巩固已有成果，提高殡葬服务能力和档次，**县决定原殡仪馆整体搬迁建设。该项目已列入**县委、县政府“办实事”重点项目之一，目前项目各项前期准备工作基本就绪。
二、项目建设的必要性及意义
1．项目建设是支持和配合国家发展战略的需要。
**县殡仪馆原址正好位于向莆铁路选址处。向莆铁路的建设将使京九线、浙赣线与即将动工建设的“沿海快速通道”福建段——福厦铁路相连，这对进一步完善华东地区铁路网络，推进山海协作，构建对内连接的战略通道，拓展湄洲湾港口腹地，实现港口资源共享，促进抚州市、三明市、莆田市乃至福建北部、江西南部地区的共同繁荣和促进祖国统一等意义重大。因此，从国家发展战略大局着想，**县殡仪馆整体迁建是必要和紧迫的。
2．项目建设是服从城市整体规划，特别是城市经营规模扩张战略发展的需要。
随着高速公路的开通，高速铁路的开工建设，**县区位优势日益突显，县域经济近年来发展迅速，尤其是旅游业的迅猛发展，城区居民人口逐年增加，特别是随着人口老龄化的到来，**县殡仪馆现有的服务规模，无论在数量还是在质量方面都已不能满足全县殡葬需求。该项目通过异地重新规划设计，并按三级馆标准进行建设，从而提升服务能力和质量，不仅为推进全县丧葬改革工作发挥重要作用，同时，也为**县城市规模做大做强提供配套条件。
3．项目建设是当地“二个文明”建设的重要内容。
殡仪馆是为全社会服务的一个部门，是社会进步的产物，是随
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着生产力发展而发展的。殡仪馆在我国又是殡葬改革的载体，是社会主义精神文明的一个阵地，起到移风易俗，升华人们的思想的作用，使整个丧葬过程成为文明、健康、进步的活动。因此，该项目的建设都要按着这个要求，使其达到应有的功能。
4．推进和加快殡仪馆正规化建设是计划经济向市场经济转换的需要。
在计划经济体制下，殡葬事业是独家经营的；在市场经济条件下，这种局面必然会被平等竞争、共同拥有的市场所打破，要想占领和巩固这个市场就必须向人们提供满意的殡葬服务，而搞好殡仪馆的建设是做好服务的前提。加快殡仪馆的更新改造和正规化建设，是殡葬改革深入发展的需要，是殡仪馆自我生存发展和提高服务质量的需要。所以，应争取时间加快殡仪馆的建设，要有危机感和紧迫感。
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第三章 需求分析及服务规模与标准
一、需求分析
殡仪馆服务对象在数量上的绝对增长性与相对稳定性是统一的。殡仪馆的服务对象是死亡人口，其绝对增长性体现在，根据我国现有的计划生育政策和人口状况分析，21世纪四、五十年代我国老年人口和死亡人口将达到相对的高峰期。相对稳定性体现在，如果没有大规模的战争和自然灾害，人口的死亡数及其变化是有规可循的渐变过程，一般不会出现大起大落的现象。这一特征为制定殡仪馆发展规划和远景目标、内部经营战略和经营决策提供了有利的条件和根据。
随着城市建设步伐的加快，居民环保意识、文明意识的逐步增强，以及国家殡葬改革的进一步深化，殡仪馆成为了唯一合法的专业治丧场所。
**县殡仪馆服务范围为全县13个乡（镇）17.1万人。**县总面积2246平方公里，全县有汉、畲、回、苗、满、土家、侗、布依、壮、蒙古、彝、仡佬、高山、仫佬、纳西、东乡等16个民族。**是中央苏区县和省级文明县城、卫生县城、双拥模范县。
根据《**县人口与计划生育“十一五”发展规划》（2006～2010年），全县人口总量保持低速增长。十一五期间（2001～2005年）全县人口年平均增长率为1.70‰，人口自然死亡率为5.2‰。“十一五”期间，出生人口政策符合率保持在93.5%以上，并逐年稳步提高，生育水平稳定在更替水平以下，年出生水平控制在13‰以内，自然增
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长率控制在7.4‰以内，人口自然死亡率为5.15‰以内，到2010年末，计生总人口控制在17.56万以内（不含流动人口）。
另外，据**县统计数据，2004年至2008年间，死亡人数4295人（2004年829人、2005年852人、2006年816人、2007年881人、2008年917人），年均死亡率5.11‰。
根据上述数据分析，项目服务区现状总人口约17.1万人，人口自然死亡率为5.11‰，则现状（2008年）火化量每年约917具，平均每天2.5具；随着县境交通区位大幅改善，工业、旅游经济的快速发展，规划至中期（2020年）自然死亡人口年均增长率按2%测算，即年火化量为1163具；远期（2021年以后），随着人口老龄化的到来，自然死亡人口年均增长率按3%测算。
二、项目服务规模与建设标准 1．项目服务规模
规划服务能力：通过上述估算及火化工作效率分析，火化车间规划安排2台燃油焚尸炉，最高年殡殓业务量可达1300具（3.56具/日）。而根据上述项目服务需求分析可知，项目服务区在16年后死亡人数才能达到1300具/年以上，因此，该项目建设可满足项目服务区相当长时间内的服务需求。
2．建设标准
该项目将严格按照《殡仪馆等级标准（试行）》中第一至第二十二项有关要求并按三级馆进行建设，综合评分达360分以上。远期目标努力把**殡仪馆建成二级馆，综合评分达480分以上。
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第四章 项目选址及建设条件
一、项目选址 1．地理位置
**县地处福建闽西北部，东临顺昌，南接沙县、明溪，北与邵武毗邻。地理坐标为东经117°05ˊ－117°40ˊ，北纬26°26ˊ－27°04ˊ。
根据“项目选址意见书”，**县殡仪馆新馆址位于**县县城西郊下瑶三里牌，距离城区3公里。现状用地呈南北长、东西窄长条形状，东临乡村公路和金溪河，南、西、北均与山体为界。场地呈西高东低，北高南低之势，用地高差较大，最高处高程227.7米，最低处高程为入口处187米。
项目选址处处于当地常年主导风向的下风侧，并应有利于排水和空气扩散。
2．用地面积及土地权属类别
现有总用地面积41280平方米，土地利用现状为林地，供地方式为划拨。土地权属类别为村镇集体用地。
二、建设条件 1．自然条件 (1)气象特征
**县地处中亚热带地区，具有大陆型气候特征，兼受海洋性气候的影响，属中亚热带季风气候区。全县年平均气温19.0℃，年平均风速0.8米/秒，多年静风频率55%，多年平均降水量1676.3毫米，
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