 类 型 存在的经济基础 实现的目标 宏观调控的力度 社会主义市场经济 坚持公有制为主体是社会主义市场经济的基本标志 以共同富裕为根本目标 实行强有力的宏观调控 资本主义市场经济 资本主义生产资料私有制 必然导致收入分配的两极分化 资本主义各部门、各企业存在的不同利益，影响了宏观调控手段 ? 5. 理解国家宏观调控的目标与手段，说明国家宏观调控的重要性 1）含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制 2）宏观调控的重要性（原因）：
（1）市场调节不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。
为了弥补市场调节的不足，必须加强国家的宏观调控。（2）加强国家的宏观调控，更是由我国社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。
3）主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。 其中促进经济增长是首要目标（首要目标不同于主要目标），四个目标是相互联系，
相互制约的。
4）宏观调控的手段（即怎样加强宏观调控？）
第一，经济手段。国家运用经济政策和经济计划，通过对经济利益的调整来影响和调
节经济活动的措施。
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经济计划如：五年计划、远景规划、十一五发展规划。 经济政策有主要有财政政策、货币政策。二者区别如下：
制定者 手 段 财政政策 通过财政预算实现的，由国务院财政部门制定 财政预算（国债、税收等） 通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需目 标 求，使之与总供给相适应 联 系 使之与流通中实际需要的货币量相符 货币政策 中国人民银行直接制定实施 利率、法定准备金率等 通过利率、法定准备金率等的调节来影响货币供应量，①都是经济政策； ②都属于宏观调控中最常用的重要方式；③二者相互配合，共同实现宏观调控的目标。 ? 注意：利息税的调整属于财政政策，而非货币政策。 此外，经济政策还包括价格政策、对外贸易政策等。
价格政策：如最低限价、最高限价等，意在平抑物价，保护某些生产者或消费者的利益。
对外贸易政策：如汇率、关税等，调节进出口，保持国际收支平衡。 第二，法律手段。国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动。
注：法律手段包括两方面，一是通过经济立法进行事前调整，二是通过经济司法进行事后调整。
第三，行政手段。国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等调整
经济活动。
注：行政手段的优点在于直接、高效，缺点在于易出现滥用权力行为，因此须必要时
采用之。
国家宏观调控，应当以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥
宏观调控的总体功能。
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附1：市场调节与宏观调控的比较 调节手段 地位 区别 优势 市场调节 价格，供求，竞争 在市场经济条件下，市场在资源配臵中起基础性作用 价格及时反映供求变化，市场信息灵宏观调控 经济手段，法律手段，行政手段 国家宏观调控要在尊重市场基础性作用的前提下进行 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机敏，生产要素自由流动，生产效率高 制的不足 市场调节不是万能的，在可以调节的领域存在自发性，盲目性和滞后性 政府调节是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府调节干扰、破坏市场机制的正常运作 局限性 联系 ?都是社会主义市场经济体制的有机组成部分，二者缺一不可，绝不能把它们割裂开来，更不能对立起来。?单一的市场调节存在着固有的弊端，需要加强国家的宏观调控；国家的宏观调控要在尊重市场、遵循市场规律的前提下进行；?在市场经济条件下，发挥市场的调节作用与运用国家的宏观调控，都有利于实现资源的优化配臵 附2：“有形的手，无形的手，手拉手，向前走” 以市场发挥基础性作用为基础
充分发挥市加强国家 场机制作用 宏观调控
对市场的弱点和缺陷弥补
第十课 科学发展观和小康社会的经济建设
? 1.理解全面建设小康社会的奋斗目标 1）目标提出的原因：
我们已经完成第一步和第二步发展目标，现在人们生活总体上达到小康水平。总体小康表现在两个方面： （1）从微观上看，城乡居民的生活水平、生活质量明显提高。
人们的消费结构，已经从温饱型消费，过渡到小康型消费，部分向比较富裕型的服务类消费迈进。
（2）从宏观上看，国家的整体实力大大增强。
但我们现在的小康，还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。实现全面小康，还需要进行长时期的艰苦奋斗。
2）全面建设小康社会的奋斗目标：本世纪头二十年，我们要集中力量，建设全面惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为： （1）工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家。 （2）人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家。 （3）人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家。 （4）各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家。
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（5）对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。 ? 2. 了解经济建设的新要求
全面建设小康社会，在经济建设方面要达到以下几项新要求：
（1）增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。?转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。?社会主义市场经济体制更加完善。?自主创新能力显著提高，进入创新型国家行列。④城乡、区域协调互动发展机制基本形成。社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。 （2）全面改善人民生活。?社会就业更加充分。?覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。?合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。 （3）建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。 注意：小康社会的建设进程与实现现代化的进程一样，是一种不平衡的发展过程。
? 3. 理解科学发展观的内涵，树立科学发展观 1）为什么要树立科学发展观 实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
2）科学发展观的内涵
科学发展观的第一要义是发展。必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。 科学发展观的核心是以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 科学发展观的基本要求是全面协调可持续。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相