建设项目环境监理基本概念
（1）环境监理的定位
环境监理单位受建设单位委托，依据有关环保法律法规、建设项目环评及其批复文件、环境监理合同等，对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施。
（2）环境监理的性质：1、服务性2科学性3独立性4公正性 （3）环境监理的原则： 1、公正、独立、自主的原则； 2、权利和责任一致的原则；
3、总环境监理工程师负责制的原则； 4、严格监理、热情服务的原则； 5、综合效益的原则。 （4）环境监理的依据 1、相关法律法规和行政规章； 2、相关标准与技术规范； 3、相关技术文件； 4、环境监理合同。 （5）环境监理的范围
一、按监理的区域和对象划分：1受项目施工过程影响的区域；2项目配套建设的环保设施；3 项目建设配套环保设施
二、按建设项目类型划分：1涉及饮用水源、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区的建设项目；2环境风险高或污染较严重的建设项目；3施工期环境影响较大的建设项目；4环保部门认为需要开展环境监理的其他建设项目。
三、按行业分类划分（山西省）1煤炭行业2电力行业3冶金行业4化工行业5焦化行业6建材行业7制药行业
环境监理工作要点
一、环境监理工作内容
1、核实设计文件与环评及其批复文件的相符性； 2、督查指导施工期各项环保措施的落实；
3、通过宣传培训和监理，确保环保三同时有效执行
4、搭建环保信息交流平台，监理环保沟通、协调、会商机制 5、协助建设单位配合好环保部门的三同时督查和竣工验收。 二、环境监理的工作方法
1 核实与比对2 巡视与旁站3 检查与追踪4 记录与报告5 类比分析6 监测验证7 专题会议8 宣传培训9 组织协调：会议协调；交谈协调；书面协调；访问协调；情况介绍 三、环境监理工作程序 1、签订监理合同； 2、组建监理机构；
3、收集相关资料，实地考察； 4、编制监理方案与细则 5、开展环境监理工作 6、参与环保验收
7、向业主提交环境监理档案材料 8、监理工作总结。 四、环境监理工作制度 1、工作记录制度 2、核查认可制度 3环保会议制度 4、工作报告制度 5、信息管理制度 6、质量控制制度 五、环境监理工作要求
1、建立三大体系：技术规范体系；业务管理体系；质量保证体系 2、抓好四化建设：业务规范化；管理制度化；质量标准化；资料档案化 业务规范化：1工作的时序性2职责的严密性3工作目标的确定性
管理制度化：1人员管理2技术管理3业务管理4现场管理5信息管理6合同管理
质量标准化：1明确工作要求和质量标准2制定质量评价方法3实施运行控制和记录控制4实施过程和服务的检查和测量5落实质量日常考评和年终考核。 资料档案化：1日常工作记录2各类监理报告3会议记录纪要4环境监测报告5工作文件与往来函件6其他相关资料 六、各阶段环境监理工作重点 1设计及建设准备阶段：
（1）工程初步设计核查：重点核查项目的性质、规模、工艺、平面布置、选址有无变化
（2）设计文件环保篇章和施工图审核：重点审核与环评报告及其批复文件要求的符合性
（3）施工组织计划审核：重点审核施工期环境污染与生态破坏防范措施。 2施工阶段：
（1）环保设施与主体工程同步建设； （2）污染防治和生态环保措施的落实； （3）环保产品质量控制；
（4）环境风险防范与事故应急措施的落实； （5）与环保相关的隐蔽工程质量；
（6）与公众环境权益密切相关的环保措施的落实 3 试生产和竣工验收阶段：
（1）环保设施与主体工程同步运行； （2）环保设施运行情况及达标监测验证； （3）环保应急预案； （4）环境管理情况监理； （5）社会环境影响监理；
（6）协助建设单位做好试生产和竣工环保验收准备工作。 七、应重点关注的十个问题
1、设计和施工过程中项目的性质、规模、选址、工艺及环保措施是否发生重大变动；
2、治理设施工艺选择和处理能力与生产设施是否匹配；
3、污染防治技术水平和产品质量是否使用可靠； 4、主要环保设施和主体工程建设的同步性； 5、环境风险防范与事故应急措施的落实； 6、与环保相关的主要隐蔽工程，如防腐防渗工程； 7、项目建成后难以或不可补救的环保措施和设施
8、项目建设和运行过程中可能产生不可逆转的环境影响防范措施和要求，如野生动植物保护措施；
9、项目建设和运行过程中与公众环境权益密切相关、社会关注度高的环保措施和要求，如防护距离内居民搬迁；
10、以新带老，落后产能淘汰等环保措施和要求。 八、认真处理的四个关系 1、与环保部门的关系
关系定位：管理与被管理的关系 行为准则：受环保法律法规的约束 工作性质：提供技术支持
责任追究：对监理结论负法律责任
技术支持：防范施工期环境污染和生态破坏；落实环评与三同时要求；协助业主配合好环保部门监督检查；搭建沟通渠道与平台；为试生产和竣工验收提供依据。 2、与建设单位的关系
关系定位：委托与被委托的关系
行为准则：受双方合同和环保法律法规的约束 工作性质：提供咨询服务
责任追究：对违约行为负法律责任
咨询服务：受业主委托，核查设计文件、施工计划，提出合理化建议；受业主委托，对承包方实施业务监督；协助业主落实三同时和环评要求；帮助业主监理环境管理机制，组织环保宣传培训；监理环保沟通、协商、会商机制；协助业主做好试生产和竣工环保验收准备。 3、与工程监理单位的关系
关系定位：相互协助配合的平等关系
行为准则：受建设与环保相关法律法规的约束 工作性质：各有侧重、业务互补
责任追究：对重大质量问题，各自承担相应责任
环境监理与工程监理的关系：相同点：服务对象相同、工作目的相同、工作性质相同、工作时段相同、业务体系相同。不同点：主管部门不同、工作范围不同、工作内容不同、工作依据不同、人员要求不同 4、与承包方的关系
关系定位：监理与被监理的关系 行为准则：受业主赋予双方权责的约束 工作性质：实施监督管理
责任追究：对重大环境事故和严重不良后果付监管责任 环境监理单位对承包方的监督权： 1对项目施工组织计划的审核权；
2 对环保工程设备、材料和施工质量的检验权；
3 对项目施工进度和环保措施落实情况的检查、监督权；
4 对造成或可能造成重大环境事故和环境影响等紧急情况应急处置权； 5 选择项目承包人的建议权。 小结
摆正四个关系；抓好五项工作；建立六项制度；落实七项要求；规范八个程序；掌握九种方法；关注十个问题 四、环境监理工作的管理 （一）建立三大体系
1、技术规范体系：环境监理技术导则-环境监理指南-环境监理技术要求-环境监理基本表式
2业务管理体系：环保部门：制定管理办法、资质认可；环境监察机构：日常监督检查，执行行政处罚；环境监理协会：行业自律、日常检查与年度考核；环境监理单位：成立监理机构，制定方案，实施监理。 3 质量保证体系 （二）推进四化建设